【正文】 工作的領(lǐng)導(dǎo)核心。黨小組門棟制就是按照居民居住在哪里，黨組織就建在哪里的要求，把黨小組建立在門棟，形成門棟黨小組、社區(qū)黨支部、街道黨工委的組織體系，保障黨沒(méi)活動(dòng)正常開展；黨員24小時(shí)管理責(zé)任制就是全社區(qū)內(nèi)的黨員要主動(dòng)亮明身份，接受社區(qū)工作“八小時(shí)”之外的管理，履行黨員的光榮使命，承擔(dān)起建設(shè)溫馨家園的責(zé)任；社區(qū)居委會(huì)與黨員所在單位聯(lián)系制就是每個(gè)社區(qū)黨支部與組織關(guān)系尚未轉(zhuǎn)到街道的離退休黨員、在職黨員所在單位黨組織建立密切的聯(lián)系，定期向上述所在單位黨組織匯報(bào)這些黨員在社區(qū)的表現(xiàn)，協(xié)商社區(qū)的發(fā)展，充分發(fā)揮駐區(qū)單位的共建合力，實(shí)現(xiàn)“社區(qū)是我家，建設(shè)靠大家”目標(biāo)。從而不斷增加社區(qū)黨組織的影響力、凝聚力、號(hào)召力。通過(guò)社區(qū)為弱勢(shì)人群筑起一道生活防護(hù)保障線，體現(xiàn)黨的關(guān)懷，溫暖；以刻苦的精神教育人就是各支部黨員要通過(guò)努力工作，發(fā)揮艱苦樸素的工作作風(fēng)，事事走在前面，時(shí)時(shí)體現(xiàn)共產(chǎn)黨員的先進(jìn)性，處處發(fā)揮黨員先鋒模范作用，從而樹立黨員的光輝形象，感號(hào)居民，共建社區(qū)；以敬業(yè)精神服務(wù)人就是要各支部黨員兢兢業(yè)業(yè)，勤勤懇懇工作，熱愛(ài)本職工作，全心全意為居民服務(wù)，做到了解居民、關(guān)心居民、凝聚居民，每個(gè)支部都要開展“進(jìn)百家門、知百家情、解百家愁、幫百家富、暖百家心”為主題的社區(qū)服務(wù)活動(dòng)，突出“小政府、大服務(wù)”的特點(diǎn)；以團(tuán)隊(duì)精神熏陶人就是要求各支部發(fā)揮社區(qū)團(tuán)隊(duì)帶頭人的作用，加強(qiáng)對(duì)社區(qū)居民的組織、管理、引導(dǎo)，通過(guò)開展豐富多彩的文體活動(dòng)，組織各種主題活動(dòng)，增強(qiáng)居民對(duì)自己居住社區(qū)的認(rèn)同感，團(tuán)結(jié)全社區(qū)一切可以團(tuán)結(jié)的力量，形成一個(gè)“我為人人，人人為我”，大家共同建設(shè)美好家園的良好氛圍。社區(qū)黨組織要對(duì)社區(qū)內(nèi)的所有黨員進(jìn)行摸底分類登記，掌握他們的基本情況和專業(yè)特長(zhǎng)，充分發(fā)揮他們的作用。利用雙休日、業(yè)余時(shí)間，通過(guò)黨員志愿者服務(wù)隊(duì)、黨員包樓責(zé)任區(qū)、黨員聯(lián)戶、黨員家庭掛牌等形式，發(fā)揮他們的特長(zhǎng)和作用，共同為社區(qū)建設(shè)、管理和服務(wù)貢獻(xiàn)力量。同時(shí)，社區(qū)黨組織也要從實(shí)際出發(fā)，成立流動(dòng)黨員活動(dòng)站，建立流動(dòng)黨員登記表、活動(dòng)卡，設(shè)立學(xué)習(xí)園地，從而切實(shí)為流動(dòng)黨員安家。離退休黨員的行政管理仍保留單位不變，黨組織關(guān)系轉(zhuǎn)到所在社區(qū)，由社區(qū)黨支部擔(dān)負(fù)起教育管理的主要責(zé)任。針對(duì)在社區(qū)黨建工作中出現(xiàn)的駐區(qū)單位黨員不愿在社區(qū)亮身份，離退休黨員不愿把組織關(guān)系從原單位轉(zhuǎn)出而又不參加組織生活，流動(dòng)黨員因忙生意而怕麻煩轉(zhuǎn)組織關(guān)系，無(wú)法參加所在社區(qū)的組織生活等問(wèn)題，我們通過(guò)組織找黨員，黨員找組織的“雙找”活動(dòng)，摸清轄區(qū)黨員底數(shù)。各支部在搞好黨員調(diào)查登記的基礎(chǔ)上，是商戶黨員的要制作黨員門店牌，在居民區(qū)居住和各類型黨員要有樓棟顯要位置安裝黨員公示牌，公示牌內(nèi)容包括黨員姓名、所相應(yīng)負(fù)擔(dān)的社區(qū)職責(zé)予以公布，接受廣大居民的監(jiān)督。辦事處成立街道黨建工作協(xié)調(diào)會(huì)，就街道黨建工作予以協(xié)調(diào)、規(guī)劃，共同探討社區(qū)黨建新路子。（五）分行業(yè)量化各支部工作目標(biāo)。總之，社區(qū)黨建面臨許多新情況、新問(wèn)題，社區(qū)黨組織要按照“三個(gè)有利于”的標(biāo)準(zhǔn)和“三個(gè)代表”重要思想的要求，從新形勢(shì)下社區(qū)建設(shè)的實(shí)際出發(fā)，在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，以改革的精神，創(chuàng)造性地開展工作，勇于探索，大膽實(shí)踐，要及時(shí)總結(jié)基層創(chuàng)造的新經(jīng)驗(yàn)，發(fā)揮典型示范帶動(dòng)作用，推動(dòng)面上工作開展。現(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)工地黨建聯(lián)建工作提出如下意見(jiàn)。二、工作目標(biāo)（一）完善工地黨建聯(lián)建格局。把工地黨建聯(lián)建工作列入重大工程立功競(jìng)賽活動(dòng)及黨建責(zé)任制的考核范圍。（三）創(chuàng)建和諧文明工地。三、工作內(nèi)容（一）聚焦重點(diǎn)，發(fā)揮政治核心作用，努力提高工地建設(shè)水平。要加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，項(xiàng)目班子和管理人員做到廉潔自律、勤政高效；發(fā)揮工會(huì)、共青團(tuán)等群眾組織的作用，調(diào)動(dòng)廣大建設(shè)者的工作積極性和責(zé)任感；從工地隊(duì)伍流動(dòng)性的特點(diǎn)出發(fā)，探索工程項(xiàng)目黨組織的活動(dòng)方式和黨員管理模式，加強(qiáng)對(duì)流動(dòng)黨員和分包隊(duì)伍中黨員的教育管理，積極發(fā)揮他們的作用。（三）創(chuàng)新載體，發(fā)揮條塊資源優(yōu)勢(shì)，努力構(gòu)建和諧工地環(huán)境。四、工作職責(zé)（一）業(yè)主、建設(shè)單位黨組織業(yè)主、建設(shè)單位黨組織是工地黨建聯(lián)建工作的主要責(zé)任人，要把工地黨建聯(lián)建工作擺上重要議事日程。（二）工程總承包方單位黨組織工程總承包方黨組織要承擔(dān)所屬工地黨建聯(lián)建工作的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。要充分發(fā)揮其承擔(dān)建設(shè)工地主要工作、全過(guò)程參與建設(shè)工地的職責(zé)優(yōu)勢(shì)，對(duì)內(nèi)加強(qiáng)參建單位基層黨組織建設(shè)，完善黨內(nèi)生活，強(qiáng)化黨員教育管理，團(tuán)結(jié)和凝聚廣大建設(shè)者推動(dòng)建設(shè)任務(wù)的完成；對(duì)外負(fù)責(zé)牽頭工程內(nèi)部各參建單位與周邊社區(qū)單位和相關(guān)單位開展黨建聯(lián)建工作，形成良性互動(dòng)，引導(dǎo)各參建單位進(jìn)一步搞好工程建設(shè)，維護(hù)好工地和社區(qū)的和諧穩(wěn)定。社區(qū)（街道）黨工委要把社區(qū)與工地的黨建聯(lián)建工作納入?yún)^(qū)域性黨建工作格局，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，幫助規(guī)模以上非公企業(yè)組建工地黨組織，牽頭化解涉民矛盾，負(fù)責(zé)維護(hù)工地及周邊地區(qū)的穩(wěn)定；指導(dǎo)和支持居民區(qū)黨組織積極參與工地黨建聯(lián)建的各項(xiàng)具體工作。國(guó)有企業(yè)黨組織要在工地黨建聯(lián)建中發(fā)揮骨干作用，在重大工程建設(shè)項(xiàng)目中深化工地黨建聯(lián)建，到年底要基本覆蓋；其他企業(yè)要堅(jiān)持先行先試，根據(jù)所屬工地的不同情況，在完善工地黨組織建設(shè)的基礎(chǔ)上，積極推進(jìn)工地黨建聯(lián)建。要以改革創(chuàng)新的精神努力探索工地黨建聯(lián)建工作的規(guī)律，認(rèn)真分析新形勢(shì)下建設(shè)工地的特點(diǎn)、要求，學(xué)習(xí)借鑒先行單位開展工地黨建聯(lián)建的有效做法和成功經(jīng)驗(yàn)，找準(zhǔn)工作結(jié)合點(diǎn)和突破口，堅(jiān)持邊探索、邊總結(jié)、邊提高的工作方法，注重運(yùn)用典型推動(dòng)工作，在實(shí)踐中形成各具特點(diǎn)的工地黨建聯(lián)建工作模式。要建立聯(lián)動(dòng)共建機(jī)制，加強(qiáng)工地黨建聯(lián)建相關(guān)各方的聯(lián)系，通過(guò)定期召開會(huì)議、開展多種形式活動(dòng)等有效載體，動(dòng)員各方力量，暢通反饋渠道，共同推進(jìn)工地黨建聯(lián)建工作；要建立聯(lián)絡(luò)協(xié)調(diào)機(jī)制，及時(shí)研究解決工地黨建聯(lián)建工作中的新情況、新問(wèn)題，協(xié)調(diào)落實(shí)各項(xiàng)措施，用制度規(guī)范參建各方的工作程序和要求；要建立民意訴求機(jī)制，通過(guò)便民意見(jiàn)箱、文明施工征詢單、服務(wù)投訴熱線等形式，定期加強(qiáng)與工地周邊單位、居民群眾的溝通，及時(shí)解決群眾實(shí)際困難；要建立考核評(píng)估機(jī)制，通過(guò)市民評(píng)判、社會(huì)評(píng)價(jià)、科學(xué)評(píng)定，真實(shí)反映工地黨建聯(lián)建工作的績(jī)效，通過(guò)建立完善各項(xiàng)工作機(jī)制，放大整體效應(yīng)，形成工作合力，促進(jìn)本市城建領(lǐng)域的又好又快發(fā)展。（三）完善機(jī)制，放大效應(yīng)。各區(qū)（縣）黨委組織部、建設(shè)交通工作黨委要加強(qiáng)對(duì)所屬區(qū)域內(nèi)工地黨建聯(lián)建工作的組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)；所有參與工地黨建聯(lián)建的黨組織，都要切實(shí)加強(qiáng)協(xié)作、協(xié)商，結(jié)合實(shí)際提出相應(yīng)的工作計(jì)劃，明確職責(zé)分工，發(fā)揮整體功能。五、工作要求（一）提高認(rèn)識(shí)，組織推進(jìn)。各參建單位要積極投入工地黨建聯(lián)建工作，在進(jìn)入工地時(shí)主動(dòng)與工地黨組織聯(lián)系，自覺(jué)把黨組織建制情況和黨員情況告知工程項(xiàng)目部黨組織，在組織隸屬關(guān)系不變的情況下，積極參加工地黨的組織生活和各項(xiàng)活動(dòng)，推進(jìn)黨建工作覆蓋。對(duì)工地黨建聯(lián)建工作開展檢查督促，加強(qiáng)考核評(píng)價(jià)，并在工地開工之前承擔(dān)先期了解、先期調(diào)研情況的責(zé)任，還要主動(dòng)加強(qiáng)與工地所在社區(qū)和工地內(nèi)部設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等黨組織之間的聯(lián)系、溝通和協(xié)調(diào)。在重大工程建設(shè)中，承擔(dān)牽頭協(xié)調(diào)參建各方推進(jìn)工地黨建聯(lián)建工作的責(zé)任。要主動(dòng)把工地黨建聯(lián)建融入社區(qū)黨建，通過(guò)靈活設(shè)置各類活動(dòng)型、會(huì)議型和工作型的載體，推進(jìn)工地與社區(qū)、工地內(nèi)部業(yè)主、總承包、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、分包單位之間的黨建聯(lián)建，做到思想共育、資源共享、責(zé)任共擔(dān)、難題共解，在工地這一平臺(tái)上構(gòu)建資源整合型黨建模式。在工程建設(shè)中，始終把加強(qiáng)群眾工作、著力化解涉民矛盾作為黨建工作重要內(nèi)容。要以立功競(jìng)賽活動(dòng)為載體，充分發(fā)揮廣大黨員先鋒模范作用，引領(lǐng)帶動(dòng)廣大建設(shè)者安全生產(chǎn)、文明施工和技術(shù)創(chuàng)新，促進(jìn)工程建設(shè)優(yōu)質(zhì)、高效、有序開展，保證工程管理的科學(xué)、規(guī)范、依法進(jìn)行。既保證工程順利推進(jìn)、干部廉潔、資金安全，又妥善預(yù)防和處理因工程施工給周邊居民帶來(lái)的交通、生活、工作等影響，有效化解涉民矛盾。凡屬重大工程建設(shè)項(xiàng)目和建設(shè)工期達(dá)到半年以上、兩年以內(nèi)的工地，都要建立黨的臨時(shí)黨委（總支、支部）；對(duì)因黨員數(shù)較少不具備單獨(dú)建立黨組織條件的工地，可由工地主管單位或社區(qū)黨組織通過(guò)派遣黨員進(jìn)入工程或采取掛靠、聯(lián)建等方式，構(gòu)建新的組織形式，如聯(lián)合黨支部、黨的工作小組、黨建聯(lián)建辦公室等；也可由上級(jí)或社區(qū)黨組織派黨建指導(dǎo)員，加強(qiáng)工地黨建工作。在建設(shè)工地內(nèi)，形成以項(xiàng)目工地黨組織為主，設(shè)計(jì)、監(jiān)理、分包、勞務(wù)等單位黨組織和黨員積極參與，共同推進(jìn)黨建的內(nèi)部聯(lián)建機(jī)制。在范圍上，把黨建工作由重點(diǎn)工程向一般工程延伸；在內(nèi)容上，把黨建工作由工地內(nèi)向工地外拓展；在方法上，更加注重整合資源，形成互聯(lián)、互補(bǔ)、互動(dòng)的工作格局。加強(qiáng)分類指導(dǎo)，切實(shí)抓好工地黨建聯(lián)建工作的各項(xiàng)工作任務(wù)，為提高上海城鄉(xiāng)建設(shè)和交通管理水平，實(shí)現(xiàn)市委“四個(gè)確?！钡目傮w目標(biāo)提供堅(jiān)實(shí)的政治保證和組織保障。（六）開展“雙推”活動(dòng)，樹立一批樓棟、社區(qū)、駐區(qū)單位黨員先進(jìn)典型。居委會(huì)通過(guò)對(duì)駐區(qū)單位黨建工作實(shí)行聯(lián)誼式管理，即可以加強(qiáng)基層黨組織與駐區(qū)單位的溝通，又可以把在實(shí)施社區(qū)黨員監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)向駐區(qū)單位反饋，做到把問(wèn)題解決在萌芽狀態(tài)。辦事處工委在爭(zhēng)取上級(jí)有關(guān)部門的資金支持的同時(shí)，將采取各種形式多方籌措資金，對(duì)部分尚未達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)的社區(qū)居委會(huì)改造，包括擴(kuò)建辦公場(chǎng)地，更換辦公用具，制度硬化上墻等，整個(gè)工作要于2006年底之前全部完成，達(dá)到上級(jí)要求標(biāo)準(zhǔn)。為分層管理做準(zhǔn)備。保持與稅務(wù)、工商、公安等基層黨支部經(jīng)常性溝通，充分發(fā)揮它們的職能作用，協(xié)助辦事處黨工委做好社區(qū)黨的建設(shè)工作，為商戶、居民服好務(wù)，做經(jīng)濟(jì)發(fā)展上的指路員、居民生活的警衛(wèi)員。