【正文】 ，或者挪用學校教學、科研等專項資金的；（七）授意、指使、縱容下屬人員阻撓、干擾、對抗監(jiān)督檢查或案件查處，以及對辦案人、檢舉控告人、證明人打擊報復的；（八）對配偶、子女、身邊工作人員嚴重違法違紀知情不管、包庇、縱容的。第十六條 實施責任追究，要分清集體責任與個人責任，直接領導責任與領導責任。第十七條 實施責任追究，由基層黨組織或紀檢監(jiān)察部門查清事實，分清責任，提出是否予以追究和如何追究的意見。第五章 附 則第二十條 本辦法適用于學校各二級黨組織和各二級單位。現將《工作計劃要點》印發(fā)給你們，請認真組織學習和貫徹執(zhí)行。圍繞迎接、保障和學習貫徹黨的十八大精神，加強對有關工作的監(jiān)督檢查，確保政令暢通。圍繞實施學校“十二五”發(fā)展規(guī)劃，協(xié)同相關職能部處加強對教育教學改革、人事分配制度改革、資源整合改革、體制機制改革等重大改革舉措執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。繼續(xù)做好對校級領導班子成員和學校職能部處承擔反腐倡廉職責任務的分解和提示；繼續(xù)加強對各級領導班子和領導干部履行反腐倡廉職責的監(jiān)督檢查，進一步強化“一崗雙責”意識和“一級抓一級、層層抓落實”的反腐倡廉責任體系。二、大力推進陽光治校，切實規(guī)范權力運行。三、推進廉政文化建設，切實構筑崇尚廉潔的大學文化 10．加強反腐倡廉宣傳教育。在教師中深入開展《高等學校教師職業(yè)道德規(guī)范》教育，弘揚高尚師德。協(xié)同相關職能部處大力加強廉政文化陣地建設，在發(fā)揮校報、?？?、版報櫥窗等傳統(tǒng)宣傳陣地作用的同時，加強廉潔教育專題網站、網頁和欄目建設。認真總結前一階段懲防體系建設工作，研究制定20132017年工作規(guī)劃。堅持信訪工作內部通報和督辦制度，提高信訪工作質量和辦信效率。18．開展糾風與專項治理工作。五、加強隊伍自身建設，提高履職盡責的能力和水平19．加強專職紀檢監(jiān)察隊伍建設。20．加強學院（單位）紀委建設。整合校院兩級紀委委員、全體專職紀檢監(jiān)察員、特邀監(jiān)察員等專兼職紀檢監(jiān)察干部力量，建立健全溝通有效、工作有力、統(tǒng)一協(xié)調的學校紀檢監(jiān)察工作隊伍體系。一、貫徹《工作規(guī)劃》的總體要求 校內各單位和各級黨政領導班子要自覺把懲治和預防腐敗體系建設作為一項重要的政治任務，放到大局中去把握和謀劃，與規(guī)范學校管理、深化學校改革、促進學?？茖W發(fā)展緊密結合，全面落實《工作規(guī)劃》提出的任務和要求，切實把反腐倡廉建設放在更加突出的位置，為實現學校事業(yè)又好又快發(fā)展提供政治保證。——堅持改革創(chuàng)新、與時俱進，認真總結貫徹落實懲防體系實施綱要 的工作經驗，按照《工作規(guī)劃》新要求，圍繞教育有效、制度管用、監(jiān)督到位、改革深化、糾風深入、懲處有力，在繼承中創(chuàng)新，在創(chuàng)新中發(fā)展，狠抓懲防體系建設任務的落實。組織開展法制教育活動，增強法制觀念，打牢廉潔從政的思想基礎。堅持和完善黨委領導下的校長負責制，積極探索黨委領導、校長負責、教授治學、民主管理的機制，推進校務公開、黨務公開；促進和諧校院建設；堅持和完善校領導聯系基層制度和群眾接待日制度；增強校、院機關部處領導干部和工作人員的服務意識；研究制定辦文辦會的綜合協(xié)調制度，控制會議規(guī)格、數量、規(guī)模、會期，精簡文件和簡報，提高公文質量和效率；進一步規(guī)范公務接待、差旅費和零星公務購買支出管理辦法并嚴格執(zhí)行；杜絕各種浮夸、作假、鋪張浪費等不正之風；堅持“厲行節(jié)約、勤儉辦學”，努力建設節(jié)約型校園。認真落實《四川大學學術道德規(guī)范》和《四川大學關于違反學術道德規(guī)范的處理規(guī)定》；健全學校學風建設專門機構，形成有效運行機制，促進學風建設經?；?、規(guī)范化、制度化，維護學術道德和學術紀律；以提高質量為導向，克服重數量輕質量的傾向，建立符合各學科特點的分類評價標準；將學風建設與人才隊伍建設緊密結合，進一步完善人才評價和激勵機制。（牽頭單位：黨辦；協(xié)辦單位：校辦，組織部，紀委、監(jiān)察處，機關黨委）——建立反腐倡廉宣傳教育聯席會議制度，把反腐倡廉宣傳教育納入學校宣傳教育和思想政治工作的總體部署；電視臺、校報、校園網等校內媒體要做好開展腐倡廉宣傳教育的安排。（由下列單位按職責分別落實：組織部（黨校），宣傳部，團委；協(xié)辦單位：紀委、監(jiān)察處，各單位黨委（總支））。（由下列單位按職責分別落實：黨辦，組織部；協(xié)辦單位：紀委、監(jiān)察處）——堅持民主集中制原則，嚴格執(zhí)行并完善《中共四川大學委員會關于進一步完善學校黨委領導下的校長負責制的若干規(guī)定（試行）》，建立健全重大事項決策前預案研究、咨詢論證、公示制度；進一步完善黨代會、工代會和教職工代表大會等制度，依法保障黨員和教職工參與民主決策和民主管理；健全教學指導委員會、學術委員會、學位委員會等專門委員會議事規(guī)則和程序；建立健全學院、實體單位黨政聯席會議事規(guī)則及程序；探索建立決策執(zhí)行、反饋糾偏的制度，完善機關工作規(guī)則和規(guī)范（牽頭單位：黨辦；協(xié)辦單位：校辦，人事處，紀委、監(jiān)察處，工會，各學院，各業(yè)務實體）全面落實《四川大學關于貫徹落實于加強高等學校反腐倡廉建設的意見的實施辦法》；認真貫徹執(zhí)行領導干部廉潔自律各項規(guī)定，編印《四川大學黨員干部紀律手冊》，明確學校黨員干部必須遵守的政治、組織、保密、外事、財務、廉政等六大紀律規(guī)范；修訂完善《四川大學教職工行政處分辦法》、《關于處分違紀黨員的工作程序》、《關于處分違紀黨員有關材料呈報、備案和歸檔的規(guī)定》等相關制度；（由下列單位按職責分別落實：人事處，黨辦，校辦，紀委、監(jiān)察處）——加強學校內部管理。（牽頭單位：組織部；協(xié)辦單位：人事處，紀委、監(jiān)察處）——加強公務出國（境）管理。完善學校國有資產登記管理和資產處置的審批手續(xù)；完善《四川大學固定資產管理辦法》、《四川大學捐贈資產（貨幣資金、實物）管理辦法》等國有資產管理規(guī)定；建立健全國有資產產權管理、資產清查、統(tǒng)計報告等有關資產監(jiān)管的制度。建全按學校事業(yè)發(fā)展規(guī)劃及校園建設總體規(guī)劃安排基本建設項目的制度，堅持基建（修繕）項目集體決策和按規(guī)定報批制度；嚴格執(zhí)行《四川大學建設工程及材料設備招投標管理實施辦法（試行）》，健全完善勘察設計、施工和監(jiān)理隊伍遴選等招投標制度；健全完善基建項目管理與基建財務管理相分離的制度，實施基建項目工程付款“兩支筆”會簽辦法；大力推行基建項目全程審計，開展基建部門負責人經濟責任審計；推進基建工程陽光管理，研究制定電子化招標投標辦法；完善基建工程廉政制度，嚴格規(guī)范各級領導干部和基建管理工作人員的行為。嚴格科研經費預算管理，科學合理編制項目預算；認真執(zhí)行并完善《四川大學科技項目管理辦法》、《四川大學科學技術研究經費管理辦法》等規(guī)定，堅持將各類科研項目經費納入學校財務統(tǒng)一管理，確?？蒲薪涃M專款專用；健全科研經費使用和管理的監(jiān)督約束機制，建立科研經費績效考核機制，切實提高科研經費使用效益；逐步建立和完善全額成本核算制度，加強對項目管理費、業(yè)務費等支出的管理，進一步明確開支范圍和比例；加強對科研經費使用情況審計，實施對重大科研課題或大額度科研項目資金使用的全過程跟蹤審計，杜絕科研經費使用中假公濟私等行為。完善《四川大學教材建設管理辦法》、《四川大學教材管理工作規(guī)定》、《四川大學圖書館文獻采訪工作規(guī)程》建立健全圖書教材（含音像等多媒體課件）準入制度，健全完善符合教育規(guī)律、國家法律和中央精神的教材選用制度和圖書館文獻資源建設制度；健全教材出版發(fā)行管理制度，防止商業(yè)賄賂行為。（牽頭單位：紀委、監(jiān)察處；協(xié)辦單位：黨辦，組織部）——加大對重要決策的監(jiān)督。（由下列單位按職責分別落實：組織部，人事處，紀委、監(jiān)察處）——加強重點部位和關鍵環(huán)節(jié)監(jiān)管體系建設。（由下列單位按職責分別落實：人事處，財務處，教務處，科技處，社科處，學生工作部，實驗室與設備管理處，規(guī)劃建設處，研究生院等相關單位）——加強黨內監(jiān)督。（牽頭單位：校辦，監(jiān)察處，審計處，機關黨委；協(xié)辦單位：各相關單位）——加強內部監(jiān)督，健全學校內部層級監(jiān)督制度，加強對各職能部門、校內各單位的監(jiān)督，完善《四川大學行政督查工作條例》，健全重要決策的落實督辦制度，加強對制度執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查；制定完善《四川大學教師申訴辦法》、《四川大學學生校內申訴處理管理暫行規(guī)定》，保障教師、學生合法權益；加強對學籍管理和學生事務等工作的監(jiān)督檢查，嚴肅查處違紀行為，加強對學生組織、學生社團的引導、規(guī)范和管理。健全信訪舉報工作機制，規(guī)范信訪處理程序，暢通信訪渠道，維護群眾合法權益；全面提升校務公開制度化和規(guī)范化水平，進一步加大校、院系兩級公開力度，落實即將出臺的《高等學校校務（信息）公開實施辦法》，健全和完善四川大學校（院）公開工作實施細則、考核測評及責任追究辦法，制定校務公開目錄和公開指南，完善公開程序，規(guī)范、擴大并細化公開內容，創(chuàng)新公開形式和載體，發(fā)揮工代會、教代會的監(jiān)督作用。（牽頭單位：組織部；協(xié)辦單位：黨辦，校辦，人事處，紀委、監(jiān)察處，校工會）、政府采購改革——深化預算管理改革，規(guī)范預算資金分配和預算執(zhí)行；健全和完善《四川大學財政國庫集中支付管理暫行辦法》，進一步規(guī)范學校銀行賬戶管理；規(guī)范各類收費行為，增強各單位財務收支、資金運作和使用的透明度；深化學校財務管理體制改革，健全學校各級經濟責任制，探索建立學?？倳嫀熤贫龋^續(xù)推行和完善學校內部會計委派制，堅持學校向教職工代表大會報告財務收支及重大開支預決算情況以及依法公開關系學校和群眾經濟利益的有關財務事項。（牽頭單位：財務處、國資處；協(xié)辦單位：各相關單位，紀委、監(jiān)察處）六、堅決糾正行業(yè)不正之風，著力解決損害群眾利益的突出問題 ——規(guī)范學校各類收費行為。（由下列單位按職責分別落實：國際合作與交流處，財務處，學生工作部，監(jiān)察處，審計處，各學院）——健全招生“陽光”工程。（由下列單位按職責分別落實：黨辦，校辦，紀委、監(jiān)察處；協(xié)辦單位：校內各單位）七、堅持依法依紀查處案件，堅決懲治腐敗 ——切實執(zhí)行《中共四川大學委員會、中共四川大學紀律檢查委員會關于加強查辦違紀違法案件工作的意見》，以查處黨員領導干部濫用權力、謀取私利的案件為重點，嚴肅查處違反政治紀律的案件，違反組織人事紀律的案件，貪污、賄賂、挪用公款、私分國有資產的案件，失職瀆職給國家和學校利益造成重大損失的案件，以及損害群眾利益造成嚴重不良后果的案件；著重查處招生考試，教育收費，圖書教材，物資設備，附屬醫(yī)院醫(yī)藥采購，以及工程建設等工作中的違紀違法案件，加大責任追究力度。進一步規(guī)范辦案程序，正確使用辦案措施，健全完善案件審理、申訴和案件督辦制度，嚴格辦案紀律，健全舉報人和證人保。（由下列單位按職責分別落實：黨辦，校辦，紀委、監(jiān)察處）繼續(xù)貫徹《四川大學關于開展治理商業(yè)賄賂專項工作的實施意見》，落實最高人民檢察院、教育部《關于在教育系統(tǒng)開展預防職務犯罪工作中加強聯系配合的意見》，深入推進學校治理商業(yè)賄賂和預防職務犯罪工作，加強預防宣傳、警示教育、誠信教育，建立健全長效機制。（由下列單位按職責分別落實：招生就業(yè)處，研究生院；協(xié)辦單位：藝術學院，紀委、監(jiān)察處，體育學院）——把糾正醫(yī)療不正之風的工作要求貫徹到治理商業(yè)賄賂工作中，繼續(xù)加強宣傳教育，強化各附屬醫(yī)、院校醫(yī)院內部管理，堅決禁止藥品、醫(yī)療設備、醫(yī)用耗材等采購中發(fā)生的回扣行為，醫(yī)生在臨床診療活動中以“處方費”、“新藥推廣費”、“臨床觀察費”等各種名義收受賄賂行為，以及醫(yī)院相關職能部門有關人員以“藥方統(tǒng)計費”、“手續(xù)費”、“辛苦費”、“介紹費”、“酬勞費”、“活動費”、“信息費”等各種名義收受賄賂行為。（牽頭單位：財務處；協(xié)辦單位：教務處，研究生院，成教院，監(jiān)察處，后管處）——加強對外事資金、獎助學金和救災資金物資的管理，強化監(jiān)督檢查。學校使用預算內、預算外和其他配套資金采購貨物、工程和服務的都要嚴格實行政府采購。（牽頭單位：各相關單位；協(xié)辦單位：校辦，管理信息中心）五、深化體制機制改革，從源頭上預防和治理腐敗 完善干部選拔任用制度。健全完善各級人大代表、政協(xié)委員、民主黨派成員、無黨派代表人士、離退休干部、特邀監(jiān)督（察）員等實施監(jiān)督的機制。（由下列單位按職責分別落實：黨辦，組織部，人事處，紀委、監(jiān)察處）——加強行政監(jiān)察和審計監(jiān)督。（牽頭單位：紀委、監(jiān)察處；協(xié)辦單位：各相關單位）——加強各種評審、評估、評選、評獎等工作的管理和監(jiān)督。（由下列單位按職責分別落實：黨辦，校辦，紀委、監(jiān)察處，工會）——加強對干部人事權行使的監(jiān)督。貫徹落實《教育部關于進一步做好高等學校各類招生管理的通知》和《教育部關于加強成人高等教育招生和辦學秩序管理的通知》,完善學校各類招生和辦學行為的管理政策，修訂《四川大學非學歷教育辦學管理辦法（暫行）》，完善《四川大學中外合作辦學管理辦法》，依法規(guī)范掛靠和聯合辦學、獨立學院、中外合作辦學、成人與網絡教育、繼續(xù)教育以及各類專業(yè)學位辦學行為。以規(guī)范學校后勤市場為重點，建立健全市場準入、退出制度，強化后勤日常管理；進一步健全學校后勤集團財務管理、采購管理、資產管理等制度，規(guī)范后勤經營、領導人員執(zhí)行廉潔從業(yè)行為。嚴格執(zhí)行《四川大學招投標管理辦法（修訂）》及政府采購有關規(guī)定，建立健全學校內部各項采購監(jiān)管制度；儀器設備、教學器材、藥品、醫(yī)療器械、教材圖書等大宗物資采購，要做到公開透明，陽光采購；嚴格邀請招標、競爭性談判、詢價采購和單一來源采購的程序，加強監(jiān)督，防治暗箱違規(guī)操作；嚴禁在采購活動中違規(guī)收受各種名義的回扣、手續(xù)費、防治商業(yè)賄賂；開展物資采購審計，促進完善采購管理機制；完善教學儀器設備等物資使用、報廢管理辦法，提高使用效益。落實《關于積極發(fā)展、規(guī)范管理高?？萍籍a業(yè)的若干意見》，研究制定《四川大學校辦企業(yè)監(jiān)督管理規(guī)定》，推進校辦產業(yè)規(guī)范化建設；完善校辦企業(yè)法人治理結構，認真執(zhí)行高校不得以事業(yè)單位法人的身份直接投資辦企業(yè)，高校所屬院系及各部處等非法人單位嚴禁對外開展任何形式的經營活動和投資活動等規(guī)定；加強校辦企業(yè)改制、清產移資和產權交易管理，嚴格執(zhí)行《四川大學校辦企業(yè)資產評估及資產處置管理辦法》；規(guī)范和完善企業(yè)負責人內部監(jiān)督機制及業(yè)績考核機制；健全和完善校辦企業(yè)內部財務管理。嚴格出訪計劃審批程序，切實加強領導干部因公出國（境）的管理和監(jiān)督（牽頭單位：國際合作與交流處；協(xié)辦單位：紀委、監(jiān)察處，組織部，人事處，財務處，保衛(wèi)處等相關單位）——加強財經和國有資產管理。（由下列單位按職責分別落實：黨辦，校辦，人事處；協(xié)辦單位：紀委、監(jiān)察處，組織部，機關黨委，財務處，工會