【正文】 。堅(jiān)持把社會主義核心價(jià)值體系融入精神文明建設(shè)全過程，深入開展理想信念和形勢政策教育，大力培育和弘揚(yáng)新時(shí)期濱海精神。發(fā)揮政府、工會和企業(yè)的作用，建立健全勞動關(guān)系突發(fā)事件預(yù)警、勞動爭議調(diào)處等機(jī)制，建設(shè)一批和諧勞動關(guān)系示范企業(yè)，爭創(chuàng)國家級和諧勞動關(guān)系試點(diǎn)區(qū)。提高城鄉(xiāng)居民醫(yī)保住院報(bào)銷比例，降低門診起付標(biāo)準(zhǔn)。做好殘疾人工作。整合和引進(jìn)教育資源，深入實(shí)施“名教師、名校長、名學(xué)?！迸嘤こ?，啟動建設(shè)南開中學(xué)生態(tài)城學(xué)校。加強(qiáng)學(xué)校安全工作，構(gòu)建平安和諧校園。籌建兒童醫(yī)院、疾病預(yù)防控制中心等現(xiàn)代化醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)，加快推進(jìn)空港醫(yī)學(xué)園區(qū)、空港國際醫(yī)院建設(shè)步伐，塘沽安定醫(yī)院二期、大港中醫(yī)醫(yī)院投入使用。健全疾病預(yù)防控制體系，確保不發(fā)生重大傳染病疫情。（十）加快建設(shè)服務(wù)型政府以改革創(chuàng)新的精神，切實(shí)履行好職能，全面落實(shí)責(zé)任，不斷提高行政能力和行政水平。做好信訪、仲裁、法律援助、行政復(fù)議等工作，構(gòu)建大調(diào)解工作格局。堅(jiān)持依法行政，強(qiáng)化政府督查，加強(qiáng)效能監(jiān)察，落實(shí)行政問責(zé)，對失職瀆職、不作為和亂作為的，嚴(yán)肅追究責(zé)任。辦好區(qū)長熱線、區(qū)長信箱和行風(fēng)熱線，開展群眾評議政風(fēng)行風(fēng)活動。大力開展雙擁共建，創(chuàng)建全國雙擁模范城。堅(jiān)持勤儉辦一切事業(yè)，嚴(yán)格控制一般性支出，嚴(yán)格執(zhí)行部門預(yù)算、政府采購、建設(shè)項(xiàng)目公開招投標(biāo)和收支兩條線等制度，加大對重點(diǎn)工程、重點(diǎn)領(lǐng)域、重要環(huán)節(jié)的審計(jì)和監(jiān)察力度。根據(jù)《建議》精神，區(qū)政府制定了《天津市濱海新區(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要（草案）》，已提請大會審查?！毒V要（草案）》的編制過程，是發(fā)揚(yáng)民主、集思廣益、科學(xué)決策的過程。五年來，新區(qū)綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力顯著增強(qiáng)。開放水平全面提高，109家世界500強(qiáng)企業(yè)在新區(qū)投資。五年來，和諧社會建設(shè)取得新成效。尤為重要的是，我們在加快開發(fā)開放中積累了彌足珍貴的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，為“十二五”期間更快發(fā)展積聚了巨大能量，極大地增強(qiáng)了全區(qū)人民的信心和決心?。ㄈ笆濉睍r(shí)期經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要目標(biāo)今后五年，是濱海新區(qū)大有可為的戰(zhàn)略機(jī)遇期，也是加快開發(fā)開放的黃金發(fā)展期。一是關(guān)于經(jīng)濟(jì)增長速度問題。在實(shí)際執(zhí)行中，我們要把困難考慮的更充分一些，把工作做的更扎實(shí)一些，努力處理好速度、結(jié)構(gòu)、效益的關(guān)系，力爭使經(jīng)濟(jì)增長速度更快一些，實(shí)現(xiàn)好中求快、又好又快。今后五年，濱海新區(qū)仍將處于工業(yè)化加快發(fā)展階段，大型制造業(yè)項(xiàng)目持續(xù)聚集，服務(wù)業(yè)比重提升和節(jié)能降耗難度相對較大?！毒V要（草案）》提出，“十二五”期間，全區(qū)城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入年均增長12%以上，基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療等保險(xiǎn)參保率高于全市平均水平，基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋?！笆髴?zhàn)役”為載體，全力打好開發(fā)開放攻堅(jiān)戰(zhàn)。2．堅(jiān)持以“十大改革”為突破，率先基本建成比較完善的市場經(jīng)濟(jì)體制。3．堅(jiān)持以“三個(gè)轉(zhuǎn)變”為著力點(diǎn)，率先轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式。4．堅(jiān)持以“五個(gè)統(tǒng)籌”為抓手，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會全面協(xié)調(diào)發(fā)展。各位代表，濱海新區(qū)開發(fā)開放進(jìn)入了新的歷史階段，全面完成“十二五”目標(biāo)任務(wù)，對于實(shí)現(xiàn)國家定位，成為貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀排頭兵至關(guān)重要。1994年天津市委市政府推出了“三五八十”四大奮斗目標(biāo)，大家很多都是從外地來的，那么簡單介紹一下什么是“三五八十”。所謂“十”，就是用十年左右的時(shí)間基本建成濱海新區(qū)。隨著近代海洋運(yùn)輸?shù)陌l(fā)展、近代經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，船舶也越來越大，從3000噸走上上萬噸，這樣大量的運(yùn)輸就從海河退了出來，退到天津港，因此才有了沿海地區(qū)的繁榮發(fā)展，天津港也從當(dāng)年只能進(jìn)出4萬噸以下的人工港發(fā)展到今天可以全天候進(jìn)入25萬噸船的深水大港，這也是多年發(fā)展的結(jié)果。天津?yàn)I海新區(qū)包括八個(gè)組成部分，塘沽區(qū)、漢沽區(qū)，大港區(qū)三個(gè)整建制行政區(qū)，再加上津南區(qū)，再加上天津經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、天津港保稅區(qū)、天津港，面積2270平方公里，海岸線153公里，常住人口145萬。世界500強(qiáng)中有203家在這里投資設(shè)廠，濱海新區(qū)已經(jīng)成為外商在中國投資回報(bào)最高的地區(qū)。第二個(gè)問題現(xiàn)代服務(wù)業(yè)包括房地產(chǎn)業(yè)蘊(yùn)藏著巨大發(fā)展空間。第一個(gè)所謂的區(qū)位優(yōu)勢，京津冀環(huán)渤海天津?yàn)I海新區(qū)正好在城市的交匯點(diǎn)上，具有巨大的區(qū)位優(yōu)勢。第三個(gè)是天津?yàn)I海新區(qū)的制造業(yè)優(yōu)勢，剛才我已經(jīng)說了，而且剛才和浦東做了一個(gè)比較。第五，就是土地和資源非常豐富。2006年5月26號，國務(wù)院專門下發(fā)了《推進(jìn)天津?yàn)I海新區(qū)開發(fā)開放若干意見》。對濱海新區(qū)的定位說明天津是我國北方開放的門戶，功能和任務(wù)說成是“探索區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)新模式”。以上這些只是我個(gè)人的拙見，對于有些觀點(diǎn)的正確與否。產(chǎn)業(yè)發(fā)展的聚集，工業(yè)化的浪潮必然加快城市化的進(jìn)程，而城市化的進(jìn)程加快則為房地產(chǎn)業(yè)的發(fā)展開辟了廣闊的空間。在這個(gè)文件里把推進(jìn)濱海新區(qū)的開發(fā)開放說成“這是黨中央國務(wù)院在新時(shí)期新階段對我國區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重大戰(zhàn)略部署”。2005年的10月，黨的十五中全會將濱海新區(qū)納入國家“十一五”規(guī)劃，建議納入國家地區(qū)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略。沒有制造業(yè)的快速發(fā)展、沒有現(xiàn)代快速服務(wù)業(yè)的發(fā)展，房地產(chǎn)業(yè)是沒有希望的。而且這些特殊區(qū)域，每個(gè)區(qū)和區(qū)之間只相隔一條馬路，這是天津特殊區(qū)域的最大優(yōu)勢。天津作為一個(gè)整體包含著濱海新區(qū)，濱海新區(qū)作為一個(gè)整體兩者數(shù)據(jù)的對比，天津?yàn)I海新區(qū)的人口占全市的14%，天津?yàn)I海新區(qū)的土地面積占20%，天津?yàn)I海新區(qū)工業(yè)增產(chǎn)值占45%，工業(yè)增加值占全市的55%，出口占全市的65%，在經(jīng)濟(jì)增長的后勁方面、經(jīng)濟(jì)增長空間方面，濱海新區(qū)都展示了前所未有的優(yōu)勢，這也是為什么黨和國務(wù)院把濱海新區(qū)作為環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)區(qū)域發(fā)展的龍頭。第二個(gè)數(shù)據(jù)是天津?yàn)I海新區(qū)的第三產(chǎn)業(yè)，也就是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)包括房地產(chǎn)業(yè)只是上海浦東的40%。我們看幾個(gè)簡單數(shù)字，經(jīng)過13年開發(fā)建設(shè)，天津?yàn)I海新區(qū)生產(chǎn)總值由當(dāng)年的112億增長到去年的1960億美元，%。結(jié)合這幾點(diǎn)天津在1994年推出了濱海新區(qū)開發(fā)開放政策，當(dāng)時(shí)也是為了借鑒開發(fā)區(qū)保稅區(qū)的成功經(jīng)驗(yàn)、借鑒港口的優(yōu)勢、借鑒沿海的港口和土地資源優(yōu)勢，建設(shè)天津?yàn)I海新區(qū)，經(jīng)過發(fā)展天津?yàn)I海新區(qū)由小到大、由弱到強(qiáng)，成為天津新區(qū)發(fā)展當(dāng)中最大的亮點(diǎn)，最大的希望。為什么會這樣，第一是天津起源于漕運(yùn)，天津的發(fā)祥地就在海河和三岔河口展開。所謂“五”，就是用五到七年的時(shí)間把天津城建的危樓平房改造。那么接下來就來淺談我對天津?yàn)I海新區(qū)未來的發(fā)展?！毒V要（草案）》對今后五年的城鄉(xiāng)建設(shè)、社會發(fā)展等方面的任務(wù)進(jìn)行了規(guī)劃，體現(xiàn)了統(tǒng)籌發(fā)展的理念?！毒V要（草案）》用了大量篇幅，詳細(xì)規(guī)劃了“十二五”期間轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的任務(wù)和舉措，主要包括提升高端制造功能、區(qū)域服務(wù)功能、開放門戶功能以及自主創(chuàng)新能力等。這“十大改革”，對于率先建立統(tǒng)一開放的市場體系、精簡高效的行政體制、公平普惠的保障體系具有重要的先導(dǎo)意義。今后五年，要全力推進(jìn)“十大戰(zhàn)役”，形成功能區(qū)開發(fā)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)聚集、社會事業(yè)進(jìn)步協(xié)調(diào)發(fā)展的格局，持續(xù)推動新區(qū)開發(fā)開放向縱深發(fā)展。（四）“十二五”時(shí)期的主要任務(wù)《綱要（草案）》對今后五年新區(qū)的開發(fā)開放、經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、深化改革等方面，都作出了全面規(guī)劃，明確提出了12項(xiàng)主要任務(wù)。三是關(guān)于民計(jì)民生問題?！毒V要（草案）》提出，到2015年，全區(qū)服務(wù)業(yè)增加值占生產(chǎn)總值的比重達(dá)到40%、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占生產(chǎn)總值比重達(dá)到25%、%、萬元生產(chǎn)總值能耗下降17%等指標(biāo)。這是綜合考慮各方面因素，根據(jù)需要和可能提出的，也是新區(qū)成為第三經(jīng)濟(jì)增長極的現(xiàn)實(shí)要求。到2020年，全面實(shí)現(xiàn)國家對濱海新區(qū)的功能定位。社會建設(shè)得到加強(qiáng)，民主法制和精神文明建設(shè)取得新成果。建成25萬噸級深水航道、30萬噸級原油碼頭、天津?yàn)I海國際機(jī)場一期工程等重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，國際航運(yùn)中心和國際物流中心功能明顯增強(qiáng)。五年來，改革開放取得重大成果。（二）“十一五”時(shí)期新區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展情況“十一五”時(shí)期是濱海新區(qū)繼往開來、快速發(fā)展的時(shí)期。（一）“十二五”規(guī)劃《綱要（草案）》的編制過程和主要特點(diǎn)區(qū)委、區(qū)政府對制定“十二五”規(guī)劃高度重視，從去年3月份就開始安排部署，組織各管委會、職能部門、研究機(jī)構(gòu)和各方面專家，對開發(fā)開放和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展面臨的問題開展專題研究，為編制《綱要（草案）》提供了基礎(chǔ)。各位代表，今年全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展形勢依然嚴(yán)峻，任務(wù)十分繁重。加強(qiáng)作風(fēng)和廉政建設(shè)。自覺接受區(qū)人大及其常委會的監(jiān)督，主動接受區(qū)政協(xié)的民主監(jiān)督，切實(shí)辦理好人大代表建議、政協(xié)委員提案，認(rèn)真聽取民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和各人民團(tuán)體的意見，支持工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群眾組織開展工作。加大街鎮(zhèn)社區(qū)服務(wù)中心和社區(qū)服務(wù)站建設(shè)改造力度，形成覆蓋全區(qū)的行政服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，真正實(shí)現(xiàn)便民服務(wù)零距離。落實(shí)重大事項(xiàng)集體決策制度，完善公眾參與、專家論證機(jī)制，提高政府決策水平。完善公共應(yīng)急管理體制，加強(qiáng)應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)。落實(shí)社區(qū)家庭責(zé)任醫(yī)生制度，提供家庭診療服務(wù)。完善社區(qū)公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目補(bǔ)助方式，統(tǒng)一提高補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。實(shí)施“名醫(yī)、名科、名院”工程，全力打造12個(gè)全市乃至全國知名的特色?？?。建立完善產(chǎn)學(xué)一體的行業(yè)職業(yè)教育聯(lián)盟，發(fā)展校企對接的訂單式職業(yè)教育。優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)。建設(shè)流浪乞討人員救助管理中心。擴(kuò)大基本社會保險(xiǎn)覆蓋面，重點(diǎn)做好非公經(jīng)濟(jì)從業(yè)人員、農(nóng)民工、被征地農(nóng)民的參保工作。（九）下大力氣改善民計(jì)民生集中力量實(shí)施新20項(xiàng)民心工程，使廣大群眾得到更多實(shí)惠。深化文化體制改革，實(shí)行廣電制播分離和報(bào)紙采編與經(jīng)營分開；組建濱海網(wǎng)有限公司，推進(jìn)三網(wǎng)融合。積極發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)。加強(qiáng)公共文化設(shè)施建設(shè)，籌建文化藝術(shù)中心。持續(xù)開展違法占路經(jīng)營、車輛運(yùn)輸撒漏、出租車亂停亂放和違章建筑等專項(xiàng)治理，逐步納入常態(tài)化管理。建成4座污水處理廠，新增污水日處理能力6萬噸。嚴(yán)格實(shí)施排污總量控制，綜合治理水環(huán)境、大氣環(huán)境，確保通過全國環(huán)保模范城復(fù)審。（七）不斷加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境建設(shè)按照“一核雙港、九區(qū)支撐”的總體布局，利用先進(jìn)的規(guī)劃設(shè)計(jì)理念，進(jìn)一步提升總體規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃、控制性詳細(xì)規(guī)劃，搞好港口、水系、綠化等專項(xiàng)規(guī)劃，努力體現(xiàn)國際一流水平。啟動大港水廠前期工作，改擴(kuò)建漢沽水廠，建成北塘、中心漁港、空港物流加工區(qū)等再生水廠。加快推進(jìn)區(qū)內(nèi)主干道路建設(shè)，拓寬漢蔡路、新北路，開工建設(shè)漢沽城區(qū)西北環(huán)路，建成疏港聯(lián)絡(luò)線、港塘路西延、輕紡大道等工程，與骨干路網(wǎng)形成有機(jī)銜接。全面啟動濱海國際機(jī)場二期擴(kuò)建工程，同步建設(shè)航站樓地下交通中心，努力建設(shè)北方國際航空物流中心和大型門戶樞紐機(jī)場。努力建設(shè)人才特區(qū)，吸引和培養(yǎng)一批領(lǐng)軍人才、海外高層次人才、各類急需人才和科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)?；I建濱海新區(qū)科技金融集團(tuán)，為科技型企業(yè)發(fā)展提供投融資服務(wù)。繼續(xù)實(shí)施科技小巨人成長計(jì)劃，實(shí)行政策打包、一企一策、精確制導(dǎo)的幫扶措施，著力培育科技型、創(chuàng)新型、成長型中小企業(yè)和民營企業(yè)。對接“十大戰(zhàn)役”，啟動30項(xiàng)區(qū)級科技支撐項(xiàng)目。大力引進(jìn)具有世界水平的研究機(jī)構(gòu)，新建國家級、省部級研究中心和行業(yè)技術(shù)中心10家，新增企業(yè)技術(shù)研發(fā)中心20家，新增專業(yè)孵化器、加速器7家?；窘ǔ蔀I海生態(tài)農(nóng)業(yè)、茶淀葡萄、國際花卉、觀賞魚4個(gè)科技園區(qū)，開工建設(shè)水產(chǎn)科技和冬棗產(chǎn)業(yè)園區(qū)。大力發(fā)展郵輪經(jīng)濟(jì)、文化創(chuàng)意、休閑旅游、商貿(mào)會展等產(chǎn)業(yè)。著力發(fā)展糧油、食品飲料、農(nóng)產(chǎn)品深加工等食品工業(yè)，努力形成產(chǎn)業(yè)集群優(yōu)勢。加快提升優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。開發(fā)利用智能電網(wǎng)、半導(dǎo)體照明、純電動汽車等低碳技術(shù)，擴(kuò)大風(fēng)力發(fā)電設(shè)備、綠色二次電池、太陽能光伏等新能源產(chǎn)業(yè)規(guī)模，力爭產(chǎn)值超過400億元。支持有條件的街道發(fā)展商貿(mào)、樓宇、社區(qū)服務(wù)等特色經(jīng)濟(jì)，增強(qiáng)發(fā)展活力。加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)功能區(qū)與街道合作，推進(jìn)街道社會職能向產(chǎn)業(yè)功能區(qū)延伸，產(chǎn)業(yè)功能區(qū)經(jīng)濟(jì)職能與街道對接，建立起各司其職、優(yōu)勢互補(bǔ)的運(yùn)行機(jī)制，實(shí)現(xiàn)主輔分離、集約發(fā)展。加大財(cái)政資金統(tǒng)籌力度，促進(jìn)公共財(cái)政向農(nóng)村和薄弱領(lǐng)域傾斜。強(qiáng)化“一盤棋”觀念，對全局性、基礎(chǔ)性工作進(jìn)行統(tǒng)一布局，在更高層次上實(shí)現(xiàn)整體推進(jìn)。以無水港為紐帶，探索建立內(nèi)陸地區(qū)進(jìn)出口商品集散基地，推進(jìn)區(qū)域通關(guān)便利化。全面提升開放水平。加快公共管理領(lǐng)域改革。深化醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，全面實(shí)施醫(yī)療重組計(jì)劃，推行大醫(yī)院整合社區(qū)醫(yī)療服務(wù)中心，改革公立醫(yī)院運(yùn)行機(jī)制。深化涉外經(jīng)濟(jì)體制改革，擴(kuò)大國際船舶登記、離岸金融、意愿結(jié)匯等試點(diǎn)規(guī)模，建設(shè)航運(yùn)交易所和配套中介服務(wù)體系，加快與國際自由貿(mào)易港區(qū)通行做法相銜接。中心漁港，完