【正文】 監(jiān)管力度，規(guī)范對“四小票”的開具和使用，減少和避免由于政策的不理解而造成的差 錯，提高“四小票”信息的錄入質(zhì)量。按照“先核查缺聯(lián)票，再核查不符信息票”的順序進(jìn)行篩選，集中有限力量重點核查疑點票，增強核查實效性。通過清理整頓，在一般納稅人管理、增值稅專用發(fā)票管理等方面有了較大的改善，取得了一定的效果。針對上述問題，要求有關(guān)縣區(qū)局要把煤炭經(jīng)營企業(yè)的稅收管理作為增值稅管理的一個重點，對煤炭經(jīng)營企業(yè)運費、汽油、柴油發(fā)票抵扣較為混亂的問題，要下一定力量，充分調(diào)查核實，該協(xié)查的一定要安排協(xié)查，確保增值稅政策在該行業(yè)中執(zhí)行到位。（五）幾項具體工作。第四篇：夯實基礎(chǔ)稅源管理基礎(chǔ)提高稅收風(fēng)險管理水平夯實基礎(chǔ)稅源團(tuán)隊管理提高稅收風(fēng)險管理水平——淺議基層稅務(wù)機關(guān)風(fēng)險管理自從稅務(wù)部門工作引入風(fēng)險管理理念以來，強化風(fēng)險管理一直是國稅部門重要工作。職能職責(zé)主要包括基礎(chǔ)性稅源管理工作（戶籍管理、催報催繳、發(fā)票管理、欠稅管理等）、低風(fēng)險應(yīng)對工作（日常檢查、日常巡查、低風(fēng)險事項應(yīng)對、備案類事項后續(xù)管理等）、納稅服務(wù)工作（納稅輔導(dǎo)、涉稅咨詢、宣傳推廣、涉稅座談等）、組織收入工作（稅源分析、稅源調(diào)查等）等四大類工作。一、基礎(chǔ)稅源管理和稅收風(fēng)險管理的關(guān)系（一）基礎(chǔ)稅源管理是稅收風(fēng)險管理的基石基礎(chǔ)稅源管理對于當(dāng)前稅收環(huán)境來說是必不可少的工作，尤其是市、縣以下稅務(wù)機關(guān)，納稅人較為分散，納稅主觀性較差，它可以在基礎(chǔ)環(huán)節(jié)對所有企業(yè)進(jìn)行相應(yīng)的約束和了解，是稅收風(fēng)險管理的最前線；同時，基礎(chǔ)管理中的戶籍管理、數(shù)據(jù)采集、低風(fēng)險應(yīng)對工作本身就延伸至納稅風(fēng)險防控或者是風(fēng)險管理的重要組成部分，與稅收風(fēng)險管理緊密銜接。（三）二者聯(lián)動互促是提高征管水平的必要手段。稅務(wù)機關(guān)現(xiàn)有人力資源在總量、能力上與業(yè)務(wù)量的不對等，只能把有限征管資源優(yōu)先應(yīng)用于風(fēng)險高的納稅人和領(lǐng)域，稅收基礎(chǔ)管理由于其低風(fēng)險、易操作而在征管中容易被邊緣化，基層稅務(wù)機關(guān)就更容易忽視稅收基礎(chǔ)管理在稅收風(fēng)險管理中的基石作用。我們現(xiàn)階段使用的風(fēng)險評估和電子檔案系統(tǒng)功能比較完善和強大，在風(fēng)險管理中起了很大的作用，貫穿了整個風(fēng)險管理過程，將基礎(chǔ)稅源日常管理、風(fēng)險分析監(jiān)控、風(fēng)險應(yīng)對這幾個環(huán)節(jié)銜接在一起。但是我們在工作實際中發(fā)現(xiàn)有些干部職工存在著我現(xiàn)在只是執(zhí)行者，不需要創(chuàng)造力的誤區(qū)；在征管創(chuàng)新轉(zhuǎn)型中，崗位的調(diào)整、職責(zé)變化、收入待遇等問題在一定程度上影響了稅務(wù)干部的積極性，存在創(chuàng)造力不足，執(zhí)行不到位的情況。（二）以信息化建設(shè)提高風(fēng)險管理效率“工欲善其事，必先利其器”，信息化建設(shè)水平的提高，必是風(fēng)險管理建設(shè)的利器。我們必須通過建立行之有效的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)采集運行機制，規(guī)范基礎(chǔ)稅源管理團(tuán)隊數(shù)據(jù)采集的流程和審核，提高信息來源的真實性和準(zhǔn)確性；同時，理順數(shù)據(jù)采集信息反饋渠道，以順暢的信息流為稅收風(fēng)險管理打下堅實的基礎(chǔ)。俗話說“工藝生產(chǎn)一條線，設(shè)備好了是關(guān)鍵”，搞好設(shè)備管理工作是石油化工裝置穩(wěn)產(chǎn)、高產(chǎn)的關(guān)鍵和保障，近年來，為了提高設(shè)備的可靠度，延長裝置的運轉(zhuǎn)周期達(dá)到“一年一修”的目的，我們在設(shè)備管理方面主要做了以下幾個方面的工作。比如說06年4月份裝置大修分廠自05年9月份就開始進(jìn)行大修準(zhǔn)備，要求各級管理人員檢修前對安裝、檢修設(shè)備的原始狀況、技術(shù)數(shù)據(jù)、存在問題必需有全面準(zhǔn)確的了解、分析，提出切實可行的安裝、檢修方案，不斷完善充實大修計劃，檢修計劃科學(xué)細(xì)致，確保了裝置檢修工作的開展消除設(shè)備隱患。重要的配件及設(shè)備實行在制造廠中間質(zhì)量檢查驗收，特殊材料進(jìn)行材質(zhì)分析、閥門要求倉庫全部或抽檢打壓。第五，成立大修指揮系統(tǒng)，加強檢修現(xiàn)場的統(tǒng)一組織和協(xié)調(diào)。抓好專業(yè)管理檢查，使設(shè)備管理制度落實到實處。第二，加強轉(zhuǎn)動設(shè)備的狀態(tài)監(jiān)測和關(guān)鍵機組的特護(hù)工作。使分廠的潤滑管理監(jiān)管力度加大，潤滑管理工作又上了一個新臺階。針對不同季節(jié)，及時下發(fā)夏季、冬季設(shè)備管理規(guī)定，如開展冬季設(shè)備管理競賽活動針對裝置防凍保溫現(xiàn)狀多次進(jìn)行設(shè)備檢查，督促各單位健全防凍保溫措施，消除跑冒滴漏，并對各裝置進(jìn)行考評獎罰，使各單位積極性得到提高。在外采散油量增加的情況下為確保催化裝置能夠穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)改善催化原料，公司新上三級脫鹽使催化原料鹽含量控制在≤3mg/l，避免了催化劑中毒問題。四、努力提高員工素質(zhì)，搞好人員職工培訓(xùn)工作確保生產(chǎn)裝置安全生產(chǎn)、長周期運行，人員素質(zhì)是關(guān)鍵。使維修工了解裝置的工藝流程，做到了維護(hù)與操作相配合，共同努力，為主要生產(chǎn)裝置長周期安全運行做出貢獻(xiàn)。根據(jù)公司效益情況，逐步完善添置各種檢測設(shè)備，提高維修人員裝備水平，提高發(fā)現(xiàn)設(shè)備故障的能力，科學(xué)安排設(shè)備檢修。分廠在今后的設(shè)備管理工作中堅持“經(jīng)濟效益為目標(biāo)，以可靠性為中心，確保安全，消除消患”，確保裝置的“安、穩(wěn)、長、滿、優(yōu)”生產(chǎn)，以企業(yè)降本增效為基礎(chǔ)，努力提高裝置運行水平、創(chuàng)造裝置運行周期的新紀(jì)錄。在現(xiàn)有關(guān)鍵設(shè)備的特護(hù)制度的基礎(chǔ)上進(jìn)一步完善和規(guī)范，做到機組“四不超”（不超溫、不超壓、不超電流、不超流量）。建立健全各種規(guī)章制度，加強設(shè)備管理及檢查力度做到“三個及時”即設(shè)備問題及時發(fā)現(xiàn)，處理問題及時果斷、聯(lián)系工作及時準(zhǔn)確。我們始終把員工崗位培訓(xùn)工作納入工作中，要求員工必須加強崗位技能培訓(xùn)，加強新技術(shù)、新知識到培訓(xùn)，掌握本崗位專業(yè)相應(yīng)的理論知識，現(xiàn)場實際維護(hù)、操作。使用帶壓堵漏技術(shù)及時處理裝置各處漏點。三、應(yīng)用新技術(shù)、新材料，開展設(shè)備革新改造工作消除裝置瓶頸。裝置運行周期延長后，國家對壓力容器及安全附件的定期檢驗與裝置長周期會產(chǎn)生矛盾，分廠積極對全分廠的壓容、壓力管道進(jìn)行登記普查并申報取證，合理安排壓容檢測，避免在裝置運轉(zhuǎn)周期中出現(xiàn)到期壓容器檢測，影響了正常生產(chǎn)的事件發(fā)生。第三，加強設(shè)備潤滑管理，提高設(shè)備可靠性為長周期運行奠定基礎(chǔ)。督促工段自查，自改工作，及時發(fā)現(xiàn)和消除裝置設(shè)備存在的隱患。二、加強專業(yè)管理，及時解決設(shè)備故障。第四，重視科學(xué)檢修，文明施工。做到檢修初期講質(zhì)量，檢修中間檢查質(zhì)量，檢修后總結(jié)質(zhì)量，形成了檢修質(zhì)量的閉環(huán)控制。而檢修質(zhì)量的好壞，對生產(chǎn)裝置能否達(dá)到一年、二年或更長時間的運行周期更是至關(guān)重要。第五篇：夯實基礎(chǔ)管理夯實基礎(chǔ)管理，運用各種手段，確保設(shè)備長周期運行藍(lán)星石化濟南分公司設(shè)備交流材料藍(lán)星石油濟南分公司二分廠自2004年公司領(lǐng)導(dǎo)提出裝置實現(xiàn)長周期運行，創(chuàng)造裝置運行周期新紀(jì)錄的要求后，分廠煉油系統(tǒng)經(jīng)過長期摸索和不斷對裝置的技改以及大量的資金投入，實現(xiàn)了煉油系統(tǒng)裝置“一年一修”的目的。（三）以順暢的信息流夯實稅收風(fēng)險管理基礎(chǔ)稅收風(fēng)險管理按照風(fēng)險分析——風(fēng)險應(yīng)對——風(fēng)險反饋的流程進(jìn)行運作，作為最基本的風(fēng)險分析基于的是我們掌握的納稅人信息、第三方信息、社會經(jīng)濟運行信息、經(jīng)濟環(huán)境信息等信息進(jìn)行風(fēng)險點的篩選和確定。結(jié)合我局開展的豐富多樣的文化活動，進(jìn)一步激發(fā)工作熱情，重塑稅務(wù)人員愛崗敬業(yè)的奉獻(xiàn)精神。但在實際工作中，筆者發(fā)現(xiàn)有不少干部對此系統(tǒng)的運用較少，運用水平較低，制約基礎(chǔ)稅源管理單位風(fēng)險管理作用的發(fā)揮。（二）信息化風(fēng)險管理應(yīng)用水平較低基礎(chǔ)稅源日常管理事項繁多、流程復(fù)雜，事務(wù)性、重復(fù)性工作占整體工作量的比例大的特性讓稅源管理人員在各種簡單重復(fù)的工作中花費了大量時間，由于目前我們的信息化建設(shè)水平還較低，人員老化嚴(yán)重，信息化手段運用水平較低，在一定程度上造成了人力資源的浪費。同時，只有在二者聯(lián)動互促機制良好運行時，二者才能相互促進(jìn)，共同提高，達(dá)到提高整個稅收征管水平的提高。（二）稅收風(fēng)險管理是提高基礎(chǔ)稅源管理的關(guān)鍵稅收風(fēng)險管理通過稅收風(fēng)險分析監(jiān)控、稅收風(fēng)險應(yīng)對、稅收風(fēng)險反饋的流程，是對基礎(chǔ)稅源管理成果的一種檢驗，在這個過程中能夠深入挖掘基礎(chǔ)稅源管理中存在的問題，發(fā)現(xiàn)基礎(chǔ)稅源管理的難點和盲點，為基礎(chǔ)稅源管理的提高指明方向。在現(xiàn)有的風(fēng)險管理模式下，雖然基礎(chǔ)稅源管理風(fēng)險管理職能被相對弱化，稅收風(fēng)險管理水平大幅提高，但是筆者認(rèn)為基礎(chǔ)稅源管理單位在風(fēng)險管理的作用還沒有完全發(fā)揮出來，大有潛力可挖。在新的征管格局下，稅收風(fēng)險管理更是征管工作的重中之重，七大團(tuán)隊中，稅收風(fēng)險監(jiān)控團(tuán)隊、專業(yè)評估團(tuán)隊、專業(yè)化反避稅團(tuán)隊和稅務(wù)稽查團(tuán)隊都直接處理稅收風(fēng)險管理相關(guān)業(yè)務(wù)，并形成了風(fēng)險分析監(jiān)控、稅收風(fēng)險應(yīng)對、稅收風(fēng)險反饋的完整的風(fēng)險管理鏈條；風(fēng)險管理人員配置上在數(shù)量和質(zhì)量上都大幅提高，稅收風(fēng)險管理取得實效。請各單位及早做好相應(yīng)的準(zhǔn)備工作。對欠稅數(shù)額較大、一次清繳確有困難的，要求企業(yè)做出20 清繳計劃，限期入庫。二是煤炭經(jīng)營行業(yè)欠稅戶數(shù)和欠稅金額較往年又有上升。另外，這里我想提一下煤炭經(jīng)營企業(yè)的清理、整頓和規(guī)范管理問題。各單位要高度重視“四小票”審核檢查和處理工作，明確各部門的工作職責(zé)，健全工作聯(lián)系制度，加大核查工作的考核力度，提高工作效率和質(zhì)量。三是部分企業(yè)不能按時準(zhǔn)確完成發(fā)票信息的采集工作。自2003年10月開始采集和比對增值稅其他抵扣憑證以來，全市共核查有問題發(fā)票 10641份，有效地強化了增值稅的征收管理，堵塞了稅收漏洞。（四）認(rèn)真貫徹一窗式管理要求，全面提升辦稅效能。四是全國防偽稅控系統(tǒng)監(jiān)控臺統(tǒng)計分析顯示全市防偽稅控系統(tǒng)3項考核有待提高：由于企業(yè)開票操作人員業(yè)務(wù)不熟練及更換頻繁 等原因?qū)е麓蛴″e誤，使得我市作廢發(fā)票率偏高；因納稅人超過了認(rèn)證期退回發(fā)票而開具紅字發(fā)票、銷貨退回、跨月作廢導(dǎo)致紅字發(fā)票率偏高；認(rèn)證設(shè)備老化和人工違規(guī)強制操作致使認(rèn)證發(fā)票干預(yù)率居高不下。（三）加強協(xié)調(diào)，切實保證金稅工程的順暢運行。中小企業(yè)數(shù)量眾多，會計核算水平相對較低，因此熟悉企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營情況，保證信息質(zhì)量非常重要，同時中小企業(yè)也是漏征漏管的多發(fā)群體，因此需要按地域設(shè)臵管理員，以保證監(jiān)控的嚴(yán)密和質(zhì)量。分類管理的主要內(nèi)容是：對經(jīng)營規(guī)模較大的大型和特大型重點稅源企業(yè)，要明確專人負(fù)責(zé)大企業(yè)和重點稅源的管理工作，全面掌握納稅人的生產(chǎn)經(jīng)營和財務(wù)核算以及資金流轉(zhuǎn)情況。結(jié)合實際制定行業(yè)平均利潤率、平均增值率和各稅種相對于其稅基的平均稅負(fù)等評估指標(biāo)，建立科學(xué)、實用的納稅評估模型，對納稅人納稅情況進(jìn)行縱向和橫向比較，分析測算納稅人實際納稅與應(yīng)納稅額的差距，評估納稅申報的真實性，增強管理的針對性。同時明確了各業(yè)務(wù)職能部門的工作職責(zé)：各級國稅機關(guān)的征管部門負(fù)責(zé)納稅評估工作的組織協(xié)調(diào)工作，制定納稅評估工作業(yè)務(wù)規(guī)程，建立健全納稅評估規(guī)章制度和反饋機制，指導(dǎo)基層稅務(wù)機關(guān)開展納稅評估工作，明確納稅評估工作職責(zé)分工并定期對評估工作開展情況進(jìn)行總結(jié)和交流；各級國稅機關(guān)的計劃統(tǒng)計部門負(fù)責(zé)對稅收完成情況、稅收與經(jīng)濟的對應(yīng)規(guī)律、總體稅源和稅負(fù)的增減變化等情況進(jìn)行定期的宏觀分析，為基層稅務(wù)機關(guān)開展納稅評估提供依據(jù)和指導(dǎo)；各級國稅機關(guān)的專業(yè)管理部門（包括各稅種、國際稅收、出口退稅管理部門以及縣級稅務(wù)機關(guān)的綜合業(yè)務(wù)部門）負(fù)責(zé)進(jìn)行行業(yè)稅負(fù)監(jiān)控、建立各稅種的納稅評估指標(biāo)體系、測算指標(biāo)預(yù)警值、制定分稅種的具體評估方法，為基層稅務(wù)機關(guān)開展納稅評估工作提供依據(jù)和指導(dǎo)。稅收管理員下戶執(zhí)行各項稅源管理事務(wù)時，要作出計劃，按規(guī)定程序進(jìn)行，并接受行政執(zhí)法和行政監(jiān)察的監(jiān)督?！肮軕簟笨梢载S富管理的內(nèi)容，從具體事務(wù)入手，使管理更具針對性；強化稅源管理，要通過逐戶管理加以落實?！岸愒幢O(jiān)控”包括監(jiān)控轄區(qū)稅源戶籍登記及變動，管戶生產(chǎn)經(jīng)營基本情況、重點稅源企業(yè)、關(guān)聯(lián)企業(yè)交易和財務(wù)會計指標(biāo)及稅收收入情況、中小 企業(yè)日常生產(chǎn)經(jīng)營情況、稅源調(diào)研分析等；“日常檢查”包括清理漏征漏管戶、核查發(fā)票、催報催繳、評估問詢，了解納稅人生產(chǎn)經(jīng)營和財務(wù)狀況等日常管理；“調(diào)查核實”主要包括對納稅人新開業(yè)基礎(chǔ)信息、各類資格認(rèn)定、延期申報、延期繳納稅款、減免退稅、稅前扣除、呆賬稅金核定、死欠稅款核銷等事項的調(diào)查核實；“納稅服務(wù)”主要包括稅法宣傳、資料送達(dá)、納稅咨詢輔導(dǎo)、預(yù)約服務(wù)等。從我們的征管現(xiàn)狀來說，征、管、查之間缺乏有效銜接，信息割裂，似乎沒有一個稅務(wù)人員能說得清企業(yè)情況；稅源、稅基監(jiān)控不力，管理人員缺少對企業(yè)的深入了解，漏征漏管戶增加；存在稅務(wù)人員管理不到位的情況，出現(xiàn)問題具體責(zé)任難以落實到某一個人，似乎個個有責(zé)任，個個沒責(zé)任；工作缺乏主動，征收或大廳人員等人上門，管理人員等派工，稽查人員搞“游擊”，基層各級領(lǐng)導(dǎo)者感到工作繁重，疲于應(yīng)付?？茖W(xué)化管理就是要從實際出發(fā)，實事求是，積極探索和掌握征管工作規(guī)律，善于運用現(xiàn)代管理方法和信息化手段，提高管理的實效性。（二）強化稅源管理，實現(xiàn)科學(xué)化、精細(xì)