部門建設建議及后續(xù)工作思路(文件)
【正文】 產(chǎn)的項目進行審批，切實解決預算管理中增量管理與存量管理的脫節(jié)問題，逐步規(guī)范國有資產(chǎn)收入管理，對國有資產(chǎn)處置收入和有償使用收入實行“收支兩條線”管理。國有資產(chǎn)和財政資金這種相輔相成、相互轉化的關系，客觀上要求切實推進資產(chǎn)管理和預算管理的有機結合，全面提高資產(chǎn)水平。要逐步實現(xiàn)預算決算決策的民主透明。與舊的科目體系相比，新的政府收支分類改革進一步提高了政府收支活動的透明度，但與社會公眾對財政的要求和宏觀管理需要還有一定距離，這個問題今年兩會上人大代表的提案和建議以及網(wǎng)上的評論都是有力的說明。定額標準不盡合理，部門類別劃分不規(guī)范，同類部門定額標準苦樂不均現(xiàn)象仍然存在；還有些部門沒有嚴格執(zhí)行基本支出預算管理辦法的規(guī)定，擅自將公用經(jīng)費調(diào)整用于補充人員經(jīng)費；事業(yè)單位試點范圍也有待于進一步擴大。 二是深入總結近年來實物費用定額試點經(jīng)驗，進一步推進實物費用定額試點工作。事業(yè)單位的類型多樣，情況復雜，研究事業(yè)單位經(jīng)費保障要考慮事業(yè)單位體制改革的走向，不能違背事業(yè)單位改革的大方向。規(guī)范政府資產(chǎn)管理，掌握政府資產(chǎn)底數(shù)，是準確編制部門預算的重要基礎。 （三）嚴格控制項目支出申報規(guī)模，加強項目支出管理 項目支出預算編制中存在的主要問題是，預算單位漫天要價，項目預算普遍存在報“天書”的現(xiàn)象，大大超過了財力可能，影響到各部門對急需項目的安排，還增加了工作量，沒有充分的時間詳細審核，導致預算編制工作弱化。通過上述兩個辦法，實現(xiàn)延續(xù)項目滾動管理，有效控制部門“一上”項目預算報“天書”的現(xiàn)象，實現(xiàn)財政部門和各部門的雙贏。主要是現(xiàn)在還沒有做到把政府的全部資源特別是公共資產(chǎn)方面的資源都納入預算管理的范圍，也未能準確地把握完成績效目標需耗費的成本。同時，以績效考評為突破口，探索科學、合理的預算績效考評體系，為將來推進績效預算改革夯實基礎。融資工作者離開這些都是空談。 三、隨著社會文化不斷發(fā)展繁榮，我縣對文化藝術人才的需求日益增加，建議局主管領導籌建《文化藝術學?！?。進一步建立健全XX縣區(qū)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)數(shù)據(jù)庫，爭取將XX縣區(qū)“二夾弦”申報為國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護名錄，“開明大鼓”申報為省級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護名錄，還有我縣的22項非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護項目，申報為市級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護名錄。加大宣傳延津群眾文化活動及開辟延津非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護欄目。 第16頁 共16頁。 八、組織文化館館辦文藝團隊，做好“百城萬場”系列廣場演出活動，更好的為農(nóng)村群眾文化服務。 六、《晨風》雜志。健全檔案室配備設施，完成檔案整理不少于100卷。 二、重大節(jié)日組織輔導各種文化活動；如在世界文化遺產(chǎn)日由“大平調(diào)”、“二夾弦”兩劇團配合我館開展“戲曲廣場”活動來擴大非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的影響力。 目前市場的融資工具 1）傳統(tǒng)銀行貸款：流貸、經(jīng)營性貸款、項目貸等；2）信托、理財； 3）增發(fā)、債券、基金或產(chǎn)業(yè)基金等；4）引進戰(zhàn)略投資者； 這些融資工具，經(jīng)過市場的教育，目前這些工具發(fā)展非常成熟，企業(yè)應該是對此有了深刻認識，產(chǎn)品結構并沒有神秘可言，并不是懂得或?qū)嵅龠^即可，每個行業(yè)和企業(yè)都有其的發(fā)展特點，其融資工作如何開展呢。沒有引入社會對部門活動的全面監(jiān)督。但總的看，現(xiàn)在進行的績效考評試點還是初步的，有的試點出現(xiàn)了走偏的苗頭，變成了項目竣工驗收或是項目執(zhí)行情況反映。在批復部門預算后，財政部門要對已批復項目進行清理，清理后的延續(xù)項目滾動列入下一年度部門預算，為項目的滾動管理和預算編制打基礎。因此，當前重點要在清產(chǎn)核資、摸清家底的基礎上，抓緊研究制定行政、事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理制度，制定資產(chǎn)配置標準，建立對資產(chǎn)的動態(tài)監(jiān)管機制，強化對存量資產(chǎn)的管理，促進存量資產(chǎn)與增量預算的有機結合。政府資產(chǎn)是各級行政事業(yè)單位履行職能，保證各項事業(yè)順利發(fā)展的物質(zhì)基礎。 三
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