初探農(nóng)村稅費改革中存在的問題及對策(文件)
【正文】 納稅人以暴力、威脅方法拒不繳納稅款的行為，處３年以下有期徒刑或拘役，并處１倍至５倍的罰金……我國《行政訴訟法》第66條規(guī)定：“公民、法人或其他組織對具體行政行為在法定期限內(nèi)不提起訴訟，又不履行的，行政機關(guān)可以申請人民法院強制執(zhí)行。如何妥善處理這些稅費尾欠問題呢。為此，筆者認為，清欠工作可圍繞這樣幾個方面開展進行。第四、加大對鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村、社干部的培訓，提高他們的化解糾紛能力，對本地區(qū)尚存糾紛統(tǒng)一進行清理、分類梳理，該解決的及時解決，不能解決的告知其解決途徑，使干部和群眾均從糾紛中解脫出來，并同時告知農(nóng)戶，有糾紛需要解決與履行納稅義務(wù)之間的關(guān)系，二者不能混為一談，通過耐心、細致的政治思想工作和宣傳教育，排除一切對立因素。當事人對處罰決定不服的，可以申請復(fù)議或提起行政訴訟。對生效的處罰決定，依法組織執(zhí)行或申請人民法院強制執(zhí)行。 第10頁 共10頁。第九、大力倡導(dǎo)和發(fā)揮《村民委員會組織法》的作用，讓村民自治落到實處，防止費稅改革工作的反彈，杜絕部門采取其他措施變相收費，同時，督促村民自覺履行法定義務(wù)。第七，對稅改后拖欠的稅款，由地稅部門組織清理，符合減、免、緩的農(nóng)戶，依照法定程序，由縣級地稅機關(guān)批準緩、減、免。第六、對改革前所欠的稅費，可分農(nóng)稅和合理費用（提留、統(tǒng)籌、以資代勞款等）兩項，分別由地稅部門和農(nóng)業(yè)行政主管部門予以調(diào)查處理，組織清收，即：農(nóng)戶所欠農(nóng)稅，由地稅部門組織清理以后，依照《稅法》和《XX省農(nóng)業(yè)稅征收管理暫行辦法》的規(guī)定作出限期履行及逾期履行法律責任的書面處罰決定，對欠稅數(shù)額較大，構(gòu)成犯罪的，依法移交司法機關(guān)處理。第二、對符合減、免稅費規(guī)定的農(nóng)戶，依照法定程序，本人出具書面申請，經(jīng)當?shù)乇旧缟鐔T討論，按照逐級審批的原則，由縣級主管部門批準減或免，并予以公告。一般只能清理有關(guān)農(nóng)業(yè)稅收及村提留和鄉(xiāng)統(tǒng)籌費，對不合法、不合理的欠費不能追繳；二是要分析欠款的原因，區(qū)別情況，分別對待。 四、對清欠工作的幾點建議 近年來，我國少數(shù)不發(fā)達地區(qū)，由于部分農(nóng)戶拒絕交納農(nóng)稅、提留、統(tǒng)籌，嚴重制約著鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府和村一級機構(gòu)的正常運轉(zhuǎn)，個別地方已形成惡性循環(huán)，原來不欠款的農(nóng)戶，眼看自己身邊的欠款戶都能了事，反而自己都拒絕交納而成為欠款戶了。納稅人同稅務(wù)機關(guān)在納稅上發(fā)生爭議時，必須先繳納稅款及滯納金，然后由稅務(wù)機關(guān)予以處罰，當事人對稅務(wù)機關(guān)的處罰決定不服的，可以在接到處罰通知之日起15日向作出處罰決定機關(guān)的上一級機關(guān)申請復(fù)議；對復(fù)議決定不服的
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