第一篇：水污染防治法學(xué)習(xí)心得體會(文件)
【正文】 選擇。隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展，中小城市污水處理廠的建設(shè)已提到議事日程上來。概括起來，各國水污染防治法的主要管理措施和制度大致分為兩種類型：直接控制型和間接控制型。間接調(diào)控手段主要有征收環(huán)境費制度、環(huán)境稅收制度、排污權(quán)交易制度和財政刺激制度等。在這里我們 主要談?wù)劇端廴痉乐畏ā返牧⒎ㄇ闆r。我國現(xiàn)行的《水污染防治法》共七章62條，各章內(nèi)容依次為：總則，水環(huán)境質(zhì)量標準和污染物排放標準的制定，水污染防治的監(jiān)督管理，防止地表水污染，防止地下水污染，法律責(zé)任和附則。 %。不少老企業(yè)污染嚴重，無力治理，生產(chǎn)設(shè)備老化，工藝技術(shù)落后，產(chǎn)生的廢水未經(jīng)處理就直接排放。隨著城市化發(fā)展，城市污水排放量增加，而污水處理廠建設(shè)緩慢，污水收集管網(wǎng)建設(shè)滯后，目前能正常運行的有1/3，低負荷運行的有1/3，還有1/3開開停停。 ⒌水資源浪費現(xiàn)象嚴重。 以上水污染沒有得到有效控制的狀況，說明在我國水污染防治方面，立法尚需完善，執(zhí)法、司法也需要進一步改進。理論和實踐證實，在水環(huán)境保護工作中，需要堅持并強化政府的職責(zé)。 。1996年修改的水污染防治法的“全過程控制”、“清潔生產(chǎn)”等新的法律概念的發(fā)展、實施確實有一定的進步。超過相應(yīng)標準的，要建立廢水處理設(shè)施，并定時啟動，保證排放的污水達到合格的標準。 筆者認為應(yīng)使違法違規(guī)排污的企業(yè)付出高昂的代價，才能改變這種狀況。修訂的水污染防治法也因此規(guī)定了相應(yīng)的制度。我國以前是單一的區(qū)域控制，后來由于跨區(qū)域污染問題及糾紛層出不窮，久拖不決，而且隨大城市用水量的增長，長距離引水成為許多城市的供水主要來源，跨區(qū)域污染已成為這 些城市的安全隱患。 。有關(guān)中小城市污水處理的解決策略 1）建立市場經(jīng)濟的運行機制 我國目前的污水處理的建設(shè)、運行、管理是一種典型的計劃經(jīng)濟模式，己不符合現(xiàn)代的市場經(jīng)濟。經(jīng)營者按市場經(jīng)濟的規(guī)律努力提高管理水平、尋求最佳方案，使污水處理持續(xù)發(fā)展下去。 3）制定鼓勵污水處理的經(jīng)濟政策 制定鼓勵污水處理的經(jīng)濟政策，實現(xiàn)污水有價排放、有償處理、有償使用。 （1）革新的氧化溝工藝 現(xiàn)代氧化溝工藝具有運行靈活、處理效果好、脫氮效果好、污泥穩(wěn)定程度高等工藝特點。易于維護管理，剩余污泥量少而且穩(wěn)定，處理效果穩(wěn)定可靠， （2）革新的sbr工藝 sbr法從問世以來，已經(jīng)發(fā)展為城市污水處理的實用技術(shù)之一。 （3）從工業(yè)廢水的單獨分散處理轉(zhuǎn)為城市污水的集中處理 雖然發(fā)達國家的污染控制對象已經(jīng)轉(zhuǎn)向微量有毒有機物，致力于受污染水體水質(zhì)功能的恢復(fù)，但廣大發(fā)展中國家的污染控制對象仍然主要是有機污染物，以及氮磷營養(yǎng)物，遏制水污染和水質(zhì)富營養(yǎng)化不斷加劇的趨勢仍然是艱巨的任務(wù)。對它不斷的創(chuàng)新和完善，才能面對我國全面建設(shè)小康社會的新任務(wù)、可持續(xù)發(fā)展和依法治國的新觀念、“入世”的新要求。國內(nèi)外的實踐表明，在絕大多數(shù)情況下，采取城市污水與工業(yè)廢水集中處理的方式具有非常明顯的技術(shù)經(jīng)濟優(yōu)勢。革新的sbr工藝在城市污水應(yīng)用中的重點是盡可能降低基建和運行費用，簡化操作過程，提高系統(tǒng)的可靠性和靈活性。而且可達到生物脫氮除磷的目的。這樣污水處理廠，只要認真管理、積極經(jīng)營、就會有贏利，這樣就會使污水處理有發(fā)展?jié)摿?，在市場?jīng)濟發(fā)展規(guī)律中有競爭力。從另一角度看，污水處理資源化是實現(xiàn)污水處理的市場化、商品化的根本。把污水處理作為一種市場行為，作為一種商品生產(chǎn)的過程。同時還應(yīng)規(guī)定違規(guī)之后的補救性措施，如限期改善、申報、補正及復(fù)工的規(guī)定。為了加強流域的污染防治，國家和地方還頒布了專門的法規(guī)和規(guī)章，如1995年國務(wù)院頒布了《淮河流域水污染防治暫行條例》，1999年湖北人大通過了《XX省漢江流域水污染防治條例》。應(yīng)增加的水資源補償機制的征收對象為既不構(gòu)成刑事違法又不構(gòu)成行政違法，但其行為可能對水資源的使用和水環(huán)境造成不利影響的單位和居民。 ，健全價值補償機制。他們就是用這種違法、欺騙的手段使其在成本相對低的狀態(tài)下生產(chǎn)經(jīng)營，取得市場中的“比較優(yōu)勢”。依據(jù)立法，政府對造成水污染的企業(yè)進行了整頓，禁止新建嚴重污染水環(huán)境的企業(yè)，淘汰落后工藝和設(shè)備，規(guī)定企業(yè)應(yīng)采用原材料利用率高，污染物排放量少的清潔生產(chǎn)工藝，加強管理，減少水污染物的產(chǎn)生。同時應(yīng)提高公眾的環(huán)境意識，加強宣傳、教育、培訓(xùn)，為水環(huán)境污染治理、保護、發(fā)展提供持續(xù)的社會根本動力。 所以建議立法應(yīng)增添“水污染防治政府有責(zé)”的規(guī)定，水污染防治工作目標責(zé)任書確定的任務(wù)完成情況和跨界水質(zhì)段面水質(zhì)年度考核結(jié)果應(yīng)納入政府工作考核及政府工作主要負責(zé)人征集考核體系，并作為任免、獎勵干部的重要依據(jù)。 四、完善我國水污染防治法的思考 筆者認為可從以下幾個方面思考： ?！?。 ⒋飲用水安全問題突出。不少企業(yè)有法不依，違法排污現(xiàn)象普遍。另外，水污染事故不斷發(fā)生，經(jīng)濟損失較大?，F(xiàn)在，我國水污染防治仍面臨五大嚴峻問題： ⒈水污染形勢依然嚴峻。1984年5月11日，全國人大常委會通過了《中華人民共和國水污染防治法》，1989年又通過了《中華人民共和國水污染防治法實施細則》，此后又頒布了一系列相關(guān)法規(guī)。而且，近年來，隨著我國工業(yè)化和城鎮(zhèn)化的加快，用水量激增，導(dǎo)致水資源的過度開發(fā)利用。它包括預(yù)防性法律制度、管制性法律制度、救濟性法律制度。 一、各國水污染防治法的主要管理措施和制度概況 水污染是導(dǎo)致水資源短缺的一個重要的原因。 我國中小城市劃分是指根據(jù)管理工作的需要，按市區(qū)（不包括市轄縣）的非農(nóng)業(yè)人口總數(shù)多少對城市規(guī)模進行劃分。 水，是生物圈的基本構(gòu)
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