【正文】 收購價(jià)格，實(shí)行煙葉優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)，進(jìn)一步提高中低等級(jí)煙葉收購價(jià)格，降低等級(jí)價(jià)差，確保煙農(nóng)種煙收益，吸引更多青壯勞動(dòng)力返鄉(xiāng)種煙，有效解決煙農(nóng)隊(duì)伍老齡化的問題；加強(qiáng)煙草行業(yè)規(guī)范化管理，建立煙葉收購監(jiān) 督機(jī)制，堅(jiān)決杜絕缺金短兩、壓級(jí)壓價(jià)等克扣、損害煙農(nóng)利益的現(xiàn)象發(fā)生。 四是加強(qiáng)煙技隊(duì)伍建設(shè)，提升煙葉生產(chǎn)管理水平。 五是完善風(fēng)險(xiǎn)保障機(jī)制，消除煙農(nóng)后顧之憂。面對(duì)日益激烈的國內(nèi)煙葉市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)和我國加入wto后國際煙葉市場(chǎng)帶來的沖擊和挑戰(zhàn)。 二是基礎(chǔ)薄弱，不管是哪一個(gè)方面，與先進(jìn)地方相比，差別較大。技術(shù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)有待進(jìn)一步健全。煙葉香氣質(zhì)和香氣量不足、油分和彈性差。 二、煙葉發(fā)展的機(jī)遇 （一）發(fā)展優(yōu)勢(shì)。抓住北煙南移的有利契機(jī)，國家將加大對(duì)湖南煙區(qū)的調(diào)整力度，我市將成為全國煙葉生產(chǎn)30強(qiáng)分公司之一，**是衡陽的主產(chǎn)區(qū)，有較強(qiáng)的發(fā)展優(yōu)勢(shì)。煙葉不僅是農(nóng)民的主要收入，而且也是縣鄉(xiāng)財(cái)政的主要財(cái)稅來源。我縣初步建立起了多層次的科研技術(shù)推廣網(wǎng)絡(luò)，形成了一整套技術(shù)規(guī)范體系。 三、**縣煙葉發(fā)展的對(duì)策 （一）切實(shí)加強(qiáng)煙葉基礎(chǔ)建設(shè)。針對(duì)縣以下煙葉技術(shù)人員文化專業(yè)素質(zhì)偏低的突出問題，要積極引進(jìn)和培養(yǎng)具有中等專業(yè)以上學(xué)歷的農(nóng)業(yè)技術(shù)人員充實(shí)基層技術(shù)隊(duì)伍。要分層次培養(yǎng)群眾公認(rèn)、有一定學(xué)術(shù)權(quán)威的技術(shù)帶頭人。按照“壓縮數(shù)量、擴(kuò)大規(guī)模、強(qiáng)化服務(wù)”的原則，結(jié)合產(chǎn)區(qū)布局調(diào)整，整合優(yōu)化煙站布局。水利是農(nóng)業(yè)的命脈，煙田的排灌嚴(yán)重影響著我縣煙葉生產(chǎn)整體質(zhì)量的提高。要按照發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)和非均衡競(jìng)爭(zhēng)的思路，通過市場(chǎng)、計(jì)劃、技術(shù)、資金等綜合手段，控小促大，控劣促優(yōu)，扶優(yōu)扶強(qiáng)，抓好2萬擔(dān)以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，力爭(zhēng)在三年內(nèi)建成4個(gè)2萬擔(dān)以上的基地鎮(zhèn)、形成地域明顯、風(fēng)格突出、產(chǎn)業(yè)化水平高的煙葉產(chǎn)業(yè)帶（區(qū)），形成以東部煙區(qū)為主導(dǎo)、南部煙區(qū)為補(bǔ)充的協(xié)調(diào)發(fā)展格局。增加科技含量的目的是為了促進(jìn)煙葉質(zhì)量的提高，實(shí)行品牌戰(zhàn)略才能使我縣優(yōu)質(zhì)煙葉發(fā)展、振興。強(qiáng)化責(zé)任制意識(shí)。煙葉質(zhì)量是決定煙葉市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的核心要素。今后我縣煙葉生產(chǎn)發(fā)展的目標(biāo)就是要努力提高下部和上部煙葉的可用性。品種、育苗、移栽、施肥、病蟲害防治、采收、烘烤、加工、產(chǎn)品包裝。要進(jìn)一步完善基肥條施、漂浮育苗、地膜栽培、成熟采收及烘烤等實(shí)用技術(shù)的總結(jié)、推廣?！八笔菬熮r(nóng)，“塔身”是營銷部及承包技術(shù)人員，“塔尖”是具有技術(shù)權(quán)威的科研人員。必須建立一支具有特色煙葉生產(chǎn)技術(shù)的承包隊(duì)伍，負(fù)責(zé)優(yōu)質(zhì)煙葉生產(chǎn)的技術(shù)研究開發(fā)和指導(dǎo)。確保煙葉生產(chǎn)可持續(xù)發(fā)展，必須堅(jiān)持以市場(chǎng)為導(dǎo)向，優(yōu)化煙葉生產(chǎn)資源的配置和組織生產(chǎn)；必須牢固樹立煙葉生產(chǎn)要始終以滿足卷煙工業(yè)需求為目標(biāo)的觀念，提高煙葉經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量。 （七）加大成熟度項(xiàng)目開發(fā)力度。成熟度項(xiàng)目要100%地實(shí)行煙水配套技術(shù)，狠抓基地水利設(shè)施的建設(shè)，建立灌溉水系網(wǎng)絡(luò)，確保煙株正常生長(zhǎng)發(fā)育對(duì)水分的需求，以便改善煙葉等級(jí)結(jié)構(gòu)，提高煙葉可用性，力爭(zhēng)生產(chǎn)出高檔優(yōu)質(zhì)主料煙葉，增強(qiáng)我縣煙葉的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。成熟度項(xiàng)目開發(fā)關(guān)鍵是總結(jié)出一套成熟度項(xiàng)目葉生產(chǎn)的成功經(jīng)驗(yàn)、成熟技術(shù)和規(guī)范化措施。在提純環(huán)節(jié)，要加大等級(jí)挑選力度，提高等級(jí)純度；在調(diào)撥環(huán)節(jié)，對(duì)各個(gè)煙廠建立一廠一檔，將煙葉的內(nèi)在質(zhì)量和外觀質(zhì)量，向煙廠通報(bào)質(zhì)量情況，并根據(jù)煙廠對(duì)煙葉質(zhì)量的不同，進(jìn)行分類調(diào)撥。以市場(chǎng)為導(dǎo)向，加快推進(jìn)煙葉市場(chǎng)化進(jìn)程。縣公司及煙葉站，要堅(jiān)持不懈地搞好示范建設(shè)，形成梯級(jí)示范體系，通過示范，檢驗(yàn)各縣公司煙葉站的技術(shù)水平，通過示范帶動(dòng)整體煙葉水平的提高。增強(qiáng)畢節(jié)特色煙葉的發(fā)展動(dòng)力?？蒲幸岬猛度?，大膽接納優(yōu)秀人才，健全組織、做出規(guī)劃，對(duì)影響我區(qū)煙葉質(zhì)量的關(guān)鍵性技術(shù)，如施肥技術(shù)、種植品種、病蟲害防治、烘烤技術(shù)、特色煙葉生產(chǎn)、國際主料煙葉的開發(fā)等進(jìn)行科學(xué)試驗(yàn)。要加快實(shí)現(xiàn)煙葉由產(chǎn)量型向質(zhì)量型發(fā)展，切實(shí)把煙葉生產(chǎn)轉(zhuǎn)移到以提高質(zhì)量為中心的發(fā)展軌道上來。煙葉質(zhì)量不僅要重視外觀等級(jí)質(zhì)量，還要重視煙堿、糖堿比、鉀等內(nèi)在化學(xué)品質(zhì)。年終與工資、獎(jiǎng)金掛鉤考核，通過這種運(yùn)行機(jī)制，真正使生產(chǎn)人員的切身利益與廣大煙農(nóng)的效益掛起鉤來，最大限度地提高廣大煙農(nóng)的種煙收入，促進(jìn)煙葉生產(chǎn)的健康發(fā)展。 （四）加強(qiáng)管理，強(qiáng)化服務(wù)指導(dǎo)意識(shí)。同時(shí)要改煙葉產(chǎn)前投入為產(chǎn)前投入與產(chǎn)后投入相結(jié)合的投入辦法，常規(guī)性投入以化肥投入、烘房改造、新技術(shù)推廣為主。布局調(diào)整就是生產(chǎn)力。要加快信息化建設(shè)進(jìn)程，以信息化帶動(dòng)煙葉 從零開始長(zhǎng)生界凡人修仙傳斗羅大陸斗破蒼穹刀鋒傳說 生產(chǎn)、收購、調(diào)撥工作實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化、科學(xué)化和數(shù)字化，促進(jìn)經(jīng)營和管理的規(guī)范和高效。制定煙農(nóng)培訓(xùn)計(jì)劃，采取建立煙農(nóng)學(xué)校、舉辦短期培訓(xùn)班等多種形式，加大對(duì)煙農(nóng)的培訓(xùn)力度，培養(yǎng)和穩(wěn)定一批新型煙農(nóng)隊(duì)伍?；鶎诱菊鹃L(zhǎng)必須達(dá)到中專以上文化水平，收購站中專以上技術(shù)人員要占到一定比例。首先要加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)，構(gòu)建煙葉人才資源庫。我縣煙葉是**煙廠的基地縣，具有發(fā)展的強(qiáng)大后勁，將在資金、政策、技術(shù)、人才上優(yōu)于其它產(chǎn)區(qū)。“科教興煙”、“可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略”的全面實(shí)施，為我縣煙草的發(fā)展提供了科技和人才保障。 （三）社會(huì)環(huán)境優(yōu)勢(shì)。這給衡陽煙草走市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)之路并最終走向世界提供了前所未有的歷史機(jī)遇。 五是管理體制落后。 四是煙葉質(zhì)量與市場(chǎng)需求矛盾突出，與國內(nèi)優(yōu)質(zhì)主產(chǎn)區(qū)相比，煙葉市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)。 三是科技含量不高。 一、我縣煙葉發(fā)展存在的問題 一是煙葉生產(chǎn)種植分散，生產(chǎn)集中度低，烤煙生產(chǎn)不穩(wěn)定，布局調(diào)整步伐緩慢。同時(shí)，進(jìn)一步做大風(fēng)險(xiǎn)基金，完善煙農(nóng)風(fēng)險(xiǎn)保障的相關(guān)政策，不斷提高保障水平，消除煙農(nóng)后顧之憂。加大對(duì)煙農(nóng)培力度，培育一支素質(zhì)高、技術(shù)好、穩(wěn)定性強(qiáng)的“以煙為生、精于此道”的職業(yè)煙農(nóng)隊(duì)伍。要建立起以煙草部門為主，政府、煙農(nóng)積極籌資和投工投勞的投入機(jī)制，加大國家及上級(jí)部門相關(guān)資金爭(zhēng)取力度，加大“煙水”、“煙路”、“煙房”等基礎(chǔ)建設(shè)力度，建立旱能灌、澇能排的基本煙田。 二是加大政策支持力度，保證煙農(nóng)種煙效益。2014年，鎮(zhèn)煙田