【正文】 導(dǎo)致了農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整滯后、勞動生產(chǎn)率低、農(nóng)產(chǎn)品的加工率和增值率不高。 。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量差、農(nóng)業(yè)效益低，是我國農(nóng)業(yè)的又一個突出問題。發(fā)達國家的經(jīng)驗告訴我們，不發(fā)展高科技農(nóng)業(yè)，就難搶占戰(zhàn)略競爭的制高點。農(nóng)業(yè)制度的安排同高科技農(nóng)業(yè)的發(fā)展有著極為密切的聯(lián)系，它直接關(guān)系到能否調(diào)動各方面的積極因素，使高科技農(nóng)業(yè)的發(fā)展充滿生機和活力。 ?？蒲袡C構(gòu)要根據(jù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的需要確定研究項目，不能盲目地研究。 ?！吨腥A人民共和國科學(xué)技術(shù)進步法》和《中華人民共和國農(nóng)業(yè)法》都規(guī)定政府對農(nóng)業(yè)研究的投入增長幅度必須高于國家財政經(jīng)常性收入的增長幅度，確立了國家對農(nóng)業(yè)高新技術(shù)投資的主體地位。農(nóng)業(yè)經(jīng)營實體及農(nóng)業(yè)科技經(jīng)營開發(fā)公司、農(nóng)業(yè)專業(yè)技術(shù)協(xié)會等組織，應(yīng)著力投資于農(nóng)業(yè)高新技術(shù)的開發(fā)、推廣和應(yīng)用研究，由此而形成相互依存、各有側(cè)重的投資機制。 4，科技創(chuàng)新機制。其次，堅持有所為、有所不為。繼承我國傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)體系和吸收西方常規(guī)的技術(shù)體系中的科學(xué)精華，適應(yīng)我國農(nóng)業(yè)的特點，允許勞動、資金和知識密集型技術(shù)的時空交叉發(fā)展，推動高新技術(shù)向傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的滲透，建立有中國特色的技術(shù)、生態(tài)、經(jīng)濟協(xié)調(diào)統(tǒng)一的多層次的集約農(nóng)業(yè)技術(shù)體系。在傳統(tǒng)體制下對于后一種形態(tài)技術(shù)的推廣，我國一直是由政府包辦的，效果越來越差，科技成果轉(zhuǎn)化率很低。因為農(nóng)戶是技術(shù)的最終需求者，而不是技術(shù)的被動接受者。 。 【參考文獻】 [1] ，1993. [2] 。我們要通過體制改革、環(huán)境優(yōu)化、觀念轉(zhuǎn)變，不拘一格，發(fā)現(xiàn)人才，使用人才，對有突出貢獻的農(nóng)業(yè)科技人員要實行重獎，鼓勵農(nóng)業(yè)科技人員為實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化作出貢獻。高科技農(nóng)業(yè)發(fā)展本身存在著非常高的風(fēng)險（熊啟泉，2001）：農(nóng)業(yè)更容易受到自然界突變現(xiàn)象的影響，因而高科技農(nóng)業(yè)的發(fā)展面臨著很大的自然風(fēng)險；農(nóng)業(yè)高科技從供給者手中轉(zhuǎn)移到使用者手中的環(huán)節(jié)多，容易出現(xiàn)信息丟失和信息扭曲，從而產(chǎn)生信息不對稱的風(fēng)險；農(nóng)業(yè)技術(shù)尤其是相當(dāng)一部分生物技術(shù)，具有很強的地域性，高科技農(nóng)業(yè)的發(fā)展要求農(nóng)業(yè)高新技術(shù)跨越地域局限廣泛推廣，由此便產(chǎn)生了新的風(fēng)險；高新技術(shù)農(nóng)業(yè)投入高，不只是指研究本身大量投資，而且包含著因技術(shù)失敗或科技產(chǎn)品缺乏市場而帶來的高風(fēng)險，通常農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化成功率一般不到50%，高新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化率更低，這就形成了市場風(fēng)險；農(nóng)民作為高新技術(shù)的主要需求者，收入水平長期得不到應(yīng)有的提高，對風(fēng)險的承受能力極低，農(nóng)民的文化素質(zhì)不高和市場經(jīng)濟觀念仍較淡薄，使高科技農(nóng)業(yè)的發(fā)展“險上加險”。除基礎(chǔ)性研究和推廣體系的建設(shè)外，其余的工作應(yīng)交予社會承擔(dān)。新的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣應(yīng)用機制應(yīng)突出兩條，一是由政府行為逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)樯鐣袨?，二是農(nóng)戶成為推廣應(yīng)用的主體（周洪文，200）。對這些技術(shù)要集中力量、重點突破，爭取時效，強調(diào)效益。首先，建立一個宏大的、高質(zhì)量的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系。第四，通過股份制籌集資金。（謝家智，1999）。所以，在發(fā)展高科技農(nóng)業(yè)的過程中，應(yīng)健全與完善高科技農(nóng)業(yè)發(fā)展的投入機制，逐步形成以政府為主導(dǎo)的多元投資主體。通過技術(shù)市場的信息反饋，農(nóng)業(yè)高新技術(shù)的研究才能把握市場需求，便于高新技術(shù)成果的轉(zhuǎn)讓，從而產(chǎn)生經(jīng)濟效益和社會效益。從長遠(yuǎn)意義上說，離開了市場機制，農(nóng)業(yè)高新技術(shù)的研究、開發(fā)和成果的推廣應(yīng)用就難以發(fā)展。如何在堅持和穩(wěn)定現(xiàn)有制度的基礎(chǔ)上，擴大經(jīng)營規(guī)模，降低高科技農(nóng)業(yè)的發(fā)展成本，是我們的一項重要任務(wù)，這涉及到未來政策的基本走向。 三、建立健全我國高科技農(nóng)業(yè)發(fā)展的運行機制 深入探討從高新技術(shù)成果的取得，到成果的轉(zhuǎn)化、推廣和應(yīng)用的機制即高科技農(nóng)業(yè)的運行機制，是發(fā)展高科技農(nóng)業(yè)的關(guān)鍵。解決的途徑，就是發(fā)展高科技農(nóng)業(yè)。我國的農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于發(fā)達國家。高層次的調(diào)整就是把品種調(diào)新、品質(zhì)調(diào)優(yōu)、品牌調(diào)強，調(diào)整的思路是：“開發(fā)市場，研究生產(chǎn)加工技術(shù)，建設(shè)基地，龍頭帶動，整體效應(yīng)”。 。 。農(nóng)業(yè)科技革命，使農(nóng)業(yè)產(chǎn)量翻了三番，保障了世界農(nóng)產(chǎn)品特別是糧食的供給安全。由于科技的作用，英國由20世紀(jì)上半葉的農(nóng)產(chǎn)品進口國，轉(zhuǎn)變?yōu)?0年代開始的出口國；耕地面積只及我國寧夏自治區(qū)的荷蘭，近20年來穩(wěn)居世界農(nóng)產(chǎn)品出口額第三大國的位置；以色列的人均耕地很少，但在建國后短短幾十年的時間里，他們就使農(nóng)業(yè)產(chǎn)量提高了12倍，一個農(nóng)民能生產(chǎn)出92個人的食物。工業(yè)化社會初期，財富來源于原材料、土地和資本；而在知識經(jīng)濟社會中，人力資本和技術(shù)資本則成為創(chuàng)造社會財富的主體（石元春，2001）。當(dāng)前，科技對農(nóng)業(yè)增長的貢獻份額，發(fā)達國家達到70%80%，我國也達到了42%，農(nóng)業(yè)科技進步已成為農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的主要推動力。將“高”與“新”結(jié)合起來，高科技農(nóng)業(yè)主要包括農(nóng)業(yè)生物技術(shù)、農(nóng)業(yè)信息技術(shù)、設(shè)施農(nóng)業(yè)技術(shù)、節(jié)水農(nóng)業(yè)技術(shù)、“綠色”農(nóng)業(yè)技術(shù)、農(nóng)產(chǎn)品加工技術(shù)、農(nóng)業(yè)機械化技術(shù)、精細(xì)施肥技術(shù)、農(nóng)膜覆蓋栽培技術(shù)等。 二、高科技農(nóng)業(yè)是防范農(nóng)業(yè)風(fēng)險的關(guān)鍵 （一）高科技農(nóng)業(yè)的內(nèi)涵 高科技農(nóng)業(yè)，就是將高新技術(shù)融入到產(chǎn)品生產(chǎn)