非正常信訪的特點成因及對策(文件)
【正文】 會的陰暗面，毫無根據地認為司法機關及其工作人員腐敗不公，對案件處理結果稍有不滿就胡亂猜測，僅憑個人臆斷或道聽途說就上訪告狀。 （二）信訪工作客觀因素 一是缺乏有效的約束機制。法院終審、信訪終結的案件繼續(xù)交辦屢見不鮮，甲地負責的事項交給乙地辦也不少見。為降低數量，后移名次，基層就會采取“攔”、“堵”、“截”等手段，這就給上訪人造成基層怕越級上訪的錯覺，以此要挾責任單位滿足其過高訴求或不正當要求。不區(qū)別在處理上訪事件中有無失職瀆職行為，只要出現不穩(wěn)定事件和越級上訪便“否決”、“問責”，這種是非不分的問責體制，從而導致基層部門信訪壓力驟增，對個別上訪人員一味遷就，迫使基層組織無原則地“拿錢買平安”，在一定程度上助長了上訪者的惡行。常德法院迫于維穩(wěn)壓力，在判決之外，違規(guī)給付蘭育華13萬元賠償款。造成基層信訪人員難做思想工作，使得信訪人對基層的解釋一句也聽不進，甚至形成一種對立。要按照信訪為民、便民的原則，進一步拓寬信訪渠道。要充分調動發(fā)揮各級信訪工作人員和群眾提供傳遞信息、調解矛盾、參與查處問題的積極性，盡早掌握苗頭性、內幕性信息，做到未發(fā)先知，將大量的信訪隱患、初信、初訪和反映的“難點”、“熱點”問題解決到基層，處理在萌芽狀態(tài)，有效預防和控制進京非正常上訪。二是建立信訪信息通報機制。健全和完善黨委政府對信訪工作督查督辦聯動制度，通過信訪專項督查督辦，不僅從全局層面把握信訪動態(tài)，而且提高基層部門對信訪工作的認識，強化基層部門對信訪工作的責任，推動基層部門依法按政策，及時有效地把信訪問題化解在基層，解決在當地。對應當解決又能夠解決的，要及時認真給予解決；對不符合法規(guī)政策的，要做好解釋工作；對堅持不合理要求的，要做好耐心細致的思想工作。有一部分非正常信訪問題，因政策等原因失去了解決條件，而上訪人家庭又特別困難。《信訪條例》第31條規(guī)定。同時，聽證會的程序嚴謹、旁聽人員較多、新聞媒體給予現場報道，
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