【正文】 實行統(tǒng)一籌劃、統(tǒng)一政策、統(tǒng)一標準、統(tǒng)一待遇，并按照公共產(chǎn)品的類別、層次，確定城鄉(xiāng)各類公共產(chǎn)品的供給主體，科學合理地劃分各級政府提供公共產(chǎn)品的職能邊界、職責和義務范圍，明確界定各級政府應提供哪些公共產(chǎn)品，尤其是農(nóng)村公共產(chǎn)品。 最后，要通過完善稅收政策，縮小人與人之間收入的差距。因此，建立和完善我國調(diào)節(jié)個人收入的稅收體系刻不容緩。 三是個人所得 稅可以以家庭為單位申報，綜合納稅人的生計、贍養(yǎng)、社會保障、子女開支等實際生活情況，并將這些因素納入稅前扣除項目考慮。另外，要實行鼓勵就業(yè)、再就業(yè)的稅收優(yōu)惠政策，設立專項基金，加強職工技能和創(chuàng)業(yè)培訓，同時加強對城鄉(xiāng)低收入者和困難群體的補助，完善最低生活保障制度，逐步縮小貧富差距，從而達到“人與人的真正和諧”。要加大農(nóng)業(yè)投入，調(diào)整和優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構，大力扶植現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，促進龍頭產(chǎn)業(yè)、專業(yè)合作組織和行業(yè)協(xié)會發(fā)展。繼續(xù)穩(wěn)步推行農(nóng)村合作醫(yī)療制度，推進農(nóng)村公共衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展。要加快推進國庫集中收付制度改革，發(fā)揮對財政性資金的監(jiān)管作用。積極開展財會誠信體系建設，加強會計信息質(zhì)量檢查，努力提高財會人員的專業(yè)技術能力、職業(yè)道德水平和社會公信力。認真落實《財政違法行為處罰處分條例》，堅決依法查處各種違反財經(jīng)紀律的行為。深刻理解和把握構建社會主義和諧社會的豐富內(nèi)涵，對我們?nèi)媛鋵嵖茖W發(fā)展觀，促進我國經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展全面進步，實現(xiàn)全面建設小康社會宏偉目標，意義重大。綜合運用預算、稅收、轉(zhuǎn)移支付、補貼等多種調(diào)控手段，加強財政政策和資金的引導作用。 二、堅持以人為本，著力提高為民理財?shù)墓脖Ｕ夏芰? 財政收入“取之于民”、財政支出“用之于民”，財政收支的安排與廣大人民群眾的切身利益息息相關。主要表現(xiàn)在：農(nóng)村公路交通、農(nóng)田水利等基礎設施供應不足，人均擁有量較低；農(nóng)村科技教育經(jīng)費短缺，農(nóng)業(yè)科技化、信息化水平低下，農(nóng)民受教育程度低、范圍小；農(nóng)村社會保障體系不完善，除少量的民政救濟外，大部分農(nóng)民被排除在社會保障安全網(wǎng)之外；農(nóng)村環(huán)境污染日益嚴重，農(nóng)藥、化肥的大量使用使土質(zhì)惡化，生活飲用水水質(zhì)普遍降低，生活垃圾幾乎無處理措施等等。1979年以來，對外開放的重點一直集中于東部沿海地區(qū)，國家從財力上給予了東部地區(qū)在稅收、信貸、投資等方面支持，而西部卻相對較少，因此，要充分發(fā)揮財政的分配職能作用，調(diào)節(jié)各分配主體的物質(zhì)利益關系實現(xiàn)國民收入和財富分配的公平合理。在我國個人所得稅收入中，工薪階層的工資性收入所繳納的個人所得稅，目前已占到全部個人所得稅的60%以上；而高收入階層對個人所得稅的貢獻卻不足40%。 二是在適度提高免征額的同時，還應減少級次、擴大級距并降低稅率，特別是對月薪30005000元這一中等收入?yún)^(qū)間內(nèi)的收入，采取低稅率政策，從而刺激中層階級的消費增長。 六是要適時出臺社會保障稅，發(fā)揮社會保障的安全網(wǎng)作用。 三、強化統(tǒng)籌兼顧，著力提高城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的能力 要充分發(fā)揮政府性投資資金的導向作用，加快城市道路等基礎設施建設和改造步伐，提高城市運行效率，更好地方便人民群眾的工作和生活。在構建社會主義和諧社會過程中，必須發(fā)揮公共財政的職能。也就是，按社會公眾的集體意愿提供市場機制無法有效提供的公共產(chǎn)品，以滿足社會公共需要的經(jīng)濟活動或分配活動。為了避免可能出現(xiàn)的經(jīng)濟社會問題，化解各類矛盾和問題，必須建立公共財政機制，發(fā)揮公共財政的職能。 財政新增用于教育、衛(wèi)生等方面的投入，應主要用于農(nóng)村，逐步提高財政對農(nóng)村的公共服務能力。 二、完善社會保障體系，構建社會安全網(wǎng)。目前，我國一部分人享受過度保障，一部分人則幾乎沒有任何保障。 進一步加大社會保障投入力度，提高社會保障支出占財政支出的比重。 三、實施積極的就業(yè)政策，促進社會成員充分就業(yè)。 采取補貼、稅收、擔保投融資等財政政策，努力調(diào)整產(chǎn)業(yè)結構，大力支持勞動密集型產(chǎn)業(yè)、就業(yè)彈性大的服務業(yè)以及就業(yè)潛力大的中小企業(yè)和民營經(jīng)濟發(fā)展，提高就業(yè)增長彈性。 強化職業(yè)技能培訓，努力提高城鄉(xiāng)勞動者的就業(yè)能力。應充分發(fā)揮財政職能，促進教育公平。 五、發(fā)展公共衛(wèi)生事業(yè)，著力建設健康社會。 加快城鎮(zhèn)醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，支持建立與社會主義市場經(jīng)濟體制相適應的衛(wèi)生醫(yī)療體系。保護生態(tài)環(huán)境，就是保護人類社會的家園。 大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，積極推行清潔生產(chǎn)，推動資源的綜合利用、回收利用和循環(huán)使用，加快建設資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會。上述政策，既改善了農(nóng)村生態(tài)環(huán)境。 主要參考文獻： [1]張啟春。健全公共財政體系是構建和諧社會的重要任務[eb/ol].。論社會主義和諧社會與公共財政改革[eb/ol].。積極發(fā)揮財政職能努力構建和諧社會[eb/ol].。中國經(jīng)濟出版社。公共財政在構建和諧社會過程中責無旁貸。 在支持生態(tài)建設中實施直補農(nóng)民政策。財政工作既要實施對環(huán)保產(chǎn)業(yè)的支持，也要對破壞環(huán)境的經(jīng)濟行為進行調(diào)節(jié)。 積極實施農(nóng)村合作醫(yī)療制度的改革，加強以傳染病防控為重點的公共衛(wèi)生體系建設，努力改善基層群眾的基本醫(yī)療衛(wèi)生服務。 積極調(diào)整財政支出結構，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)建設，加大對公共衛(wèi)生、基本醫(yī)療、農(nóng)村衛(wèi)生等事業(yè)發(fā)展的投入。 改革義務教育投入體制，將目前以縣為主的承擔體制改變?yōu)橛墒∫陨险袚?，解決基層財政特別是貧困地區(qū)義務教育投入長期嚴重不足的問題。 四、加快義務教育發(fā)展步伐，實現(xiàn)教育機會均等。 支持人力資本投資與勞動力市場建設，向所有城鄉(xiāng)失業(yè)者提供免費職業(yè)培訓和就業(yè)服務。我國是世界第一人口大國，勞動力資源充足，應把就業(yè)優(yōu)先作為一項基本國策。 運用公共財政手段，積極幫助下崗職工、離退休職工以及病殘職工解決基本生活困難。我國是一個發(fā)展中國家，不可能給國民提供高水準的社會保障，我們的目標應該是逐步建立一種水平不高但覆蓋面廣的社會保障體系。對城鄉(xiāng)居民進行強制性的社會保障也是公共財政的基本職能之 一。 繼續(xù)實施糧食直補、水稻良種補貼和農(nóng)機具購置補貼政策，確保農(nóng)民增收和糧食生產(chǎn)安全。構建和諧社會的重點和難點在農(nóng)村，而完善公共財政職能，必須把支持經(jīng)濟快速發(fā)展作為公共財政的第一要務，促進國民經(jīng)濟持續(xù)快速協(xié)調(diào)健康發(fā)展。如，收入差距與貧富懸殊導致階層分化對立，群體事件增加，積累著社會不穩(wěn)定因素，破壞社會的和諧與公正；三是地區(qū)差距仍舊較大；四是資源環(huán)境約束日益突出。 關鍵詞：公共財政；社會主義和諧社會 所謂和諧社會，是指不同社會階層、集團和群體之間、不同社會組織或團體之間、個人之間及個人與社會之間相互尊重、彼此信任、互助合作、和睦協(xié)調(diào)的社會狀態(tài)。要加快實施十項“民心工程”，大力開展農(nóng)村職業(yè)教 第五篇：發(fā)揮公共財政職能構建和諧社會發(fā)揮公共財政職能構建和諧社會 摘要。 當然，以上所有方面實現(xiàn)的基礎是人與自然的和諧，即要有良好的自然環(huán)境。 四是加大對高收入人群的監(jiān)控制度，對高收入個