構(gòu)建法院懲防體系的實(shí)踐與思考(文件)
【正文】 精英化建設(shè)。逐步建立起體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀(guān)和正確政績(jī)觀(guān)要求的與法院工作特點(diǎn)和審判工作規(guī)律相適應(yīng)的法官和其他工作人員的實(shí)績(jī)考核評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，積極推行和完善民主推薦、民主測(cè)評(píng)、差額考察、任前公示、公開(kāi)選拔、競(jìng)爭(zhēng)上崗、任職試用期等制度，認(rèn)真實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)干部辭職和任職回避、交流制度，防止用人上的不正之風(fēng)。首先領(lǐng)導(dǎo)要以身作則，嚴(yán)格自律，管住自己，做廉政勤政的表率。 同時(shí)，各法院的領(lǐng)導(dǎo)要充分認(rèn)識(shí)反腐敗斗爭(zhēng)的艱巨性、復(fù)雜性和長(zhǎng)期性，增強(qiáng)責(zé)任感、緊迫感和使命感，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)這項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo)。做到年初專(zhuān)門(mén)研究并制定落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作計(jì)劃，層層簽訂黨風(fēng)廉政責(zé)任書(shū)，每半年召開(kāi)一次黨風(fēng)廉政建設(shè)專(zhuān)題會(huì)議，全年召開(kāi)專(zhuān)題會(huì)議兩次，查找和分析問(wèn)題，部署廉政工作。三是警鐘常鳴。對(duì)不認(rèn)真履行職責(zé)的，要追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。 總之，各法院的領(lǐng)導(dǎo)要加強(qiáng)督促、檢查，保證預(yù)防和治理腐敗現(xiàn)象的各項(xiàng)任務(wù)和措施真正落到實(shí)處。對(duì)院、庭兩級(jí)領(lǐng)導(dǎo)實(shí)行捆綁式管理，凡干警出現(xiàn)違法違紀(jì)的，除對(duì)當(dāng)事人進(jìn)行處理外，還要逐級(jí)追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。尤其是一把手，要總負(fù)責(zé)，親自抓，領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員要各負(fù)其責(zé)。這就要求領(lǐng)導(dǎo)干部要管住自己，要帶頭遵守廉潔自律的各項(xiàng)規(guī)定，切實(shí)做到自重、自警、自省、自律。 五是建立和完善組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。如何進(jìn)一步深化和改革法院干部人事管理制度。要強(qiáng)化法院監(jiān)察機(jī)構(gòu)的監(jiān)督，將監(jiān)察監(jiān)督滲透到審判工作、執(zhí)行工作和法院其他工作中去，有效防止權(quán)力失控、決策失誤和行為失范，形成用制度規(guī)范法官及其他工作人員的職務(wù)行為、按制度辦事、靠制度管人的機(jī)制，不斷提高人民法院反腐倡廉制度化法制化水平。進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)審判權(quán)和執(zhí)行權(quán)的制約和監(jiān)督，確保司法權(quán)力的正確行使。積極探索與審判工作和執(zhí)行工作相適應(yīng)的法院監(jiān)察體制、機(jī)制和制度，進(jìn)一步明確法院監(jiān)察機(jī)構(gòu)的性質(zhì)、地位、職能和作用，樹(shù)立監(jiān)察機(jī)構(gòu)的權(quán)威。因?yàn)楸O(jiān)審團(tuán)始終處于冷靜旁觀(guān)者的地位，負(fù)責(zé)對(duì)法官審判活動(dòng)的監(jiān)督和評(píng)審，且這種監(jiān)督不僅是事前監(jiān)督，也是一種過(guò)程監(jiān)督，更具實(shí)效性。對(duì)瞞案不報(bào)、壓案不辦甚至干擾辦案的，要追究有關(guān)人員的責(zé)任。 查處及時(shí)，懲罰嚴(yán)厲，提高腐敗成本。嚴(yán)格執(zhí)行并繼續(xù)完善人民法院公開(kāi)審判、回避、合議、人民陪審員、案件審理期限等制度。有條件的法院要爭(zhēng)取地方財(cái)政的支持，逐步建立廉政保證金制度。由于法官的地位不高、工資福利待遇偏低，也是導(dǎo)致法官違法違紀(jì)的一個(gè)重要原因。各法院院長(zhǎng)每年必須在全院講一次廉政課，副院長(zhǎng)和其他領(lǐng)導(dǎo)成員每年必須在分管部門(mén)講一次廉政課。法院的思想教育
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