【正文】 的問(wèn)題：(一)部份村社干部思想觀念尚未轉(zhuǎn)變，認(rèn)為土地流轉(zhuǎn)是農(nóng)戶自己的事，不能正確引導(dǎo)村民依法、自愿、有償進(jìn)行土地有序流轉(zhuǎn)。(五)政策機(jī)制與社會(huì)保障不相適應(yīng)。(六)涉及占地群眾最關(guān)心撤遷安置類住房建設(shè)難，具體表現(xiàn)在：一是建設(shè)和安置成本高，投資者或基層政府壓力大；二是選址、規(guī)劃、設(shè)計(jì)、審批等手續(xù)申辦十分繁瑣，程序復(fù)雜，與急需安置群眾迫切要求矛盾突出。三是要進(jìn)一步健全區(qū)級(jí)農(nóng)村土地糾紛仲裁機(jī)構(gòu)和鎮(zhèn)農(nóng)村土地糾紛調(diào)處機(jī)構(gòu)，著力解決各類農(nóng)村土地糾紛。二是要健全農(nóng)村社會(huì)保障機(jī)制。引導(dǎo)有能力的農(nóng)民專業(yè)合作組織，探索農(nóng)戶土地入股等流轉(zhuǎn)方式，自創(chuàng)品牌，擴(kuò)大規(guī)模，自主開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)農(nóng)業(yè)項(xiàng)目。鄉(xiāng)村公路：，通村率100%，%。生產(chǎn)便道、水利情況：整治硬化生產(chǎn)便道118公里；小ⅱ型水庫(kù)7座，安全蓄水量175萬(wàn)立方米，澆灌面積4500畝；提灌站27處，2190千瓦，灌溉面積3000畝；山坪塘374口，安全蓄水量105萬(wàn)立方米，灌溉面積XX畝；鎮(zhèn)級(jí)溝渠56公里，村級(jí)溝渠150公里；。(二)公共服務(wù)近年來(lái)，我鎮(zhèn)農(nóng)村公共服務(wù)事業(yè)取得了長(zhǎng)足的發(fā)展。農(nóng)村清潔能源、新農(nóng)合等衛(wèi)生事業(yè)開(kāi)展正常，衛(wèi)生狀況明顯改善。一是堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，促進(jìn)城鎮(zhèn)與農(nóng)村、經(jīng)濟(jì)與社會(huì)、人與自然的全面、協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展。五是堅(jiān)持正確處理改革、發(fā)展和穩(wěn)定的關(guān)系，切實(shí)維護(hù)城鄉(xiāng)社會(huì)穩(wěn)定。三是構(gòu)筑綜合配套的基礎(chǔ)設(shè)施支撐體系，努力增強(qiáng)能源、水利、小城鎮(zhèn)防洪、污水處理、鄉(xiāng)村公路、生產(chǎn)便道等方面的保障能力。招商引資：共有23個(gè)招商項(xiàng)目，其中：工業(yè)4個(gè)，到位資金1100萬(wàn)元；基礎(chǔ)設(shè)施7個(gè)，到位資金2800萬(wàn)元；旅游項(xiàng)目6個(gè)，到位資金5900萬(wàn)元；農(nóng)業(yè)項(xiàng)目2個(gè)，到位資金500萬(wàn)元；房產(chǎn)項(xiàng)目4個(gè)，到位資金10050萬(wàn)元。因此，希望市、區(qū)政府及相關(guān)部門繼續(xù)加大對(duì)我鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面的投資力度，鎮(zhèn)政府有能力和信心，帶領(lǐng)全鎮(zhèn)廣大干部群眾，把我鎮(zhèn)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施全面改善，造福于人民。改革試點(diǎn)給我們提供了先行先試、超前探索的核心政策資源，為我們創(chuàng)造了破解制約我市發(fā)展的深層次矛盾和問(wèn)題，在改革的重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)取得實(shí)質(zhì)性突破，率先探索建立城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展新體制新機(jī)制的有利條件，對(duì)推進(jìn)我市災(zāi)后恢復(fù)重建和跨越發(fā)展具有全局性和戰(zhàn)略性意義。在強(qiáng)化學(xué)習(xí)的同時(shí)，注重搞好宣傳發(fā)動(dòng)，在全市開(kāi)展了統(tǒng)籌城鄉(xiāng)改革試點(diǎn)的大討論，運(yùn)用多種方式廣泛宣傳改革試點(diǎn)的重大意義，調(diào)動(dòng)廣大干部群眾參與和支持改革的積極性，開(kāi)展全面獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策活動(dòng)，形成了全社會(huì)關(guān)心、支持、參與的良好氛圍，為改革試點(diǎn)工作提供了思想保證、精神動(dòng)力和輿論支持。（三）深入調(diào)查研究，準(zhǔn)確把握我市發(fā)展的階段性特征和區(qū)域性特點(diǎn)，研究制定改革試點(diǎn)總體方案。在方案制定過(guò)程中，積極借鑒外地經(jīng)驗(yàn)，并聘請(qǐng)國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心的專家作指導(dǎo)，主動(dòng)征求了各方面的建議和意見(jiàn)，把制定方案的過(guò)程作為集中各方智慧、科學(xué)民主決策、提高認(rèn)識(shí)、統(tǒng)一思想的過(guò)程。一年多來(lái)，在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)改革試點(diǎn)推進(jìn)工作中，市委、市政府經(jīng)過(guò)反復(fù)研究認(rèn)為，廣元是欠發(fā)展地區(qū)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革不能全面出擊和面面俱到，必須針對(duì)廣元市情，突出廣元特色，有的放矢抓重點(diǎn)：首先，廣元是山區(qū)市，山區(qū)發(fā)展，希望在山、潛力在林，山區(qū)林業(yè)綜合開(kāi)發(fā)是加快廣元統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展步伐的重要抓手。二是大力推進(jìn)工業(yè)園區(qū)建設(shè)。三是大力推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)建設(shè)。四是大力推進(jìn)旅游景區(qū)建設(shè)。在編制災(zāi)后恢復(fù)重建規(guī)劃過(guò)程中，認(rèn)真分析評(píng)估地震對(duì)資源環(huán)境的破壞及其長(zhǎng)遠(yuǎn)影響，以資源環(huán)境承載能力為前提，按照主體功能定位要求，確定不同區(qū)域開(kāi)發(fā)方向和強(qiáng)度，將全市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)空間布局由“一核一圈四翼”調(diào)整為西北部生態(tài)脆弱區(qū)、中部河谷走廊地區(qū)和南部低山丘陵地區(qū)，科學(xué)合理安排災(zāi)后恢復(fù)重建與統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展空間布局。優(yōu)先安排農(nóng)房重建和受損水庫(kù)、學(xué)校、醫(yī)院等恢復(fù)重建，優(yōu)先恢復(fù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)生活設(shè)施和農(nóng)村商貿(mào)服務(wù)設(shè)施，統(tǒng)籌考慮災(zāi)害治理、土地整理和生態(tài)恢復(fù)重建項(xiàng)目。堅(jiān)持以塊狀示范、帶狀成型的方式，打造農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)基地；推進(jìn)工業(yè)集中發(fā)展，加速建設(shè)工業(yè)園區(qū)和工業(yè)集中發(fā)展區(qū)；加快建設(shè)生態(tài)度假旅游區(qū)和地震遺址精品旅游區(qū)，推動(dòng)三產(chǎn)業(yè)發(fā)展。整合行政資源，理順管理關(guān)系，切實(shí)將管理和服務(wù)向農(nóng)村和基層延伸。在設(shè)立了利州區(qū)全力小額貸款公司的基礎(chǔ)上，先后成立了利州區(qū)融利、旺蒼縣新京小額貸款公司，建立了劍閣縣包商富民村鎮(zhèn)銀行，設(shè)立了蒼溪縣益民農(nóng)村資金互助社，旺蒼縣結(jié)合TCC5項(xiàng)目試點(diǎn)，建立農(nóng)村貧困社區(qū)滾動(dòng)發(fā)展資金，項(xiàng)目實(shí)施村已達(dá)46個(gè)。旺蒼縣不斷完善四川桃園公司“南陽(yáng)模式”，促進(jìn)農(nóng)村土地集約經(jīng)營(yíng)；蒼溪縣在全市率先成立了土地流轉(zhuǎn)服務(wù)中心，建立了土地流轉(zhuǎn)有形服務(wù)市場(chǎng)；全市各縣區(qū)積極完善了農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的政策措施，積極推進(jìn)農(nóng)村土地托管、轉(zhuǎn)包、租包、轉(zhuǎn)讓、互換、入股等方式流轉(zhuǎn)，不斷推進(jìn)土地流轉(zhuǎn)與集約經(jīng)營(yíng)。突如其來(lái)的“5〃12”汶川特大地震，我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展遭受重創(chuàng)，造成了重大財(cái)產(chǎn)損失，災(zāi)后恢復(fù)重建時(shí)間緊、任務(wù)重、壓力大，延緩了我市改革試點(diǎn)推進(jìn)進(jìn)程。三是城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的深層次矛盾日益凸顯。一是進(jìn)一步修改完善總體方案。三是擬定分年行動(dòng)計(jì)劃。堅(jiān)持用統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的理念和辦法推進(jìn)災(zāi)后恢復(fù)重建，進(jìn)一步推進(jìn)工業(yè)集中集聚發(fā)展，推進(jìn)受災(zāi)農(nóng)民向城鎮(zhèn)集中，支持農(nóng)業(yè)規(guī)?；?jīng)營(yíng)，促進(jìn)新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化“三化聯(lián)動(dòng)”，加大公共服務(wù)和基礎(chǔ)設(shè)施投入力度，全面提速災(zāi)后恢復(fù)重建，努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。大力加強(qiáng)工業(yè)園區(qū)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)和旅游景區(qū)建設(shè)，增強(qiáng)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的能力。加快森林分類經(jīng)營(yíng)區(qū)劃進(jìn)程，推進(jìn)國(guó)有林企改革，放手發(fā)展非公有制林業(yè)，建設(shè)和完善林業(yè)產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)體系，積極支持林業(yè)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。五是推進(jìn)土地流轉(zhuǎn)和集體建設(shè)用地使用管理制度改革。穩(wěn)步擴(kuò)大村鎮(zhèn)銀行、農(nóng)村資金互助社、小額貸款公司和農(nóng)村貧困社區(qū)滾動(dòng)發(fā)展資金等農(nóng)村地區(qū)銀行業(yè)及非銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)試點(diǎn)范圍，增強(qiáng)為“三農(nóng)”服務(wù)的能力。（三）強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。二是加強(qiáng)交流合作。充分借智借力，及時(shí)總結(jié)改革試點(diǎn)中的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，將典型性創(chuàng)新成果進(jìn)行理論提煉并適時(shí)推廣。積極穩(wěn)妥開(kāi)展改革試點(diǎn)，是探索建立統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的有效模式。財(cái)政總收入36億元，%，%。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)12808元，同比— 1 — %；農(nóng)民人均純收入5100元，%。、。按照“一體兩翼”發(fā)展構(gòu)想，目前夏埠新區(qū)、城西片區(qū)、鷹雄大道沿線和龍崗工業(yè)新城“三區(qū)一城”的整體開(kāi)發(fā)已全面啟動(dòng)。2007年全市財(cái)政收入過(guò)— 2 — 千萬(wàn)元的鄉(xiāng)鎮(zhèn)達(dá)13個(gè)，過(guò)億元的鄉(xiāng)鎮(zhèn)2個(gè)。立足基本市情，抓住主要矛盾，著眼未來(lái)發(fā)展，是進(jìn)行統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展綜合配套改革試點(diǎn)的基本依據(jù)?！C(jī)制、合力推進(jìn)。三、基本原則和總體目標(biāo)（一）基本原則——統(tǒng)籌兼顧、整體規(guī)劃。**市的基本市情是：人口少，區(qū)域小，經(jīng)濟(jì)總量不大，發(fā)展條件好，發(fā)展?jié)摿Υ?，發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)。社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，城鄉(xiāng)同步發(fā)展的基礎(chǔ)好。大框架城市建設(shè)邁出堅(jiān)實(shí)步伐，以城帶鄉(xiāng)基礎(chǔ)好。圍繞建設(shè)“三個(gè)基地、一個(gè)中心”的目標(biāo)（即銅原料供應(yīng)基地、電解銅生產(chǎn)基地、銅產(chǎn)品精深加工基地和銅產(chǎn)業(yè)物流中心），已初步形成了具有一定規(guī)模的產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)、上下配套的銅產(chǎn)業(yè)集群。城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資128 億元， %。一、現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)自2006年底以來(lái)，新一屆**市委、市政府在廣泛深入調(diào)研的基礎(chǔ)上，提出了以推進(jìn)“四大一新”（大銅業(yè)、大物流、大旅游、大框架城市、新農(nóng)村建設(shè)）來(lái)謀求經(jīng)濟(jì)社會(huì)超常發(fā)展的工作思路，確定了超常發(fā)展的奮斗目標(biāo)。在省委、省政府和市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，通過(guò)政府卓有成效的工作，我市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試點(diǎn)工作將力爭(zhēng)在重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)取得突破，為我市推進(jìn)“兩個(gè)加快”提供體制和機(jī)制保障。積極加強(qiáng)同省級(jí)有關(guān)部門的銜接，創(chuàng)造條件簽訂一批廳（局）市合作備忘錄，建立廳（局）市合作機(jī)制或示范區(qū)，爭(zhēng)取在政策、資金等方面的大力支持。進(jìn)一步完善組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，配強(qiáng)工作班子，落實(shí)目標(biāo)任務(wù)。緊緊圍繞統(tǒng)籌城鄉(xiāng)六個(gè)重要支撐點(diǎn)，在市縣區(qū)充分調(diào)研和協(xié)商的基礎(chǔ)上，結(jié)合各縣區(qū)發(fā)展和改革的實(shí)際，在每個(gè)縣區(qū)選擇1～2個(gè)點(diǎn)先行先試，明確改革試點(diǎn)的主要內(nèi)容和進(jìn)度要求。創(chuàng)新集體建設(shè)用地使用權(quán)流轉(zhuǎn)方式，加大集體建設(shè)用地改革力度，在農(nóng)房建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和城鄉(xiāng)結(jié)合部取得實(shí)質(zhì)性突破。加快蒼溪縣試點(diǎn)步伐，積累經(jīng)驗(yàn)，適時(shí)推廣。三是實(shí)施山區(qū)林業(yè)綜合開(kāi)發(fā)。二是大力實(shí)施資源轉(zhuǎn)化戰(zhàn)略。（二）抓住關(guān)鍵，強(qiáng)力推進(jìn)。二是修改完善專項(xiàng)改革方案并明確近期改革重點(diǎn)。這些問(wèn)題是多年發(fā)展積累下來(lái)的，目前已經(jīng)比較明顯地顯現(xiàn)出來(lái)，短期內(nèi)解決的難度很大，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)任重而道遠(yuǎn)。廣元發(fā)展階段相對(duì)落后，發(fā)展條件相對(duì)較差，自身投入能力弱。市政府常務(wù)會(huì)議審定通過(guò)了《廣元市新型農(nóng)村和城鎮(zhèn)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)試行辦法》等3個(gè)政策文件，并選擇在蒼溪縣先行試點(diǎn)。三是創(chuàng)新土地流轉(zhuǎn)辦法。二是加快發(fā)展新型農(nóng)村金融組織，增強(qiáng)為“三農(nóng)”服務(wù)的能力。（六）強(qiáng)化改革主基調(diào)，加快體制機(jī)制創(chuàng)新步伐。四是在產(chǎn)業(yè)布局上，積極推進(jìn)集中集聚發(fā)展。充分考慮地震災(zāi)害對(duì)農(nóng)村地區(qū)造成的重大損失，在項(xiàng)目規(guī)劃和資金配置上適當(dāng)向農(nóng)村傾斜，對(duì)與農(nóng)民生產(chǎn)生活息息相關(guān)的建設(shè)項(xiàng)目納入災(zāi)后恢復(fù)重建規(guī)劃盤子，在農(nóng)村生產(chǎn)設(shè)施、基礎(chǔ)設(shè)施、公益設(shè)施、貧困村建設(shè)和生態(tài)恢復(fù)等方面提高財(cái)政性資金安排的比例。（五）堅(jiān)持災(zāi)后恢復(fù)重建與統(tǒng)籌城鄉(xiāng)改革試點(diǎn)相結(jié)合，推動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。依托土地整理項(xiàng)目的實(shí)施，加快蕎子壩、白橋壩、白龍、昭化、尚武等農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)。一年多來(lái)，加快了廣元經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、蒼溪縣武當(dāng)工業(yè)集中發(fā)展區(qū)、劍閣縣劍門工業(yè)集中發(fā)展區(qū)、旺蒼縣盧家壩工業(yè)集中區(qū)等現(xiàn)代工業(yè)園區(qū)建設(shè)步伐，全市新引進(jìn)入園規(guī)模以上企業(yè)75家，入園企業(yè)個(gè)數(shù)、實(shí)現(xiàn)銷售收入、%、75%、%和80%。市委、市政府出臺(tái)了《關(guān)于加快山區(qū)林業(yè)綜合開(kāi)發(fā)的決定》，積極發(fā)展生態(tài)產(chǎn)業(yè)，加快森林工業(yè)、森林蔬菜、森林果業(yè)、森林旅游、森林畜牧和木本油料等林業(yè)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。三是在上報(bào)待批總體方案的過(guò)程中，先后初審了8個(gè)縣級(jí)改革試點(diǎn)總體方案以及行政管理體制和基層民主政治建設(shè)、對(duì)外開(kāi)放體制機(jī)制創(chuàng)新、金融體制機(jī)制創(chuàng)新、山區(qū)林業(yè)綜合開(kāi)發(fā)體制機(jī)制創(chuàng)新、社會(huì)事業(yè)設(shè)施建設(shè)一體化專項(xiàng)改革、戶籍制度改革、農(nóng)村集體建設(shè)用地使用權(quán)和集體土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)等專項(xiàng)改革方案，為改革試點(diǎn)順利推進(jìn)提供了必要保障。一年多來(lái)，我市從以下幾個(gè)方面著力研究制定改革試點(diǎn)總體方案：一是為加大調(diào)查研究的力度，擬定了22項(xiàng)調(diào)研課題，在全市有針對(duì)性的開(kāi)展了調(diào)查研究。市委、市政府把推進(jìn)改革試點(diǎn)工作納入了重要議事日程，建立了由市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)任正、副組長(zhǎng)的廣元市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展暨推進(jìn)綜合配套改革試點(diǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組，各縣區(qū)、廣元經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)和市級(jí)有關(guān)部門也組建了相應(yīng)的工作機(jī)構(gòu)，全市上下形成了主動(dòng)參與和謀劃改革試點(diǎn)的工作格局。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革是一次嶄新的實(shí)踐，各級(jí)各部門必須加強(qiáng)學(xué)習(xí)、提高認(rèn)識(shí)，準(zhǔn)確把握和理解其科學(xué)內(nèi)涵和基本要求，才能在實(shí)踐中加以靈活運(yùn)用。第四篇：廣元市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試點(diǎn)廣元市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試點(diǎn)工作進(jìn)展情況一、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試點(diǎn)工作推進(jìn)情況推進(jìn)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，是省委、省政府推進(jìn)四川科學(xué)發(fā)展的重大戰(zhàn)略決策和加快富民強(qiáng)省全面小康進(jìn)程的創(chuàng)新之舉。但是由于欠帳太多，在建設(shè)速度、規(guī)模上仍然與中心鎮(zhèn)和統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展要求不相適應(yīng)。五是探索統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的政策措施，切實(shí)落實(shí)農(nóng)村土地、財(cái)政、社會(huì)管理、行政管理等改革政策，有序推進(jìn)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革。一是構(gòu)筑規(guī)模結(jié)構(gòu)合理的鎮(zhèn)村支撐體系，協(xié)調(diào)打造提升“一線八點(diǎn)”中鎮(zhèn)內(nèi)四點(diǎn)功能，聚集生產(chǎn)要素。三是堅(jiān)持尊重群眾的首創(chuàng)精神，充分調(diào)動(dòng)好、保護(hù)好、發(fā)揮好廣大群眾的積極性和創(chuàng)造性。(三)經(jīng)濟(jì)發(fā)展我們始終堅(jiān)持以統(tǒng)籌城鄉(xiāng)為統(tǒng)領(lǐng)，以發(fā)展推動(dòng)改革，以改革促進(jìn)發(fā)展，堅(jiān)持五條基本原則，構(gòu)筑五大支撐體系，創(chuàng)新統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展機(jī)制，努力實(shí)現(xiàn)全鎮(zhèn)工農(nóng)協(xié)調(diào)發(fā)展，城鄉(xiāng)互動(dòng)共進(jìn)。村級(jí)圖書(shū)室、老年文藝宣傳隊(duì)等文化體育事業(yè)正在起步。土地整治：共2個(gè)行政村、14個(gè)社(和目村12個(gè)社、吉安村2個(gè)社)，㎡。社級(jí)整治公路75公里。四是大力發(fā)展花卉、蔬菜、家禽、生豬等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，擴(kuò)大板塊規(guī)模，增強(qiáng)對(duì)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的吸引力三、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公共服務(wù)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展問(wèn)題(一)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，特別是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，始終是鎮(zhèn)黨委、政府工作的重點(diǎn)，千方百計(jì)改善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施條件，不斷提高農(nóng)村生產(chǎn)力水平，是我們始終堅(jiān)持的工作目標(biāo)。三是要大力發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作組織。一是要拓寬勞務(wù)輸出渠道，為農(nóng)民外出就業(yè)創(chuàng)造條件。一是要進(jìn)一步健全農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)管理制度，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的日常監(jiān)管工作，切實(shí)做到三個(gè)規(guī)范：即規(guī)范土地流轉(zhuǎn)程序、規(guī)范土地流轉(zhuǎn)合同和規(guī)范土地流轉(zhuǎn)行為。三是土地成片流轉(zhuǎn)難，適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)等重點(diǎn)項(xiàng)目推進(jìn)十分困難。(三)土地流轉(zhuǎn)法律、法規(guī)、政策不夠完善，在堅(jiān)持自愿的前提下，因個(gè)別滿天要價(jià)，使之實(shí)施難度大。截止2012年10月底，我鎮(zhèn)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)面積已達(dá)5600畝，%，涉及農(nóng)戶3592戶，按流轉(zhuǎn)形式分：轉(zhuǎn)包900畝，出租4700畝；按流轉(zhuǎn)對(duì)象分：種養(yǎng)加大戶900畝，專業(yè)合作組織500畝，農(nóng)業(yè)企業(yè)2700畝，一般農(nóng)戶900畝，其他600畝；實(shí)行適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)面積4700畝，其中：蔬菜200畝，水果300畝，花木4200畝。目前全國(guó)乃至全世界市政綠化和園林景觀綠化正朝著大規(guī)格、高檔次、“鮮香花”方向發(fā)展，靜觀花卉要做大做強(qiáng)、做出品牌，立于不敗之地，就要依靠科技、提高品質(zhì)、增加產(chǎn)出附加值，花卉研發(fā)中心科研示范基地規(guī)模和成果正在顯現(xiàn)。第四、塑造花木品牌。第三、注重開(kāi)拓市場(chǎng)，建立完善的花木市場(chǎng)營(yíng)銷體系。按照突出特色、品種分區(qū)、布局合理的要求，在種植規(guī)模、花木特色、產(chǎn)品檔次和布局上下功夫。經(jīng)過(guò)幾年的努力，龍頭企業(yè)在花卉發(fā)展中起了一定的作用，但在花卉生產(chǎn)的專業(yè)化、集約化生產(chǎn)中還有相當(dāng)大的差距，先進(jìn)技術(shù)和優(yōu)良品種的引進(jìn)欠缺，這樣極大制約了靜觀花木產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)升級(jí)。科技含量不高，絕大多數(shù)花農(nóng)靠老經(jīng)驗(yàn)、老辦法來(lái)種植花卉，現(xiàn)代化管理水平不足，由于存在著粗放型的經(jīng)營(yíng)模式，在很大程度上決定了我鎮(zhèn)花木常規(guī)品種多，名、優(yōu)、特品種少，花卉產(chǎn)品的附加值低。據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前全鎮(zhèn)花木種植面積中常規(guī)綠化苗木占40%，草坪占25%，檔次較高的觀葉植物、盆花、樁頭盆景僅占4%，大樹(shù)、高規(guī)格的少，小、中苗多。著力打造花卉苗圃種植、特色臘梅、優(yōu)質(zhì)林果、靜觀小米生產(chǎn)等四大基地，加快農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)步伐。專家主導(dǎo)型：也就是專家引進(jìn)新品種、新技術(shù)的栽植示范，帶動(dòng)和影響周邊農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快調(diào)整步伐，加速農(nóng)民增收致富，如臺(tái)灣農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園中的專家創(chuàng)業(yè)園。