【正文】 區(qū)域內(nèi)、校校間的辦學(xué)差距，較大限度地實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)教育資源均衡配置。從“增長(zhǎng)方式”到“發(fā)展方式”調(diào)整，體現(xiàn)了我們黨發(fā)展理念的重大轉(zhuǎn)變和創(chuàng)新，對(duì)于促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展，實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)奮斗目標(biāo)的新要求，具有十分重要的理論與實(shí)踐意義。能否順應(yīng)世界發(fā)展的新變化，加快以現(xiàn)代發(fā)展方式替代傳統(tǒng)發(fā)展方式，關(guān)系到我們能否牢牢把握發(fā)展的主動(dòng)權(quán)，更好地應(yīng)對(duì)全球化競(jìng)爭(zhēng)和各種挑戰(zhàn)，也將從根本上決定我國(guó)的發(fā)展前景和國(guó)家的戰(zhàn)略利益。能否適應(yīng)發(fā)展新階段的新要求，在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式上取得新的重大突破，關(guān)系到我國(guó)能否在較長(zhǎng)時(shí)期內(nèi)保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，也將從根本上決定我國(guó)現(xiàn)代化目標(biāo)能否實(shí)現(xiàn)。這就決定了我們不能走發(fā)達(dá)國(guó)家已經(jīng)走過的傳統(tǒng)工業(yè)化道路。進(jìn)入本世紀(jì)以來，我國(guó)投資增長(zhǎng)偏快，投資率呈現(xiàn)不斷上升趨勢(shì)，成為宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的重要特征。第二，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)高度依賴第二產(chǎn)業(yè)特別是工業(yè)的擴(kuò)張，服務(wù)業(yè)發(fā)展相對(duì)滯后。第三，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)高度依賴低成本資源和生產(chǎn)要素的高強(qiáng)度投入，科技進(jìn)步和創(chuàng)新對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率偏低。資源和生產(chǎn)要素的價(jià)格扭曲，客觀上刺激了資源性產(chǎn)業(yè)過度發(fā)展，不利于節(jié)能降耗和自主創(chuàng)新。不加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，不僅原來積累的矛盾難以根本解決，而且還會(huì)帶來新的矛盾和問題。2001年～2006年。從國(guó)際經(jīng)驗(yàn)看，制造業(yè)發(fā)達(dá)的國(guó)家都有完善的研發(fā)、設(shè)計(jì)、金融、物流、信息、咨詢、營(yíng)銷等生產(chǎn)服務(wù)環(huán)節(jié)，制造業(yè)發(fā)展已經(jīng)越來越離不開生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的支撐與推動(dòng)，制造業(yè)與服務(wù)業(yè)的融合已經(jīng)成為發(fā)展趨勢(shì)。第三，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)對(duì)資源和生產(chǎn)要素過度依賴，必然導(dǎo)致資源環(huán)境壓力加大。四、加快推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的“三個(gè)轉(zhuǎn)變”我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新階段，對(duì)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式提出的緊迫要求，集中反映在：一是擴(kuò)大國(guó)內(nèi)需求特別是消費(fèi)需求，增強(qiáng)消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的拉動(dòng)作用，降低經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)對(duì)出口和投資的過度依賴。堅(jiān)持?jǐn)U大國(guó)內(nèi)需求特別是消費(fèi)需求的方針，把經(jīng)濟(jì)發(fā)展建立在居民收入不斷提高和消費(fèi)需求不斷擴(kuò)大的基礎(chǔ)上，逐步提高居民收入在國(guó)民收入分配中的比重，提高勞動(dòng)者報(bào)酬在初次分配中的比重，提高低收入者收入，擴(kuò)大中等收入者比重。第二，在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)由主要依靠第二產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)向依靠第一、第二、第三產(chǎn)業(yè)協(xié)同帶動(dòng)轉(zhuǎn)變。堅(jiān)持走中國(guó)特色自主創(chuàng)新道路，著力構(gòu)建科技與經(jīng)濟(jì)緊密結(jié)合、互相促進(jìn)的體制。同時(shí)，要大力完善鼓勵(lì)技術(shù)創(chuàng)新和科技成果產(chǎn)業(yè)化的法制環(huán)境、政策體系、激勵(lì)機(jī)制、市場(chǎng)環(huán)境。當(dāng)前，最迫切的任務(wù)主要是：第一，完善資源價(jià)格形成機(jī)制。資源價(jià)格改革涉及利益結(jié)構(gòu)的調(diào)整，還會(huì)遇到低收入者承受能力問題，但不下決心推進(jìn)這項(xiàng)改革，價(jià)格扭曲狀況便很難扭轉(zhuǎn)，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式也很難落到實(shí)處。加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，迫切要求對(duì)現(xiàn)有財(cái)稅體制進(jìn)行新一輪戰(zhàn)略性調(diào)整。構(gòu)建決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)既相互制約又相互協(xié)調(diào)的權(quán)力結(jié)構(gòu)和運(yùn)行機(jī)制。完善政府績(jī)效考核體系，實(shí)施重要指標(biāo)統(tǒng)計(jì)考核公布制度，形成政府機(jī)構(gòu)、專業(yè)組織和社會(huì)公眾共同參與的評(píng)價(jià)機(jī)制。第五篇：加快推進(jìn)城鄉(xiāng)客運(yùn)統(tǒng)籌發(fā)展的實(shí)踐與思考加快推進(jìn)**城鄉(xiāng)客運(yùn)統(tǒng)籌發(fā)展的實(shí)踐與思考隨著**社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和全面建設(shè)小康社會(huì)的深入推進(jìn)，加快城鄉(xiāng)融合，推動(dòng)交通公共設(shè)施向農(nóng)村延伸、交通公共服務(wù)向農(nóng)村覆蓋，逐步實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)交通基本服務(wù)均等化，已成為當(dāng)前統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的重要任務(wù)之一。至目前，全市已建有各等級(jí)客運(yùn)站10個(gè)，其中一級(jí)客運(yùn)樞紐站1個(gè)，三級(jí)客運(yùn)站4個(gè)，四級(jí)客運(yùn)站4個(gè)，五級(jí)客運(yùn)站1個(gè)，廣大群眾的出行條件大幅改善。城市公交回購(gòu)平穩(wěn)實(shí)施。為10000多名老人和殘疾人辦理了免費(fèi)乘車證，為2000多名老人和學(xué)生辦理了優(yōu)惠乘車證。本著“統(tǒng)籌兼顧、標(biāo)本兼治、總量控制、協(xié)調(diào)發(fā)展”的原則，對(duì)全市出租車公司進(jìn)行了重組，將出租車掛靠經(jīng)營(yíng)轉(zhuǎn)變?yōu)楣净?jīng)營(yíng)。市鎮(zhèn)客運(yùn)公司化改造規(guī)范有序。為了進(jìn)一步方便廣大農(nóng)村群眾出行，2011年，**積極搶抓被列為全省鎮(zhèn)村公交開通試點(diǎn)縣（市）的機(jī)遇，穩(wěn)步推進(jìn)鎮(zhèn)村公交各項(xiàng)工作。二、對(duì)照目標(biāo)，客觀分析，城鄉(xiāng)客運(yùn)面臨一些現(xiàn)實(shí)問題在基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的指標(biāo)體系中，對(duì)交通發(fā)展提出了“鎮(zhèn)村公交開通率達(dá)100%”和“城市公交出行分擔(dān)率達(dá)26%以上”的明確要求。城鄉(xiāng)客運(yùn)基礎(chǔ)設(shè)施亟需完善。農(nóng)村公路仍存在斷頭路多、路面破損、路幅狹窄、危橋險(xiǎn)橋等問題，難以符合客車通行的安全要求，制約了鎮(zhèn)村公交的發(fā)展。安全管理長(zhǎng)效機(jī)制需進(jìn)一步探索。至2012年底，**16個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)將全部開通鎮(zhèn)村公交，但沿線道路、橋梁的通行環(huán)境較差，道路安保設(shè)施配套滯后，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)缺少農(nóng)村等級(jí)客運(yùn)站和回轉(zhuǎn)場(chǎng)地，影響了鎮(zhèn)村公交車輛的通行安全。城鄉(xiāng)客運(yùn)統(tǒng)籌發(fā)展是直接服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)、服務(wù)廣大城鄉(xiāng)居民安全便捷出行的民生工程，其公益性屬性決定了政府在推進(jìn)此項(xiàng)工程的過程中占據(jù)主導(dǎo)地位，發(fā)揮主導(dǎo)作用。以文明優(yōu)質(zhì)、安全準(zhǔn)時(shí)等為主要服務(wù)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，監(jiān)督客運(yùn)企業(yè)建立嚴(yán)格的績(jī)效考核機(jī)制，切實(shí)提高服務(wù)質(zhì)量，確保車容車況良好，駕駛員文明服務(wù)。對(duì)人大代表、政協(xié)委員提出的有關(guān)城鄉(xiāng)客運(yùn)發(fā)展的建議和提案，認(rèn)真進(jìn)行分析，及時(shí)加以解決，穩(wěn)步提高群眾對(duì)城鄉(xiāng)客運(yùn)發(fā)展的滿意度。城鄉(xiāng)客運(yùn)統(tǒng)籌發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位要建立聯(lián)席會(huì)議制度，定期召開會(huì)議，交流城鄉(xiāng)客運(yùn)運(yùn)行狀況，協(xié)調(diào)解決各類體制機(jī)制及源頭性問題。積極落實(shí)老年人、殘疾人、學(xué)生的優(yōu)惠乘車政策，依托轄區(qū)交管所，建立農(nóng)村群眾優(yōu)惠乘車證辦證點(diǎn)。目前，**城市公交、鎮(zhèn)村公交由于受低票價(jià)、承擔(dān)社會(huì)福利性運(yùn)輸?shù)纫蛩氐挠绊?，虧損較為嚴(yán)重，各級(jí)政府需將車輛設(shè)施的投入與實(shí)際虧損納入財(cái)政預(yù)算，由審計(jì)、財(cái)政、交通等部門定期開展財(cái)務(wù)審計(jì)，建立長(zhǎng)效補(bǔ)貼機(jī)制，確保城鄉(xiāng)客運(yùn)的可持續(xù)、健康發(fā)展。因此，必須要進(jìn)一步加快農(nóng)村道路“提檔完善”步伐，加緊完善各類安保設(shè)施，加強(qiáng)定期巡查和養(yǎng)護(hù)，建立規(guī)范嚴(yán)格的基礎(chǔ)設(shè)施管養(yǎng)質(zhì)量跟蹤督查制度，從而實(shí)行城鄉(xiāng)客運(yùn)基礎(chǔ)設(shè)施建管機(jī)制的常態(tài)化。三、強(qiáng)化服務(wù)，完善機(jī)制，加快推進(jìn)城鄉(xiāng)客運(yùn)統(tǒng)籌發(fā)展當(dāng)前和今后一段時(shí)期，必須要積極探索合理模式和途徑，科學(xué)制定工作方案和實(shí)施步驟，努力形成資源共享、銜接有序、布局合理、結(jié)構(gòu)優(yōu)化的“三級(jí)客運(yùn)網(wǎng)絡(luò)”（市際客運(yùn)網(wǎng)絡(luò)為骨架、市鎮(zhèn)客運(yùn)網(wǎng)絡(luò)為主線、鎮(zhèn)村公交網(wǎng)絡(luò)為補(bǔ)充），穩(wěn)步推進(jìn)城鄉(xiāng)客運(yùn)統(tǒng)籌發(fā)展。從目前的情況來看，由于鎮(zhèn)村公交的宣傳和引導(dǎo)力度不夠，社會(huì)知曉度不高，加之部分線路設(shè)置尚不夠科學(xué)合理，班次運(yùn)行密度較低等諸多原因，導(dǎo)致鎮(zhèn)村公交乘坐率低、經(jīng)濟(jì)效益差。市區(qū)主干道狹窄，上下班高峰、節(jié)假日期間特別擁堵，沒有專門的公交車道。對(duì)照新形勢(shì)、新任務(wù)、新要求和群眾的新期待，城鄉(xiāng)客運(yùn)統(tǒng)籌發(fā)展中存在的一些矛盾和問題也日益凸現(xiàn)出來，主要表現(xiàn)在：政策環(huán)境支撐尚未完全到位。鎮(zhèn)村公交執(zhí)行低票價(jià)制度，享受與城市公交同等優(yōu)惠乘車政策，并給予市、鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）兩級(jí)財(cái)政補(bǔ)償。至2011年底，全市擁有市鎮(zhèn)客運(yùn)班線19條，投放車輛118輛，全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)和行政村班車通達(dá)率已達(dá)到100%。同時(shí)，投入470萬元，建立出租車信息監(jiān)控中心并開通962055服務(wù)熱線，為乘客提供電話叫車、遺失物品查找等服務(wù)。出租車提檔升級(jí)改造全面完成。結(jié)合新客站的搬遷，投入1500萬元新購(gòu)置50輛空調(diào)公交車投入營(yíng)運(yùn)，對(duì)城區(qū)公交線路重新進(jìn)行規(guī)劃布局，公交線網(wǎng)覆蓋到各大型社區(qū)、學(xué)校、園區(qū)，城區(qū)公交300米半徑覆蓋率達(dá)到70%，500米半徑覆蓋率達(dá)到90%以上。為了提高客運(yùn)安全管理和運(yùn)輸組織集約化水平，科學(xué)合理地配置客運(yùn)資源，進(jìn)一步改善服務(wù)質(zhì)量，提升車輛檔次，方便廣大市民安全便捷出行，從2005年開始，**強(qiáng)力推進(jìn)市際客運(yùn)班線公司化經(jīng)營(yíng)改造工作。但是，對(duì)照基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化指標(biāo)體系和城鄉(xiāng)客運(yùn)統(tǒng)籌發(fā)展的總體要求，還要進(jìn)一步提升交通運(yùn)輸服務(wù)水平，全方位、多層次地為城鄉(xiāng)居民提供安全、便捷、經(jīng)濟(jì)、高效的出行服務(wù)，全面提高城鄉(xiāng)居民的幸福指數(shù)。企業(yè)是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的主體，也是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的微觀基礎(chǔ)。按照中央統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、充分發(fā)揮地方主動(dòng)性積極性的原則，明確中央和地方對(duì)經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理、公共服務(wù)方面的管理責(zé)權(quán)。第三，加快行政管理體制改革。1994年“分稅制”改革后，中央政府的收入比重有了較大提高，但財(cái)力與事權(quán)相匹配的體制尚未形成，一般性轉(zhuǎn)移支付規(guī)模和比例雖然增長(zhǎng)較快，但仍不能滿足“基本公共服務(wù)均等化”的需要。完善資源價(jià)格形成機(jī)制，就是要使各種資源價(jià)格反映市場(chǎng)供求關(guān)系、資源稀缺程度和環(huán)境損害成本，引導(dǎo)和激勵(lì)市場(chǎng)主體在充分競(jìng)爭(zhēng)中節(jié)約資源，提高資源利用效率。五、關(guān)鍵在深化改革和完善體制我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式不合理，根本原因在于體制條件，主要癥結(jié)是市場(chǎng)體系還很不健全，要素市場(chǎng)發(fā)展滯后，資源要素價(jià)格扭曲，市場(chǎng)主體特別是企業(yè)行為還不規(guī)范；財(cái)稅和行政管理體制改革還不到位。在繼續(xù)發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)的基礎(chǔ)上，培育以科技進(jìn)步和提高勞動(dòng)者素質(zhì)為基礎(chǔ)的新競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。當(dāng)前，尤其要重視生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)的促進(jìn)與推動(dòng)作用，加快推進(jìn)生產(chǎn)性服務(wù)部門的市場(chǎng)化進(jìn)程，不斷完善政策環(huán)境，調(diào)整生產(chǎn)性服務(wù)部門的供給結(jié)構(gòu)，加快發(fā)展金融保險(xiǎn)、研發(fā)設(shè)計(jì)、綜合運(yùn)輸、現(xiàn)代物流、信息服務(wù)、商務(wù)服務(wù)等生產(chǎn)性服務(wù)部門，提升制造業(yè)的知識(shí)、技術(shù)和人力資本含量，通過生產(chǎn)性服務(wù)滲透到制造環(huán)節(jié)，從而大幅度提高制造業(yè)附加值，提升經(jīng)濟(jì)整體素質(zhì)和產(chǎn)業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。同時(shí)，合理調(diào)控投資過快增長(zhǎng)，引導(dǎo)向公共基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)領(lǐng)域的投資，逐步降低投資率。三是以提高自主創(chuàng)新能力為中心環(huán)節(jié)，大幅度提高科技進(jìn)步和創(chuàng)新對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率，緩解經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)對(duì)能源資源和生態(tài)環(huán)境的壓力。更重要的是，過度依賴資源消耗帶來的污染和排放，將使資源環(huán)境的承載能力逐步走向極限。我國(guó)被稱為“世界工廠”，但制造業(yè)發(fā)展主要依賴資源和生產(chǎn)要素低成本優(yōu)勢(shì)，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)結(jié)構(gòu)層次偏低發(fā)展明顯不足，究其原因，主要是生產(chǎn)性服務(wù)部門的市場(chǎng)化程度不高、政策環(huán)境不完善，生產(chǎn)性服務(wù)供給與制造企業(yè)需求不完全對(duì)應(yīng)，難以滿足制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的需要，制約了制造企業(yè)的服務(wù)外包，同時(shí)，發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)所需要的人力資本不足。固定資產(chǎn)投資持續(xù)高增長(zhǎng)，貸款和貨幣投放持續(xù)增加，通膨的壓力必然要持續(xù)增大并最終表現(xiàn)出來。第一，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)對(duì)投資和出口的高度依賴，必然引發(fā)流動(dòng)性過剩和通脹壓力不斷加大。更重要的是，我國(guó)產(chǎn)業(yè)技術(shù)進(jìn)步在相當(dāng)程度上是外源性的，而不是內(nèi)生性的，技術(shù)過度依賴引進(jìn)，科技含量高的關(guān)鍵裝備基本上依賴進(jìn)口，裝備類機(jī)械產(chǎn)品進(jìn)出口逆差不斷擴(kuò)大，技術(shù)開發(fā)總體上仍處在模仿追趕階段?！笆濉睍r(shí)期，我國(guó)能源、電力和投資相對(duì)于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的彈性系數(shù)比“九五”時(shí)期提高1倍多；煤炭產(chǎn)量增長(zhǎng)1倍多，水泥產(chǎn)量增長(zhǎng)79％。2001年～2006年，％％，％％，；％％，％，不僅遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)國(guó)家，也明顯低于發(fā)展中國(guó)家的平均水平。2001年～2006年，％，％的速度，％％，％下降到2006年的50％，其中，居民消費(fèi)率下降到歷史最低點(diǎn)，％。二、傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的三個(gè)主要特征改革開放以來，我國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)了