【正文】 、市檢察院。二是各地各單位貫徹落實工作發(fā)展不平衡。這些都需要在今后的工作中加以改進(jìn)。做好今后一個時期的貫徹落實工作，總的要求是要做到“四個必須”：必須緊緊圍繞黨委和政府的中心工作，把懲防體系建設(shè)融入經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)和黨的建設(shè)之中，自覺為提高黨的執(zhí)政能力、落實科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會主義和諧社會服務(wù)；必須堅持黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，紀(jì)委組織協(xié)調(diào)，部門各負(fù)其責(zé)，黨政齊抓共管；必須有堅韌不拔、鍥而不舍的精神，長期抓、反復(fù)抓，一步一步地完善；必須發(fā)揚(yáng)求真務(wù)實的作風(fēng)，真抓實干，務(wù)求實效。中央《實施綱要》是當(dāng)前和今后一個時期深入開展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的指導(dǎo)性文件。 要繼續(xù)抓好對《實施綱要》的學(xué)習(xí)宣傳。前不久召開的全市紀(jì)檢監(jiān)察宣傳教育工作座談會，專門布置了這方面的宣傳報道任務(wù)。 要努力提高認(rèn)識。 抓好貫徹落實《實施綱要》、構(gòu)建懲防體系工作，是對執(zhí)政能力和反腐敗工作能力的實際檢驗。各級黨委（黨組）要落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，切實對貫徹落實工作負(fù)起責(zé)任，發(fā)揮好總攬全局、協(xié)調(diào)各方的作用。牽頭單位要積極履行職責(zé)，確保工作任務(wù)落到實處。各任務(wù)單位之間要加強(qiáng)聯(lián)系，及時交換意見，溝通情況。實踐證明，紀(jì)委組織協(xié)調(diào)作用發(fā)揮得好不好，對貫徹落實工作有直接的影響。必須要繼續(xù)堅持，貫穿始終。貫徹落實《實施綱要》、《實施意見》和《貫徹意見》必須堅持用發(fā)展的思路和改革的辦法，從深層次上防治腐敗。要堅持以改革和制度建設(shè)為重點(diǎn)，進(jìn)一步深化干部人事制度改革，推進(jìn)司法體制改革，深化金融體制改革，深化行政審批制度改革，深化財政管理體制、投資體制和國有資產(chǎn)管理體制改革，逐步完善建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)、經(jīng)營性土地使用權(quán)出讓、產(chǎn)權(quán)交易和政府采購制度。要圍繞健全完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制，嚴(yán)肅查處商業(yè)賄賂案件，維護(hù)社會主義市場經(jīng)濟(jì)秩序。要堅持繼承與創(chuàng)新相結(jié)合，認(rèn)真運(yùn)用我們黨反腐倡廉的基本經(jīng)驗，借鑒國內(nèi)外反腐敗的有益做法，做到在繼承中創(chuàng)新，在發(fā)展中提高?？梢哉f，制度預(yù)防加技術(shù)預(yù)防，是必然的發(fā)展趨勢。市紀(jì)委要加強(qiáng)工作指導(dǎo)和監(jiān)督檢查，主動同各地各單位多聯(lián)系，及時交流各項工作的進(jìn)展情況，并定期進(jìn)行綜合匯總。今年年底，市紀(jì)委還要對落實《實施綱要》和《實施意見》以及《貫徹意見》進(jìn)展情況進(jìn)行檢查。全市上下要按照省委的部署和市委的要求，把構(gòu)建懲防體系工作作為推進(jìn)反腐倡廉、加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的重要內(nèi)容，切實抓緊抓好，確保明年如期建成基本框架，為實施“工業(yè)立市、旅游強(qiáng)市、農(nóng)業(yè)穩(wěn)市、商貿(mào)旺市、科教興市”五大發(fā)展戰(zhàn)略，實現(xiàn)人民富裕安康，構(gòu)建和諧陽江提供有力的政治保證。各地要根據(jù)班子換屆的情況，及時調(diào)整補(bǔ)充領(lǐng)導(dǎo)小組成員，充實落實辦力量，在人力和經(jīng)費(fèi)等方面給予保證。各地各單位要主動加強(qiáng)與市紀(jì)委的聯(lián)系，對工作中遇到的問題和情況及時進(jìn)行溝通。 （四）要切實抓好對構(gòu)建懲防體系工作的監(jiān)督檢查。近年來，我市不少地方和部門，注意把科技手段引入黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，為預(yù)防和懲治腐敗提供了新的重要手段，如積極探索“實時在線財政預(yù)算監(jiān)督系統(tǒng)”、市地稅局建立在稅收平臺上的預(yù)警系統(tǒng)、市公安局出入境管理系統(tǒng)等，都收到了非常好的效果，解決了許多長期不好解決的問題。要深入研究《實施綱要》、《實施意見》和《貫徹意見》貫徹落實中遇到的重點(diǎn)、難點(diǎn)問題，為貫徹落實工作提供有力的理論支持，使懲防體系建設(shè)更好地體現(xiàn)時代性、把握規(guī)律性、富有創(chuàng)造性。要圍繞加快調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式的要求，切實加強(qiáng)國有企業(yè)黨風(fēng)建設(shè)和反腐倡廉工作，為深化經(jīng)濟(jì)體制改革提供支持。 二是要圍繞反腐倡廉中的突出問題加強(qiáng)體系建設(shè)。 一是要以改革統(tǒng)攬懲防體系建設(shè)。 （三）不斷提高構(gòu)建懲防體系工作的質(zhì)量和效率。只有相互配合，形成合力，才能保證《實施綱要》確定的各項任務(wù)落到實處。每一項工作是否完成、完成得怎樣，牽頭單位負(fù)有主要責(zé)任。各級政府要將懲防體系建設(shè)融于發(fā)展、改革和行政管理之中，與建立法治政府、轉(zhuǎn)變政府職能緊密結(jié)合，整體推進(jìn)。 一是要堅持黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，黨政齊抓共管。從而，進(jìn)一步增強(qiáng)各級抓好懲防體系建設(shè)的主動性和緊迫感。市紀(jì)委將在陽江日報“漠陽清風(fēng)”專版上開設(shè)專欄，對我市構(gòu)建懲防體系的經(jīng)驗做法、階段性成果等進(jìn)行全方位報道，對構(gòu)建懲防體系中涉及的深層次問題展開研究探討。黨委中心組要深入學(xué)習(xí)研討，要與當(dāng)前學(xué)習(xí)貫徹黨章、學(xué)習(xí)社會主義榮辱觀等有機(jī)結(jié)合起來。這個目標(biāo)，已經(jīng)納入我市“十一五”發(fā)展規(guī)劃。 （一）進(jìn)一步提高對構(gòu)建懲防體系工作重要性的認(rèn)識。 二、做好今后一個時期構(gòu)建懲防體系工作的意見 實現(xiàn)2007年初步建立起具有陽江特色的懲治和預(yù)防腐敗體系基本框架，今年是關(guān)鍵的一年。三是有的地方和部門懲防體系建設(shè)和反腐倡廉經(jīng)常性工作脫節(jié)。 在肯定成績的同時，我們要清醒地看到，工作中還存在一些問題和不足：一是有的單位和領(lǐng)導(dǎo)干部對貫徹落實工作還存有模糊認(rèn)識。推廣“一案兩報告”制度，從體制、機(jī)制和管理上查漏補(bǔ)缺、加強(qiáng)預(yù)防。群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督