財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)試點(diǎn)工作視頻會(huì)議致辭(文件)
【正文】 面廣，建成后對(duì)改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展促進(jìn)較大的村內(nèi)公益事業(yè)項(xiàng)目，如村內(nèi)道路建設(shè)等，可適當(dāng)提高獎(jiǎng)補(bǔ)標(biāo)準(zhǔn)；對(duì)只有部份村民受益的，要以受益村民籌資籌勞為主，適當(dāng)給予財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)；二是對(duì)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)相對(duì)發(fā)達(dá)，農(nóng)民收入水平較高的村內(nèi)公益事業(yè)建設(shè)項(xiàng)目，要盡可能動(dòng)員群眾出資捐資或用村集體收入實(shí)施項(xiàng)目，從嚴(yán)控制財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)標(biāo)準(zhǔn)，即原則上安排的財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金不得超過投資總額的1/3；對(duì)大多數(shù)農(nóng)民收入水平較低、地處邊遠(yuǎn)貧困山區(qū)、少數(shù)民族聚居地區(qū)，村集體無力投入的，要以補(bǔ)為主，但所安排的財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金最高不得超過其實(shí)際投資總額的1/2。財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目的確定，資金的安排和分配，項(xiàng)目獎(jiǎng)補(bǔ)標(biāo)準(zhǔn)，項(xiàng)目議標(biāo)招標(biāo)等，要陽光操作，公開透明；項(xiàng)目村的項(xiàng)目竣工后，村民委員會(huì)要組織民主理財(cái)小組逐項(xiàng)驗(yàn)收結(jié)算，并向村民公開資金勞務(wù)的開支使用情況。議事主體要利用村規(guī)民約，建立管護(hù)養(yǎng)護(hù)機(jī)制，明確責(zé)任，定期維護(hù)，確保建成的項(xiàng)目長(zhǎng)期發(fā)揮效益。我縣的一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)工作由縣農(nóng)村改革領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，縣綜改辦負(fù)責(zé)財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)政策的制定，獎(jiǎng)補(bǔ)資金的分配、管理和監(jiān)督，指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)工作；農(nóng)業(yè)部門主要負(fù)責(zé)一事一議制度的完善，指導(dǎo)鄉(xiāng)村開展一事一議籌資籌勞工作，加強(qiáng)對(duì)村民籌資籌勞的監(jiān)督管理，交通、水利、林業(yè)、建設(shè)等相關(guān)部門要積極支持、指導(dǎo)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目的規(guī)劃、設(shè)計(jì)和實(shí)施。1．進(jìn)一步做好宣傳發(fā)動(dòng)工作。努力為開展試點(diǎn)營(yíng)造良好輿論環(huán)境，著力掀起一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)試點(diǎn)宣傳高潮。2．扎扎實(shí)實(shí)做好民主議事和項(xiàng)目規(guī)劃工作。凡申報(bào)財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)的一事一議項(xiàng)目，建設(shè)內(nèi)容、規(guī)劃、資金投入預(yù)算和籌資籌勞的范圍、標(biāo)準(zhǔn)，以及村集體安排的資金投入，都必須全面提交村民大會(huì)或村民代表會(huì)議討論，并得到多數(shù)村民的同意。由于時(shí)間緊，任務(wù)重，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)會(huì)后立即進(jìn)行安排部署，認(rèn)真組織力量，及時(shí)深入基層，幫助村民謀劃和篩選一事一議項(xiàng)目，鼓勵(lì)和指導(dǎo)村民開展好一事一議籌資籌勞。在項(xiàng)目實(shí)施過程中，鄉(xiāng)村要充分發(fā)揮村級(jí)民主監(jiān)督管理、民主理財(cái)小組的作用，周密組織；縣綜改辦及相關(guān)部門要加強(qiáng)跟蹤檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)糾正，確保年內(nèi)完成20%的目標(biāo)任務(wù)。第22頁 共22頁。為確保試點(diǎn)工作的順利開展，縣人民政府決定，今年的試點(diǎn)工作經(jīng)費(fèi)安排實(shí)行以獎(jiǎng)代補(bǔ)，即各鄉(xiāng)鎮(zhèn)一事一議工作經(jīng)費(fèi)的安排視該鄉(xiāng)鎮(zhèn)一事一議項(xiàng)目審批建設(shè)數(shù)量多少、工作成效如何進(jìn)行綜合考核獎(jiǎng)勵(lì)，多干多得、少干少得、不干不得。4．認(rèn)真組織項(xiàng)目實(shí)施，確保年度試點(diǎn)工作目標(biāo)任務(wù)圓滿實(shí)現(xiàn)。3．嚴(yán)格程序，加快項(xiàng)目申報(bào)與審批。民主議事程序不規(guī)范，項(xiàng)目規(guī)劃不合理，就會(huì)嚴(yán)重影響到一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)的效果和質(zhì)量。這里，要強(qiáng)調(diào)的是，現(xiàn)在群眾的積極性很高，都要求實(shí)施一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目，都希望自己的村子先搞起來并多得到些獎(jiǎng)補(bǔ)，多實(shí)施些項(xiàng)目，但按省的現(xiàn)行政策和辦法，要區(qū)分輕重緩急，分期分批組織實(shí)施，上年度已實(shí)施了一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目的村，本年度不再安排。因此，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要高度重視宣傳發(fā)動(dòng)和引導(dǎo)工作?？h綜改辦要積極主動(dòng)爭(zhēng)取各職能部門的支持，善于聽取各方面的意見和建議，凝聚各方面的力量，齊抓共管，認(rèn)真落實(shí)；要集思廣益，發(fā)揚(yáng)民主，集中各方面的智慧，解決好試點(diǎn)中遇到的重點(diǎn)難點(diǎn)問題；要尊重基層干部和農(nóng)民群眾，熱誠(chéng)為基層和農(nóng)民群眾服務(wù)；要自覺接受各方面的監(jiān)督，增強(qiáng)財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)工作的透明度；要重視和加強(qiáng)自身建設(shè)，不斷提高政策水平和業(yè)務(wù)能力，扎扎實(shí)實(shí)辦實(shí)事、辦好事。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要認(rèn)真總結(jié)好的做法和經(jīng)驗(yàn)，把村級(jí)公益設(shè)施管護(hù)養(yǎng)護(hù)提高到一個(gè)新的水平。6．必須堅(jiān)持建管結(jié)合。5．必須堅(jiān)持公開透明。因此，實(shí)行一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)，必須按照省綜改辦要求，堅(jiān)持分類指導(dǎo)、區(qū)別對(duì)待。“一公開”是：按照政府信息公開的要求，全面公開一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)的政策、標(biāo)準(zhǔn)、實(shí)施辦法、獎(jiǎng)補(bǔ)方案以及相關(guān)部門的職責(zé)任務(wù)、工作分工、辦事程序和服務(wù)承諾。一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目的建設(shè)內(nèi)容和籌資籌勞標(biāo)準(zhǔn)要由村民民主決策，不能突破昭政辦通〔2009〕12號(hào)文件的上限標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)目前多數(shù)群眾不愿意的，不得強(qiáng)迫命令；對(duì)多數(shù)群眾同意，但少數(shù)群眾有不同意見的，要做好說服引導(dǎo)工作。2．必須堅(jiān)持群眾自愿。開展一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)試點(diǎn)，為我們解決這些問題提供了契機(jī)。同時(shí)，對(duì)村級(jí)活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)、村莊環(huán)衛(wèi)設(shè)施建設(shè)提供必要的支持。在沒有其他資金來源的情況下，盡量不超出這一標(biāo)準(zhǔn)安排項(xiàng)目，否則項(xiàng)目建成后獎(jiǎng)補(bǔ)資金兌現(xiàn)不了難以向老百姓交待，還
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