財政稅務(wù)管理調(diào)研報告(文件)
【正文】 管理員數(shù)量與稅源規(guī)模相匹配、稅源管理員素質(zhì)與稅源管理難度相匹配。實施稅收管理員合格上崗、績效考核，落實能級管理制度，最大限度地調(diào)動和發(fā)揮稅收管理員工作積極性。二是加強認定管理。 （四）實施分類管理。按季重點比對納稅人向稅務(wù)機關(guān)申報的銷售收入、計稅依據(jù)與向企業(yè)主管部門、統(tǒng)計、銀行等單位報送的銷售收入、工業(yè)增加值之間的差異。加強房地產(chǎn)行業(yè)所得稅管理、非居民所得稅管理。報稅環(huán)節(jié)對企業(yè)專用發(fā)票使用情況進行“三審”，對傳入報稅系統(tǒng)的數(shù)據(jù)進行“三核”。 （六）加強稅款征收。三是加強欠稅管理。將數(shù)據(jù)準(zhǔn)確率和及時修改率納入征管質(zhì)量考核范圍。開展宏觀稅負預(yù)警、重點行業(yè)稅負預(yù)警、風(fēng)險預(yù)警。一是提升納稅評估管理平臺。三是加強各稅種評估。四是提高評估質(zhì)量。稅源管理部門組織對納稅人開展日常檢查工作，主要采取納稅評估實地核查的方式。四是建立稅收經(jīng)濟分析、納稅評估、稅源監(jiān)控和稅務(wù)稽查的互動機制，形成以稅收經(jīng)濟分析指導(dǎo)納稅評估和稅務(wù)稽查、納稅評估為稅務(wù)稽查提供案源、稅務(wù)稽查驗證納稅評估實效、納稅評估和稅務(wù)稽查解決稅收經(jīng)濟分析發(fā)現(xiàn)的問題的工作機制。二是加強發(fā)票管理。四是推進社會綜合治稅。 第13頁 共13頁。為與稅收收入的現(xiàn)價口徑保持一致，本文的gdp及其一產(chǎn)、二產(chǎn)、三產(chǎn)增長百分比均以現(xiàn)價計算。逐步在個體工商戶中推行定額發(fā)票。一是完善征管質(zhì)量考核。三是加強涉稅案件查處。 （九）規(guī)范稅收檢查。加強消費稅稅基與增值稅稅基的評估比對分析。按季測算評估軟件指標(biāo)峰值、確定重點行業(yè)評估指標(biāo)的峰值區(qū)間。數(shù)據(jù)質(zhì)量、征管質(zhì)量和稅源分析報告實行省、市兩級發(fā)布辦法，各職能部門根據(jù)發(fā)布的數(shù)據(jù)，認真核對、分析管理中存在的問題，落實整改和反饋。建立稅負按季分析制度，重點分析本地區(qū)總體宏觀稅負、稅收彈性水平、稅種稅負、行業(yè)稅負等，查找稅源管理中存在的問題和薄弱環(huán)節(jié)。 （七）強化稅收分析。建立省局一級會統(tǒng)核算、集中編制會統(tǒng)報表和多元化電子申報納稅信息集中比對運行體系，每月定期發(fā)布會統(tǒng)核算信息。三是強化異常票審核檢查。 （五）嚴格申報審核。對享受減免退稅行業(yè)，特別是廢舊物資回收經(jīng)營單位、資源綜合利用企業(yè)等，根據(jù)工商注冊信息、實際生產(chǎn)能力和生產(chǎn)要素分析測定銷售收入、增加值和利潤水平以及稅負情況。逐步實現(xiàn)稅務(wù)機關(guān)與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營、財務(wù)核算信息的互聯(lián)，提高管理的科技含量。加強享受所得稅優(yōu)惠的資格認定和出口退稅資格認定管理。一是嚴格稅務(wù)
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