【正文】 中心和數(shù)字影院，%的農(nóng)民認(rèn)為活動(dòng)中心及數(shù)字影院使用情況不夠。提高村民對(duì)新農(nóng)村建設(shè)的認(rèn)識(shí)，讓他們樂(lè)于投入新農(nóng)村建設(shè)中來(lái)。例如交通是制約農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展最重要的因素，“十一五”以來(lái)，政府加大了鄉(xiāng)村公路建設(shè)，切實(shí)改善農(nóng)村群眾出行難的問(wèn)題，部分鄉(xiāng)村公路由土路變成了沙石路，同時(shí)其他基礎(chǔ)設(shè)施也隨之得到加強(qiáng)，拉近了城鄉(xiāng)距離，農(nóng)民群眾真得到實(shí)惠。在現(xiàn)行農(nóng)技推廣機(jī)制下，農(nóng)業(yè)技術(shù)成果轉(zhuǎn)化還缺乏市場(chǎng)激勵(lì)機(jī)制，技術(shù)人員和推廣人員的工作還有較強(qiáng)的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)色彩，沒(méi)有有效的利益誘導(dǎo)機(jī)制，其工作的好壞不是通過(guò)市場(chǎng)機(jī)制來(lái)引導(dǎo)的，許多推廣工作也就難免流于形式，不能讓農(nóng)民滿意。對(duì)于考核不合格的專(zhuān)業(yè)合作組織的負(fù)責(zé)人進(jìn)行問(wèn)責(zé)，并納入本村年終考核。面對(duì)復(fù)雜的市場(chǎng)環(huán)境，項(xiàng)目繁多的就業(yè)創(chuàng)業(yè)選擇，他們所掌握的有限的知識(shí)和技能顯得過(guò)于貧乏，因此，要重視農(nóng)民工的知識(shí)和能力的提高，把對(duì)他們的教育培訓(xùn)納入到議事日程，在培訓(xùn)內(nèi)容、培訓(xùn)方式、培訓(xùn)師資、實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)等方面加強(qiáng)農(nóng)民工的就業(yè)創(chuàng)業(yè)知識(shí)和能力的培訓(xùn)，以提高就業(yè)創(chuàng)業(yè)素質(zhì)。應(yīng)聘用文化娛樂(lè)宣傳員，對(duì)本村各項(xiàng)文化娛樂(lè)設(shè)施進(jìn)行管理，并及時(shí)的使用，讓農(nóng)民參加各項(xiàng)文化娛樂(lè)活動(dòng)。建設(shè)要與生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)、循環(huán)農(nóng)業(yè)建設(shè)和農(nóng)村環(huán)境綜合整治相結(jié)合，農(nóng)村戶用池建設(shè)要選擇農(nóng)戶集中連片的行政村實(shí)施。改水工程嚴(yán)格把好項(xiàng)目審批關(guān)、建設(shè)資質(zhì)觀、技術(shù)質(zhì)量關(guān)、工程進(jìn)度 關(guān)和材料使用關(guān)。 七是加強(qiáng)基層管理干部的素質(zhì)與能力、加強(qiáng)農(nóng)村基層黨建工作，促進(jìn)農(nóng)村“管理民主”。加強(qiáng)農(nóng)村民主管理，深入推行村務(wù)公開(kāi)，要求進(jìn)一步規(guī)范、細(xì)化村務(wù)公開(kāi)內(nèi)容，遵守村務(wù)公開(kāi)的時(shí)間及合法程序，并在設(shè)立村務(wù)公開(kāi)欄的基礎(chǔ)上，探索更為便捷和人性化的公開(kāi)形式。鎮(zhèn)做好相關(guān)的監(jiān)督處罰機(jī)制，對(duì)于違反公開(kāi)制度的基層黨組織，要對(duì)負(fù)責(zé)人進(jìn)行問(wèn)責(zé)，加大處罰的力度。鄉(xiāng)村新社區(qū)位于城規(guī)劃區(qū)內(nèi)，采取“公司化運(yùn)作，組團(tuán)式推進(jìn)”的建設(shè)模式，占地面積畝，計(jì)劃整合安置村西部個(gè)村民組個(gè)自然村戶計(jì)余人的居住用房，同時(shí)開(kāi)發(fā)市場(chǎng)住房套，新社區(qū)建成后，可整理出原村莊宅基地畝，節(jié)約土地畝。新村占地公頃，已于年月日第批城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤項(xiàng)目實(shí)施規(guī)劃及建新拆舊項(xiàng)目中批準(zhǔn)。務(wù)必造成了土地資源的浪費(fèi)，制約著節(jié)約用地政策的實(shí)施。許多農(nóng)民認(rèn)識(shí)不清，認(rèn)為建設(shè)新農(nóng)村純粹是地方政府的事情，寄希望于上級(jí)撥來(lái)一大筆資金，把渠修好，把路鋪好，把學(xué)校建好，把自來(lái)水通好。建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村是一個(gè)綜合復(fù)雜的系統(tǒng)工程，需要協(xié)調(diào)方方面面的關(guān)系，調(diào)動(dòng)社會(huì)各界的力量，這就需要各級(jí)政府、政府各部門(mén)加強(qiáng)宣傳，群策群力。 突出群眾主體，尊重群眾意愿。政 府著重在規(guī)劃、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)上發(fā)揮作用，并承擔(dān)起公共事業(yè)和其它基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)職責(zé)。要注重實(shí)效，不搞形式主義，不搞盲目攀比，不搞面子工程和半拉子工程。 完善政府職能，加大投入力度，加快農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。 第24頁(yè) 共24頁(yè)。在政策的制定方面要盡快建立促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)穩(wěn)定增收的長(zhǎng)效機(jī)制，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各部門(mén)在建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村中的關(guān)系，建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的勞動(dòng)力市場(chǎng)，深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革，加快改革土地征用制度，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)教育、醫(yī)療、養(yǎng)老保險(xiǎn)等方面的改革；資金的投放方面要盡量向農(nóng)村傾斜，妥善處理好工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系，加大在村鎮(zhèn)道路改造、農(nóng)民飲水安全、農(nóng)村污水垃圾處理、鄉(xiāng)村衛(wèi)生服務(wù)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件改善等方面的投入力度，調(diào)動(dòng)農(nóng)民參與建設(shè)的積極性，逐步改善農(nóng)村基本面貌。建設(shè)新農(nóng)村，工作千頭萬(wàn)緒，但歸根結(jié)底，還是要讓農(nóng)民收入增加，結(jié)合本地實(shí)際，一要大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，要在經(jīng)營(yíng)規(guī)模和方式上有新突破。新農(nóng)村的新應(yīng)該新在群眾和政府的關(guān)系上，新在群眾的素質(zhì)上，新在農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)體系建設(shè)上，其次才是外在的形式上的新。區(qū)分輕重緩急，突出建設(shè)重點(diǎn)，分布實(shí)施，扎實(shí)推進(jìn)。 四、新農(nóng)村建設(shè)的意見(jiàn)與建議 堅(jiān)持規(guī)劃先行。像竹溝鎮(zhèn)新農(nóng)村建設(shè)就存在宣傳不力，工作不細(xì)致問(wèn)題。 主體不明導(dǎo)致了新農(nóng)村建設(shè)步伐滯后。 建新不拆舊，“空心村”會(huì)逐年增多，導(dǎo)致土地資源浪費(fèi)問(wèn)題。 二、新農(nóng)村建設(shè)中土地補(bǔ)償及用地合法性問(wèn)題 村新農(nóng)村運(yùn)作模式是由鄉(xiāng)政府把村民組村莊建設(shè)用地在內(nèi)的7公頃土地以萬(wàn)元/畝的價(jià)格一次性購(gòu)買(mǎi)；失地農(nóng)民男年滿60歲、女年滿55歲享受低保，失地村民享受平方米/人免費(fèi)住房面積，其他集體村民每戶可以按元/平方米成本價(jià)購(gòu)買(mǎi)住房。我局黨組非常重視，專(zhuān)門(mén)組織人員實(shí)地調(diào)研，現(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下： 一、我縣新農(nóng)村建設(shè)進(jìn)展情況在新農(nóng)村建設(shè)中，堅(jiān)持“試點(diǎn)先行、群眾自愿、注重 特色、縣鄉(xiāng)扶持”的原則和“明確標(biāo)準(zhǔn)、政府主導(dǎo)、農(nóng)民主體、部門(mén)幫扶”的工作思路，通過(guò)示范村、重點(diǎn)整治村的建設(shè)，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，查找不足，使新農(nóng)村建設(shè)取得了明顯成效。做好村務(wù)公開(kāi)民主監(jiān)督工作，嚴(yán)格監(jiān)督村務(wù)公開(kāi)制度執(zhí)行情況，認(rèn)真審查公開(kāi)內(nèi)容?？梢云刚?qǐng)專(zhuān)業(yè)管理學(xué)老師，定期上課，嚴(yán)格考核，不要讓學(xué)習(xí)流于形式。村民委員會(huì)和村民代表現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督，確保工程質(zhì)量達(dá)標(biāo)。堅(jiān)持政府引導(dǎo)、農(nóng)民自愿的原則。 六是開(kāi)展農(nóng)村清潔能源工程、農(nóng)村改水工程，促進(jìn)農(nóng)村“村容整潔”。 五是啟動(dòng)農(nóng)村文化建設(shè)工程、建立農(nóng)村文化監(jiān)督制度、加強(qiáng)農(nóng)村信息化發(fā)展。加大教育培訓(xùn)投入，提高農(nóng)民工素質(zhì)和能力影響農(nóng)民工就業(yè)創(chuàng)業(yè)的個(gè)人因素中除了資金因素外，還有技術(shù)、管理知識(shí)、市場(chǎng)知識(shí)、 就業(yè)創(chuàng)業(yè)意識(shí)和就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力等。提高農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織的管理方法，采用一把手責(zé)任制，村管理鎮(zhèn)監(jiān)督的方法。 三是健全農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織管理，促進(jìn)農(nóng)村“生產(chǎn)發(fā)展”。村公共基礎(chǔ)設(shè)施是工作重點(diǎn)，農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，道路基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，能源基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，環(huán)境建設(shè)等。調(diào)查顯示， %的農(nóng)民認(rèn)為村里做的重大決策實(shí)施之前“沒(méi)有征求意見(jiàn)”； %的農(nóng)民對(duì)村干部“不滿意”；農(nóng)村基層黨員僅約有1/3能夠代表農(nóng)民的利益、反映農(nóng)民