構(gòu)建農(nóng)村金融生態(tài)環(huán)境的制約因素及對策研究(文件)
【正文】 有高風(fēng)險(xiǎn)低收益的特點(diǎn)，而現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是科學(xué)化、集約化、市場化和產(chǎn)業(yè)化高度集中的發(fā)達(dá)產(chǎn)業(yè)，具有高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效和可持續(xù)發(fā)展的特點(diǎn)。第一，以法律的形式，明確的規(guī)定農(nóng)村商業(yè)銀行對農(nóng)村的支持比例。 在立法基礎(chǔ)上，加大執(zhí)法力度，嚴(yán)厲打擊農(nóng)村金融犯罪。 （三）培育農(nóng)村金融良好的征信體系 農(nóng)村的征信體系是農(nóng)村金融生態(tài)的不可或缺的重要組成部分，針對當(dāng)前農(nóng)村征信體系建設(shè)滯后，不僅制約著正規(guī)銀行的借貸，而且惡化著民間金融的融資能力，因此有必要培育農(nóng)村金融良好的征信體系?；鶎诱紫纫蕴岣咝姓帕楹诵?，提高政府信用。 加快正規(guī)金融機(jī)構(gòu)的改革。在嚴(yán)格市場準(zhǔn)入制度和加強(qiáng)金融監(jiān)管的前提下，打破市場的進(jìn)入和退出壁壘，最大限度地吸收社會力量參與農(nóng)村金融建設(shè)，滿足多樣化的農(nóng)村金融需求； 保證非正規(guī)金融與正規(guī)金融有平等的競爭環(huán)境，堅(jiān)持普惠制改革，優(yōu)惠政策要惠及一切服務(wù)“三農(nóng)”的金融機(jī)構(gòu)，使其在公平的競爭環(huán)境中共生發(fā)展； 加強(qiáng)正規(guī)金融和非正規(guī)金融的有機(jī)聯(lián)系，充分發(fā)揮正規(guī)金融規(guī)模經(jīng)營的成本優(yōu)勢和非正規(guī)金融的信息優(yōu)勢，建立二者之間各種有效的合作機(jī)制，改善廣大農(nóng)戶的貸款條件，提高農(nóng)村金融需求的滿足度。例如，改善中國農(nóng)業(yè)銀行過分的追求商業(yè)化問題； 真正發(fā)揮農(nóng)村信用社的支農(nóng)主力作用； 讓郵政儲蓄不再僅僅成為農(nóng)村金融的“抽水機(jī)”，以促進(jìn)農(nóng)村正規(guī)金融的有效競爭。 （四）培育競爭性的農(nóng)村金融市場，形成多元化競爭格局 當(dāng)前農(nóng)村金融抑制非常普遍，主要表現(xiàn)在：一是農(nóng)村正規(guī)金融之間缺乏競爭，造成信用社的“壟斷效應(yīng)”； 二是“合理而不合法”的民間金融無法與正規(guī)金融協(xié)調(diào)發(fā)展。將信用環(huán)境建設(shè)狀況納入對地方政府的考核指標(biāo)，增強(qiáng)對政府改善信用環(huán)境的約束力； 加強(qiáng)農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)與工商、稅務(wù)、銀行等部門的協(xié)調(diào)合作，建立農(nóng)村企業(yè)和農(nóng)戶信用信息庫，有效整合信息資源，實(shí)現(xiàn)信用信息資源共享； 充分運(yùn)用法律約束、行政處罰等多種有效措施，建立守信激勵機(jī)制和失信懲罰機(jī)制，實(shí)現(xiàn)社會誠信建設(shè)的法制化、制度化。同時(shí)，鑒于農(nóng)村金融案件一般金額較小，如果按照常規(guī)法律程序，打擊農(nóng)村金融犯
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