【正文】 制度 第 20 頁 共 26 頁 7 真正在思想上筑牢拒腐防變的防線。 一是領(lǐng)導(dǎo)要帶頭。形成群眾看干部，干部看領(lǐng)導(dǎo)，基層看機(jī)關(guān)的局面。黨風(fēng)廉政建設(shè)時刻出現(xiàn)新問題，對于一時沒有發(fā)現(xiàn)或出現(xiàn)的問題，要有超前意識，時刻注重制度和措施的更新；五是 懲處性。 政務(wù)公開是建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系，形成行為規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效的行政管理體制的重要內(nèi)容。二是公開的時間要及時。要做到設(shè)定固定的醒 11 執(zhí)行權(quán)，致使違法案件履禁不止。 13 第五篇。雖然近幾年來，全市國土資源系統(tǒng)廉政文化建設(shè)不斷深化內(nèi)涵，創(chuàng)新形式，拓展領(lǐng)域，積極探索運(yùn)用先進(jìn)文化推進(jìn)反腐倡廉工作的 第 23 頁 共 26 頁 新路子，在宣傳教育、主題活動、特色活動等方面取得了一定成效。因此，廉政文化建設(shè)對提升國土資源系統(tǒng)隊伍形象，提高國土資源管理水平有著重要作用。因此，教育全系統(tǒng)干部職工樹立正確的權(quán)力觀、利益觀，培養(yǎng)立黨為公、執(zhí)政為民、愛崗敬業(yè)、克已奉公的職業(yè)道德，是國土資源系統(tǒng)開展廉政文化建設(shè)的首要目標(biāo)。保障發(fā)展、服務(wù)發(fā)展是國土資源工作的重要職責(zé)，全系統(tǒng)要通過廉政文化建設(shè)，把優(yōu)質(zhì)、高效、過硬的服務(wù)打造成全系統(tǒng)的自覺行動和永恒理念，并融入到每一項(xiàng)工作開展之中，從而建設(shè)一支領(lǐng)導(dǎo)放心、社會滿意、群眾稱贊的國土資源隊伍。因此，國土資源廉政文化建設(shè)應(yīng)在保持廉政文化發(fā)展普遍性的同時，著力體現(xiàn)行業(yè)特點(diǎn)，注重工作實(shí)效，在具體活動開展中要著力做好以下幾個結(jié)合。 （二）要與全系統(tǒng)作風(fēng)建設(shè)相結(jié)合。隨著國土資源工作重點(diǎn)的改變，廉政文化建 第 26 頁 共 26 頁 設(shè)也應(yīng)審時 度勢，根據(jù)國土資源新形勢、新任務(wù)的要求，圍繞工作中亟待解決的問題開展活動，使之成為推動國土資源管理各項(xiàng)工作順利開展的重要手段。 （三）要與全系統(tǒng)工作重點(diǎn)相結(jié)合。推進(jìn)廉政文化建設(shè)必須大力弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)之風(fēng)，辦實(shí)事，用實(shí)功，謀實(shí)效，力戒形式主義。要著力通過廉政文化建設(shè)，在全系統(tǒng)傳導(dǎo)正確的廉潔價值取向，使廉政意識、奉獻(xiàn)意識內(nèi)化為全系統(tǒng)干部職工的思想道德準(zhǔn)則，努力形成遵紀(jì)守法、廉潔奉公、團(tuán)結(jié)協(xié)作的團(tuán)隊精神。國土資源參與宏觀調(diào)控后，國土資源管理的內(nèi)容和方式都發(fā)生了重大變化，面臨許多新情況、新問題，因此，只有全系統(tǒng)每個崗位上的干部職工，始終保持勤奮工作，爭創(chuàng)一流的精神狀態(tài)，國土資源事業(yè)才能一直保持欣欣向榮的發(fā)展局面，這也正是廉政文化建設(shè)所要打造的國土精神。 第 24 頁 共 26 頁 （一）要著力培養(yǎng)執(zhí)政為民的職業(yè)道德。因此，今后一個階段，深入開展國土資源廉政文化建設(shè)，應(yīng)著力做好以下五個方面的工作： 一、把握深刻內(nèi)涵，國土資源廉政文化建設(shè)要在目標(biāo)上堅持先進(jìn)性 新時期的廉政文化，是在吸收、傳承傳統(tǒng)廉政文化的基礎(chǔ)上，突出體現(xiàn)社會主義政治文明和精神文明的要求，堅持以培育立黨為公、執(zhí)政為民的理想信念為宗旨，以增強(qiáng)黨的執(zhí)政能力為目的，以倡導(dǎo)廉潔奉公、弘揚(yáng)清風(fēng)正氣為主要內(nèi)容的社會主義文化建設(shè)的重要組成部分。因此，國土資源部門要把廉政文化建設(shè)作為加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的重要抓手，實(shí)施中堅持結(jié)合國土資源管理工作的特點(diǎn)，努力做到在目標(biāo)上堅持先進(jìn)性，在內(nèi)容上 堅持針對性，在范圍上堅持廣泛性，在形式上堅持多樣性，在過 程上堅持持久性。建議改革現(xiàn)有國土資源部門為國土資源監(jiān)督管理部門，同時派駐國土 資源部門公安。對于常規(guī)、固定性工作，要長期公開；臨時性工 第 22 頁 共 26 頁 作，要隨時公開。要注重三個方面的內(nèi)容：一是公開的內(nèi)容要全面。沒有處理環(huán)節(jié)，或者處理環(huán)節(jié)假、大、空，無法執(zhí)行，規(guī)章制度仍是一紙空文。要切實(shí)深入地開展好政風(fēng)行風(fēng)民主評 議工作，既要主動自查自糾，也要主動打開大門開門迎評議，主動接受人大、政協(xié)、紀(jì)委監(jiān)察、民主黨派、社會團(tuán)體、新聞媒體的監(jiān)督和意見，更要加強(qiáng)服務(wù)對象的回訪和調(diào)研， 第 21 頁 共 26 頁 9 制度設(shè)計中，要充分體現(xiàn)集體民主決策，采取面對面、背靠背的多種措施，砸爛腐敗溫床，形成互相制約、限制個人權(quán)力膨脹；三是針對性。加強(qiáng)和改進(jìn)工作作風(fēng)，要善于發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)干部的帶頭作用、示范作用。 近年來，國土資源系統(tǒng)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)取得了一定的實(shí)效，服務(wù)意識明顯增強(qiáng)，工作作風(fēng)明顯轉(zhuǎn)變，服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)顯著提高，工作效能顯著提升。四是要注重黨風(fēng)廉政建設(shè)各項(xiàng)活動的有機(jī)聯(lián)系，要有 ? 結(jié)合意識 ? 。三是要結(jié)合國土資源工作的實(shí)際，要有 ? 點(diǎn)位意識 ? 。而首當(dāng) 其沖的是教育，教育分為三個方面，一要加強(qiáng)國土資源管理法律法規(guī)的教育，要學(xué)會知法、懂法、用法，依法辦事這是對自己最大的保護(hù)；二要加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)相關(guān)制度文件的學(xué)習(xí)，特別是領(lǐng)導(dǎo)干部要加強(qiáng)《廉政準(zhǔn)則》的學(xué)習(xí)教育，牢記八個禁止， 52 個不準(zhǔn)。對于地方政府而言，城市土地是重要的經(jīng)濟(jì)資源，為了掌控這 一重要的經(jīng)濟(jì)資源，一些地方政府過于強(qiáng)勢，往往采取不正當(dāng)行為干預(yù)土地管理事務(wù)，干預(yù)土地出讓，省級以下國土系統(tǒng)受體制制約，受制于地方政府，無法對一些地方政府領(lǐng)導(dǎo)干部的不合理用地決策進(jìn)行有效抵制。 （四）監(jiān)督制約不順。國土資源系統(tǒng)的干部面臨的階層復(fù)雜，服務(wù)的對象廣泛，特別是在 強(qiáng)大的利益誘惑面前，如果理想信念發(fā)生動搖，出現(xiàn)偏差，讓金錢至上、享樂至上思想觀念占據(jù)了頭腦，極有要能滑向 ? 權(quán)錢交易 ? 、 ? 權(quán)權(quán)交易 ? 的深淵。存在著培訓(xùn)層次低、專業(yè)性不強(qiáng)；培訓(xùn)內(nèi)容不系統(tǒng)、受教育層面少、領(lǐng)導(dǎo)培訓(xùn)多、業(yè)務(wù)經(jīng)辦人員培訓(xùn)少；業(yè)務(wù)培訓(xùn)多、切合國土資源實(shí)際的黨風(fēng)廉政建設(shè)培訓(xùn)少等諸多問題。認(rèn)為日常業(yè)務(wù)工作是看 第 17 頁 共 26 頁 得見、摸得著的，只要日常工作抓起來，黨風(fēng)廉政建設(shè)可抓可不抓；或者將黨風(fēng)廉政建設(shè)視為阻礙發(fā)展的 ? 絆腳石 ? ，認(rèn)為黨風(fēng)廉政建設(shè)抓好了，就會導(dǎo)致業(yè)務(wù)工作 ? 縛手縛腳 ? ，不敢干事，不能干事。去年國土資源部徐紹史部長在國土資源領(lǐng)域腐敗問題治理工作電視電話會議上適時提出了 ? 切實(shí)加強(qiáng)管理，規(guī)范行政行為，嚴(yán)肅查處違法違紀(jì)案件，努力使各地國土資源部門政風(fēng)行風(fēng)評議名次 升上去、違法違紀(jì)案件數(shù)量降下來 ? 的目標(biāo)，充分展現(xiàn)了國土資源部對于加強(qiáng)國土資源系統(tǒng)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)，有效遏制腐敗案件的決心和信心。 qq。四是要以 ? 正人 ? 為要。 ? 正氣存內(nèi)，則邪不可干 ? ，我們黨立黨為公，執(zhí)政為民，必須行天地浩然正氣；一個單位有了浩然正氣，就會有凝聚力和戰(zhàn)斗力；黨員干部保持了浩然正氣，就會自覺踐行黨的宗旨、心底無私、扶正祛邪。近兩年來，達(dá)州市國土資源系統(tǒng)有近 40 多人受到黨紀(jì)政紀(jì)處分或刑事追究，案件數(shù)和涉案人數(shù)都位居全省系統(tǒng)第一，管好干部，形勢逼 人， 第 15 頁 共 26 頁 刻不容緩，必須切實(shí)抓好 ? 四正 ? 。四是把好項(xiàng)目立項(xiàng)驗(yàn)收關(guān)。二是把好人事任免關(guān)。再好的制度，如果落實(shí)差，也只是一紙空文；如果領(lǐng)導(dǎo)帶頭違法亂紀(jì) ? 壞了規(guī)矩 ? ，法律和制度都沒有 ? 尊嚴(yán) ? 和 ? 權(quán)威 ? ，一個單位就會滋生歪風(fēng)邪氣，就會烏煙瘴氣。鄧小平同志早就指出，制度問題更重要，制度好可使壞人無法任意橫行，制度不好可以使好人無法充分做好事，甚至?xí)呦蚍疵?。要把黨風(fēng)廉政建設(shè)各項(xiàng)工作落實(shí)到人，明晰職責(zé)；職責(zé)不明，出了 ? 成績 ? ， ? 獎 ? ，找不