對(duì)經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)工程建設(shè)領(lǐng)域腐敗問題的探索與思考(文件)
【正文】 條子，有的讓親友承接工程、開發(fā)項(xiàng)目，有的對(duì)依法辦事百般刁難、處處設(shè)卡。經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)由于城市建設(shè)的滯后性，所以城市開發(fā)的空間特別大，這幾年建筑市場(chǎng)多呈加速發(fā)展的態(tài)勢(shì)，建筑公司、房地產(chǎn)開發(fā)公司如雨后春筍，個(gè)體公司、個(gè)體承包戶層出不窮。 監(jiān)督不嚴(yán)，懲處不力。還有的認(rèn)為收受回扣、手續(xù)費(fèi)等行為屬于商業(yè)慣例，采取睜一只眼閉一只眼的態(tài)度，即使查處，也多是一罰了之，缺乏長(zhǎng)期有效的制約機(jī)制，導(dǎo)致商業(yè)賄賂在建設(shè)工程領(lǐng)域泛濫蔓延。其次，要加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目管理和建設(shè)單位黨員干部的廉政教育。要引導(dǎo)建設(shè)企業(yè)以誠信立業(yè)、靠質(zhì)量生存，樹立正確的競(jìng)爭(zhēng)理念和經(jīng)營道德，堅(jiān)決杜絕靠行賄承攬工程、靠偷工減料增加效益的錯(cuò)誤理念。對(duì)投標(biāo)單位的資質(zhì)進(jìn)行嚴(yán)格審查，禁止掛靠投標(biāo)；對(duì)投標(biāo)過程進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)督，禁止串標(biāo)行為；對(duì)中標(biāo)單位進(jìn)行跟蹤監(jiān)督，禁止分包、轉(zhuǎn)包等行為。要合理制約和分解權(quán)力，促使有形建筑市場(chǎng)與行業(yè)招投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)、招投標(biāo)代理機(jī)構(gòu)分離，建立統(tǒng)一的招投標(biāo)市場(chǎng)。一要建立專門機(jī)構(gòu)。要圍繞監(jiān)督的目標(biāo)要求，把實(shí)施工程建設(shè)監(jiān)督的工作職責(zé)、工作程序、工作內(nèi)容、工作方法和工作紀(jì)律等，以制度的形式固定下來，形成靠制度監(jiān)督、按程序辦事、由紀(jì)律約束的監(jiān)督模式。 加大懲處力度，擴(kuò)大工程建設(shè)領(lǐng)域腐敗問題的警戒效應(yīng)。 運(yùn)用科技手段，探索解決工程建設(shè)領(lǐng)域腐敗問題的新途徑。要建立工程建設(shè)信息平臺(tái)，盡快實(shí)現(xiàn)工程建設(shè)行政主管部門與建設(shè)施工企業(yè)的微機(jī)聯(lián)網(wǎng)，做到工程建設(shè)全過程的遠(yuǎn)程適時(shí)查詢、管理、監(jiān)督，堵塞滋生腐敗的渠道。要針對(duì)傳統(tǒng)辦公模式信息溝通不暢、彼此間缺乏監(jiān)督的弊端，大力發(fā)展電子政務(wù)，積極探索利用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)與反腐倡廉相結(jié)合的新途徑，提高科技含量，強(qiáng)化技術(shù)監(jiān)督，加快實(shí)現(xiàn)工程建設(shè)反腐敗斗爭(zhēng)手段的現(xiàn)代化。審計(jì)部門要加強(qiáng)對(duì)工程招投標(biāo)環(huán)節(jié)、施工過程、資金使用、工程決算等環(huán)節(jié)的審計(jì)，對(duì)掌握的違紀(jì)違法線索，要及時(shí)移交紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)和檢察機(jī)關(guān)。要完善重大項(xiàng)目稽查制度、審計(jì)監(jiān)督制度、財(cái)政監(jiān)管制度和行政執(zhí)法監(jiān)察制度。今年，我市成立了重點(diǎn)工程建設(shè)監(jiān)督領(lǐng)導(dǎo)小組，對(duì)全市重點(diǎn)工程建設(shè)項(xiàng)目的監(jiān)督實(shí)施統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，并下設(shè)辦公室和派駐監(jiān)督組，形成了重點(diǎn)工程建設(shè)監(jiān)督大格局，對(duì)工程建設(shè)領(lǐng)域腐敗問題產(chǎn)生了較強(qiáng)的遏制作用。把黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制延伸到工程建設(shè)領(lǐng)域，建立具體的崗位工作責(zé)任制，從建設(shè)單位主管人員、招標(biāo)辦工作人員、專家評(píng)委，到施工人員、采購人員、監(jiān)理驗(yàn)收人員，根據(jù)每個(gè)人職務(wù)、職責(zé)、崗位和權(quán)限，制訂嚴(yán)格的責(zé)任要求、工作制度和崗位紀(jì)律，哪個(gè)環(huán)節(jié)出現(xiàn)問題，涉及人員都要承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。二要建立權(quán)力制衡機(jī)制。把抓制度落實(shí)放在更加突出的位置，促進(jìn)建筑市場(chǎng)規(guī)范有序運(yùn)行。再次，要加強(qiáng)對(duì)建設(shè)承包單位和施工單位人員的教育。經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)在追求地方經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的過
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