對我國石油“走出去”戰(zhàn)略設(shè)想的思考(文件)
【正文】 ”的被動局面。參與國際風(fēng)險(xiǎn)市場競爭的根本意義，一是要打破西方大國對資源控制權(quán)的壟斷，二是把國際市場上的價格風(fēng)險(xiǎn)盡可能多地釋放在國際市場中。從目前看，我國的對策重點(diǎn)在三個方面。目前我國的外匯儲備已經(jīng)上升到了前所未有的規(guī)模，這實(shí)際上也孕育著較大的市場風(fēng)險(xiǎn)，有必要采取合理對策，把單純的貨幣儲備及外匯儲備與更靈活的石油等資源的實(shí)物儲備、期貨儲備密切結(jié)合起來，一方面通過變換資產(chǎn)存在形態(tài)來提高金融資產(chǎn)質(zhì)量和規(guī)避金融風(fēng)險(xiǎn)、匯率風(fēng)險(xiǎn)，另一方面通過國內(nèi)金融支持（包括國家財(cái)政貼息等政策性金融措施）大幅度提高國內(nèi)企業(yè)的實(shí)物儲備能力，給在國際市場上從事風(fēng)險(xiǎn)采購與投機(jī)運(yùn)作的企業(yè)以調(diào)整倉量的更大進(jìn)退余地，為其留下更安全的退出通道。 石油“走出去”要和下游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展通盤考慮。再如，乙烯仍是我國嚴(yán)重短缺的石化產(chǎn)品，“十五”期間我國的乙烯規(guī)模仍將是基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)中擴(kuò)張最快的。 實(shí)際上，利用國外資源的思路不應(yīng)局限在一個環(huán)節(jié)，而且把所有加工層次都集中在國內(nèi)并非最經(jīng)濟(jì)。 第9頁 共9頁。 當(dāng)然，強(qiáng)調(diào)“走出去”戰(zhàn)略并不意味著可以忽略國內(nèi)的內(nèi)部性對策。為了滿足國內(nèi)乙烯生產(chǎn)對石腦油的需求，我們目前的做法也是大量進(jìn)口原油，提煉石腦油后再想法把其他油品在國內(nèi)或國際市場上消化掉。但是一個已經(jīng)非常突出的矛盾是下游產(chǎn)業(yè)對不同石油制品的需求并不均衡。 調(diào)整進(jìn)口結(jié)構(gòu)，合理利用國際成品油和石化產(chǎn)品市場 我國石油需求量的快速上升是難以避免的客觀趨勢，但從國際市場上買到油或采到油并非是“走出去”、“多種途徑”和“多元化”戰(zhàn)略的全部內(nèi)容。我國的外債規(guī)模監(jiān)控體系應(yīng)當(dāng)適應(yīng)新的變化，要對戰(zhàn)略性期貨儲備所需的長期融資和短期投機(jī)運(yùn)作所需的短期融資制定不同政策，同時賦予參與期貨市場交易的主體以較靈活的海外融資權(quán)限。當(dāng)前，不僅國際油市上的操作（實(shí)際上）已經(jīng)變成了金融化的操作，期貨交易量已經(jīng)完全脫離了實(shí)物供給量與需求量，而且在其價格波動的背后，國際金融資本已經(jīng)大規(guī)模參與到了實(shí)物市場中來。實(shí)際上，在價格波動的特定周期內(nèi)風(fēng)險(xiǎn)總是有的。 三是積極培育參與國際風(fēng)險(xiǎn)市場競爭的企業(yè)主體和市場人才，研究國際風(fēng)險(xiǎn)市場的運(yùn)作規(guī)律，制定對國際風(fēng)險(xiǎn)市場操作的相關(guān)政策，如金融支持政策、
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