【正文】 格局。從部門(mén)角度看，一些部門(mén)特別是一些責(zé)任制牽頭單位缺乏責(zé)任意識(shí)和創(chuàng)造性開(kāi)展工作的精神，對(duì)其應(yīng)承擔(dān)的反腐敗工作也沒(méi)有做到“各負(fù)其責(zé)”，盡職盡責(zé)，而是推一推、動(dòng)一動(dòng)，一味依賴紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)；一些行業(yè)和部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)借口抓經(jīng)濟(jì)、抓業(yè)務(wù)任務(wù)繁重，安排紀(jì)檢干部從事其它方面的大量工作，導(dǎo)致部門(mén)紀(jì)檢組監(jiān)察機(jī)構(gòu)監(jiān)督作用發(fā)揮差，協(xié)調(diào)立案查案少，甚至“種了別人的地，荒了自己的田”。所以，必須加強(qiáng)對(duì)制度落實(shí)情況的監(jiān)督檢查。組織協(xié)調(diào)不僅是一門(mén)領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)，更是紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)“有為、有位、有威”的重要保證。近年來(lái)，從上到下，各級(jí)每年都要制定黨風(fēng)廉政建設(shè)的目標(biāo)和任務(wù)，但由于一些地方和單位沒(méi)有把抓黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制看作是促進(jìn)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律、率先垂范、管好自已、管好班子、管好隊(duì)伍的重要舉措，往往只是為了應(yīng)付檢查，僅滿足于把黨風(fēng)廉政建設(shè)的任務(wù)和責(zé)任分解下去，因而對(duì)落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的布置只局限于按上級(jí)的口徑提要求、喊口號(hào)，對(duì)上級(jí)下達(dá)的責(zé)任內(nèi)容只是照抄、照搬、照轉(zhuǎn)，不注意聯(lián)系本地區(qū)、本單位實(shí)際制定切實(shí)可行、操作性強(qiáng)的責(zé)任內(nèi)容，其內(nèi)容不夠具體、明確，顯得龐雜、繁瑣、空泛，雷同性過(guò)多，也過(guò)于宏觀、過(guò)于原則，“上下一般粗，行行一個(gè)樣”，缺乏針對(duì)性、特色性。二要落實(shí)責(zé)任人。對(duì)于即使不能量化的，也必須提出明確要求，比如可以規(guī)定是否定期召開(kāi)會(huì)議研究黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐問(wèn)題，是否作了部署，抓了落實(shí)，取得了什么成效，是否使每一級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和每一位領(lǐng)導(dǎo)干部都明確自己應(yīng)當(dāng)抓什么，采取什么措施，抓到什么程度，抓不好要負(fù)什么責(zé)任等等，以強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)。實(shí)踐證明，領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制過(guò)問(wèn)不過(guò)問(wèn)、抓不抓，效果大不一樣。各級(jí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制工作領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦事機(jī)構(gòu)對(duì)下級(jí)的工作指導(dǎo)也不夠，有的甚至陷入了上級(jí)責(zé)任辦檢查下級(jí)責(zé)任辦的誤區(qū)，忽視了督查的重點(diǎn)應(yīng)該是領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部。由于對(duì)考核結(jié)果“底氣不足”，導(dǎo)致責(zé)任制考核不能有效發(fā)揮激勵(lì)先進(jìn)、鞭撻落后的獎(jiǎng)懲功效。領(lǐng)導(dǎo)干部不但要報(bào)告落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的工作情況，還要詳細(xì)報(bào)告領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律方面的內(nèi)容，逐項(xiàng)登記個(gè)人住房、因公因私出國(guó)出境、公務(wù)用車(chē)、報(bào)銷(xiāo)通訊費(fèi)用，以及是否在自己管轄的地區(qū)和業(yè)務(wù)范圍內(nèi)個(gè)人經(jīng)商辦企業(yè)或在企業(yè)擔(dān)任職務(wù)等方面的情況。與新聞媒體聯(lián)手定期不定期開(kāi)展明查暗訪，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題在一定范圍內(nèi)公開(kāi)曝光。在實(shí)際操作中，應(yīng)切實(shí)做到“三個(gè)掛鉤”：一是貫徹落實(shí)責(zé)任制與干部任免掛鉤。不能讓清廉的干部總是清貧。沒(méi)有嚴(yán)格的責(zé)任追究，黨風(fēng)廉政建設(shè)就不可能得到有效落實(shí)。前些年的責(zé)任追究，大多是在煙花鞭炮爆炸、重大交通事故、重大礦難、重大火災(zāi)等“重大事故”上的責(zé)任追究，并非真正意義上的黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任追究。要堅(jiān)持實(shí)事求是、連帶責(zé)任、民主集中制、“誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)”、以及“懲前毖后、治病救人”原則，實(shí)行一案一追究。三是嚴(yán)格區(qū)分責(zé)任。要建立一套統(tǒng)一、嚴(yán)密的責(zé)任追究程序，形成紀(jì)檢監(jiān)察、組織人事和司法機(jī)關(guān)各司其職、相互配合的追究機(jī)制。五是建立終身責(zé)任追究制?？傊?，黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制是反腐倡廉建設(shè)的一項(xiàng)根本性制度，是推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)的“總抓手”，也是一項(xiàng)涉及方方面面的系統(tǒng)工程。《關(guān)于實(shí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的規(guī)定》作為黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的一項(xiàng)重要基礎(chǔ)性法規(guī)，自１９９８年頒布實(shí)施以來(lái)，在促進(jìn)各級(jí)黨委和政府抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)、使黨不斷增強(qiáng)拒腐防變能力和抵御風(fēng)險(xiǎn)能力、提高領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政水平方面發(fā)揮了重要作用。這是關(guān)系黨的建設(shè)工作全局的一件大事，我們要切實(shí)把新修訂的《規(guī)定》學(xué)習(xí)好、貫徹好、落實(shí)好。各級(jí)黨委、政府要高度重視、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)擔(dān)負(fù)起全面領(lǐng)導(dǎo)黨風(fēng)廉政建設(shè)的政治責(zé)任，把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作納入工作總體規(guī)劃，與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各項(xiàng)工作通盤(pán)考慮、協(xié)調(diào)推進(jìn)。黨委、政府各職能部門(mén)要各司其職、各盡其責(zé)，既緊密結(jié)合本部門(mén)工作實(shí)際，認(rèn)真抓好本部門(mén)、本系統(tǒng)的反腐倡廉工作，又按照黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的要求，積極抓好所承擔(dān)的反腐倡廉牽頭任務(wù)和配合任務(wù)的落實(shí)。各級(jí)黨委和政府要緊密結(jié)合貫徹落實(shí)黨的十七大和十七屆四中、五中全會(huì)精神，明確職責(zé)任務(wù)，細(xì)化工作方案，完善檢查考核制度。各級(jí)黨委和政府職能部門(mén)要堅(jiān)決貫徹執(zhí)行《規(guī)定》，自覺(jué)把黨風(fēng)廉政建設(shè)貫穿于制定經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展政策全過(guò)程，融入本部門(mén)本行業(yè)業(yè)務(wù)工作中。賀國(guó)強(qiáng)強(qiáng)調(diào)，要認(rèn)真貫徹胡錦濤總書(shū)記關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下群眾工作的要求，堅(jiān)持把黨的群眾路線貫穿于黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的全過(guò)程和各方面，不斷拓寬人民群眾參與渠道，充分發(fā)揮人民群眾在反腐倡廉中的重要作用，鞏固和發(fā)展黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政齊抓共管、紀(jì)委組織協(xié)調(diào)、部門(mén)各負(fù)其責(zé)、依靠群眾的支持和參與的反腐敗領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，增強(qiáng)推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)的整體合力。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部既要帶頭嚴(yán)格遵守廉潔從政各項(xiàng)規(guī)定，又要抓好職責(zé)范圍內(nèi)的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部一定要深刻認(rèn)識(shí)反腐倡廉建設(shè)是事關(guān)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)興衰成敗、黨的生死存亡和國(guó)家長(zhǎng)治久安的一項(xiàng)重大政治任務(wù)，正確把握當(dāng)前反腐倡廉形勢(shì)，既充分認(rèn)識(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)取得的顯著成效，又深刻認(rèn)識(shí)反腐敗斗爭(zhēng)的長(zhǎng)期性、復(fù)雜性、艱巨性，牢記使命、認(rèn)真履責(zé)，求真務(wù)實(shí)、真抓實(shí)干，解放思想、開(kāi)拓創(chuàng)新，切實(shí)擔(dān)負(fù)起領(lǐng)導(dǎo)和推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)的政治使命。根據(jù)形勢(shì)發(fā)展和實(shí)踐需要，特別是針對(duì)貫徹落實(shí)《規(guī)定》中存在的一些薄弱環(huán)節(jié)，中央紀(jì)委在認(rèn)真調(diào)查研究、廣泛征求意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，對(duì)《規(guī)定》進(jìn)行了修訂。只有切實(shí)抓住責(zé)任制這個(gè)龍頭，才能有效推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)各項(xiàng)工作的深入開(kāi)展。當(dāng)然，也必須明確，落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任追究制，追究責(zé)任不是目的，而是手段。各地各部門(mén)實(shí)施責(zé)任追究的情況要定期向紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)報(bào)告。同時(shí)處理好“四個(gè)關(guān)系”，即：正確處理好上級(jí)責(zé)任與下級(jí)責(zé)任的關(guān)系，不能以下級(jí)責(zé)任代替上級(jí)責(zé)任；正確處理好集體責(zé)任與個(gè)人責(zé)任的關(guān)系，不能以集體責(zé)任掩蓋個(gè)人責(zé)任；正確處理好前任責(zé)任與現(xiàn)任責(zé)任的關(guān)系，不能突出現(xiàn)任責(zé)任，回避前任責(zé)任；正確處理好主觀責(zé)任與客觀責(zé)任的關(guān)系，不能把主觀責(zé)任推成客觀責(zé)任。責(zé)任追究的對(duì)象必須是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部；發(fā)生的事件必須是與領(lǐng)導(dǎo)干部職務(wù)、權(quán)力所產(chǎn)生的責(zé)任緊密聯(lián)系的?；谝陨戏N種原因，責(zé)任追究難以到位，影響了黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的嚴(yán)肅性和權(quán)威性。但是，在實(shí)踐中我們發(fā)現(xiàn)，不少單位在實(shí)施責(zé)任追究方面，存在著失之于軟的問(wèn)題。把實(shí)行責(zé)任制情況作為評(píng)先評(píng)優(yōu)的重要條件之一，對(duì)責(zé)任制執(zhí)行不好，責(zé)任范圍內(nèi)發(fā)生嚴(yán)重問(wèn)題的，實(shí)行“一票否決”。二是執(zhí)行責(zé)任制與經(jīng)濟(jì)獎(jiǎng)懲掛鉤。對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部在落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制中存在的問(wèn)題或群眾舉報(bào)有不廉潔的問(wèn)題，情節(jié)輕微不需追究黨紀(jì)政紀(jì)責(zé)任的，對(duì)其進(jìn)行談話誡勉，督促其自覺(jué)糾正。實(shí)行“年初諾廉、年終述廉、群眾評(píng)廉、組織考廉”，每年選定一些單位黨政“一把手”向紀(jì)委全委會(huì)述職述廉，并對(duì)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的情況以及個(gè)人廉潔自律情況，組織干部群眾進(jìn)行民主評(píng)議，在聽(tīng)取群眾意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，做出客觀公正的評(píng)價(jià)。當(dāng)然，也不利于及時(shí)查處極少數(shù)腐敗分子。雖然每年都對(duì)責(zé)任制工作進(jìn)行了專門(mén)的考核，但責(zé)任制工作到底落實(shí)得怎么樣，目前還沒(méi)有形成一整套比較全面、具體、操作性強(qiáng)的考核體系和客觀、公正、可靠的評(píng)價(jià)機(jī)制，給責(zé)任制考核留下了較大的主觀性、隨意性空間，所以檢查考核往往是“憑印象、靠嘴說(shuō)、看材料、數(shù)票數(shù)”，影響了考核評(píng)價(jià)的真實(shí)性，導(dǎo)致考核結(jié)果有時(shí)不能真實(shí)、準(zhǔn)確地反映被考核單位的工作情況，影響了黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制落實(shí)的質(zhì)量。這方面存在的問(wèn)題，一是從督查落實(shí)看，是“被動(dòng)應(yīng)付”。對(duì)分管范圍內(nèi)的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作每年至少進(jìn)行一次安排部署；對(duì)分管范圍內(nèi)的黨員干部講一次廉政課；主持召開(kāi)一次匯報(bào)會(huì)，聽(tīng)取所分管部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)有關(guān)黨風(fēng)廉政建設(shè)情況的匯報(bào)；對(duì)新任職干部和群眾有反映的干部進(jìn)行一次廉政談話；對(duì)分管范圍內(nèi)的一兩個(gè)不正之風(fēng)問(wèn)題進(jìn)行調(diào)研并提出解決措施，這些要求，簡(jiǎn)單、明確，也便于操作。三要明確量化指標(biāo)。所以，在責(zé)任內(nèi)容的設(shè)定上，一要突出特色性。三、必須針對(duì)責(zé)任內(nèi)容“空”的問(wèn)題，建立健全切合實(shí)際的目標(biāo)設(shè)定機(jī)制明確目標(biāo)，落實(shí)責(zé)任，這既是黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的內(nèi)在要求，也是落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的前提。比如，不能很好地找到服務(wù)大局、促進(jìn)發(fā)展的切入點(diǎn)，習(xí)慣于就紀(jì)檢監(jiān)察工作抓工作，大局意識(shí)不強(qiáng)，工作視野狹窄；有的不能全面履行“教育、保護(hù)、監(jiān)督、懲處”四項(xiàng)職能，重查處輕挽救，重追究輕引導(dǎo)，重訓(xùn)誡輕勾通，甚至以“監(jiān)督者”高高自居，人本理念欠缺，從而與監(jiān)督對(duì)象形成了心理隔閡和工作隔閡。但遺憾的是，這些好的制度和措施沒(méi)有得到有效落實(shí)，沒(méi)有持之以恒地抓下來(lái)，有的甚至流于形式。從黨政角度看，一些黨政領(lǐng)導(dǎo)干部不能很好地履行“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)”和“齊抓共管”的職責(zé)，一遇到黨風(fēng)廉政建設(shè)方面的事情，一提起反腐敗，全都推給、壓給紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)；在對(duì)一些問(wèn)題查處過(guò)程中不出面、不協(xié)調(diào)，拖著、護(hù)著、捂著、蓋著，甚至認(rèn)為紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)查辦案件是給其“捅漏子”、“添亂子”、“惹麻煩”，影響了一方穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)發(fā)展，由此也導(dǎo)致了紀(jì)檢監(jiān)察工作的被動(dòng)滯后和無(wú)所適從。特別是要強(qiáng)化對(duì)各級(jí)黨政“一把手”的責(zé)任意識(shí)。所以，必須強(qiáng)化黨風(fēng)廉政責(zé)任制意識(shí)作為首要環(huán)節(jié)，按照“方式靈活、內(nèi)容切近、工作有效”的原則，通過(guò)學(xué)習(xí)先進(jìn)典型，開(kāi)展“以案說(shuō)法”、“以案說(shuō)紀(jì)”、黨紀(jì)條規(guī)知識(shí)競(jìng)賽以及警示教育等多種形式強(qiáng)化教育。四是“不會(huì)抓”。二是“不愿抓”。筆者認(rèn)為，從十多年來(lái)的運(yùn)行過(guò)程來(lái)看，進(jìn)一步落實(shí)好黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，必須針對(duì)五個(gè)問(wèn)題，健全五項(xiàng)機(jī)制，切實(shí)強(qiáng)化各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部抓反腐倡廉建設(shè)的政治責(zé)任，保證黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)各項(xiàng)決策部署的貫徹落實(shí)，為推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧提供有力的政治保障。第五篇：深入貫徹落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制深入貫徹落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制南海網(wǎng) :// 時(shí)間：20101216 23:48 來(lái)源： 新華廉政 作者：背景資料：中共中央、國(guó)務(wù)院近日印發(fā)了《關(guān)于實(shí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的規(guī)定》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)定》），并發(fā)出通知，要求各地區(qū)各部門(mén)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任制，必須時(shí)刻居安思危，增強(qiáng)憂患意識(shí)，以更加堅(jiān)定的信心、更加堅(jiān)決的態(tài)度、更加有力的措施推進(jìn)反腐倡廉各項(xiàng)工作。第四篇：深入貫徹落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制深入貫徹落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制近日，賀國(guó)強(qiáng)在學(xué)習(xí)貫徹《關(guān)于實(shí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的規(guī)定》座談會(huì)上強(qiáng)調(diào)，深入貫徹落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，形成全黨全社會(huì)反腐倡廉強(qiáng)大合力。第三十一條 紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)下級(jí)黨委（黨組）、行政實(shí)施責(zé)任追究情況的監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)有應(yīng)當(dāng)追究而未追究或者責(zé)任追究處理決定不落實(shí)等問(wèn)題的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)督促下級(jí)黨委（黨組）、行政予以糾正。單獨(dú)受到責(zé)令辭職、免職處理的領(lǐng)導(dǎo)干部，一年內(nèi)不得重新?lián)闻c其原職務(wù)相當(dāng)?shù)念I(lǐng)導(dǎo)職務(wù)；受到降職處理的，兩年內(nèi)不得提升職務(wù)。錯(cuò)誤決策由領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人決定或者批準(zhǔn)的，追究該領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人責(zé)任。其中，需要追究黨紀(jì)政紀(jì)責(zé)任的，由紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)按照黨紀(jì)政紀(jì)案件的調(diào)查處理程序辦理；需要給