產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整調(diào)研報(bào)告(文件)
【正文】 流、商務(wù)、貿(mào)易等中介服務(wù)為主。其中，歷史花園住宅1336棟，占解放前建造花園住宅面積的46％。對(duì)淮海路沿線則可依托風(fēng)貌區(qū)的人文積淀，高質(zhì)量地推進(jìn)產(chǎn)業(yè)開發(fā)。從長遠(yuǎn)來看，該地區(qū)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略應(yīng)當(dāng)與浦江對(duì)岸的環(huán)球影城主題公園相呼應(yīng)，以都市旅游、休閑娛樂等為主，在北端偏重于商務(wù)、科技，全線加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境建設(shè)，將該地區(qū)建設(shè)成為充滿生機(jī)與活力的城市濱水區(qū)。但2006年，％。 （2）服務(wù)業(yè)“結(jié)構(gòu)”不合理影響著城市競爭力的高度?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)的國際競爭力低，在一定程度上扼殺了現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的空間。 （5）市場準(zhǔn)入機(jī)制不規(guī)范。因此，規(guī)范各級(jí)政府管理行為已成當(dāng)務(wù)之急。 （3）政府應(yīng)加快推動(dòng)長三角地區(qū)的產(chǎn)業(yè)分工和聯(lián)動(dòng)，將服務(wù)業(yè)向吸引，將的制造向外轉(zhuǎn)移，提升服務(wù)功能和輻射功能。 （5）政府應(yīng)加大服務(wù)業(yè)人才引進(jìn)和培養(yǎng)的力度。 （1）政府應(yīng)積極調(diào)整服務(wù)產(chǎn)業(yè)的法律體系，使服務(wù)行業(yè)的法律、規(guī)范與國際慣例接軌。 （3）政府要注重符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展導(dǎo)向的人才梯隊(duì)建設(shè)，擴(kuò)大科技服務(wù)機(jī)構(gòu)職務(wù)、職稱、聘任自主權(quán)，對(duì)科技服務(wù)機(jī)構(gòu)內(nèi)部的職務(wù)結(jié)構(gòu)比例，政府人事管理部門不再實(shí)行指標(biāo)控制，由單位根據(jù)自身需要自主設(shè)置專業(yè)技術(shù)崗位和職務(wù)等級(jí)，確立崗位責(zé)任和任職條件；還應(yīng)通過開放高等教育體系、完善繼續(xù)教育體系和社區(qū)教育體系等措施，營造教育、科技、經(jīng)濟(jì)互動(dòng)發(fā)展的創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)，從而實(shí)現(xiàn)培育自主創(chuàng)新能力的目的。 （5）政府應(yīng)規(guī)范自身收費(fèi)行為，全面清理涉及服務(wù)業(yè)的行政事業(yè)性收費(fèi)，行政機(jī)關(guān)和事業(yè)單位不得從事法定以外的資格認(rèn)證、考試和培訓(xùn)，對(duì)法定的資格認(rèn)證、考試和培訓(xùn)不得超標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)，并實(shí)行社會(huì)公示，接受社會(huì)監(jiān)督。 （7）政府應(yīng)實(shí)行創(chuàng)新的采購政策，而不是傾向于直接補(bǔ)貼產(chǎn)業(yè)和企業(yè)，或傾向于限制市場競爭。 第18頁 共18頁。因此，政府的調(diào)控政策應(yīng)該從直接干涉轉(zhuǎn)變?yōu)殚g接引導(dǎo)，通過不斷實(shí)施創(chuàng)新政策來扶持現(xiàn)代服務(wù)產(chǎn)業(yè)集群的健康發(fā)展。合理配置土地資源，各類服務(wù)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)需占用農(nóng)用地的，在符合土地利用總體規(guī)劃的前提下，優(yōu)先安排建設(shè)用地計(jì)劃，優(yōu)先解決耕地占補(bǔ)平衡指標(biāo)。 （4）政府應(yīng)加快政府服務(wù)與國際接軌的步伐，降低市場信息成本，按照國際標(biāo)準(zhǔn)提高信息透明度，實(shí)行政務(wù)公開和政務(wù)電子化，全面實(shí)現(xiàn)24小時(shí)全天候、低成本、高效率地獲取市場信息，為企業(yè)提供便捷的服務(wù)，有機(jī)協(xié)同各部門的服務(wù)領(lǐng)域，打造“無摩擦”政府服務(wù)平臺(tái)。 （2）政府應(yīng)完善市場制度建設(shè)，特別是金融制度建設(shè)，應(yīng)在加強(qiáng)宏觀金融風(fēng)險(xiǎn)控制的前提下，放松微觀金融活動(dòng)的管制，健全外資“退出”機(jī)制，消除投資者的后顧之憂。鼓勵(lì)區(qū)內(nèi)大專院校和各類職業(yè)學(xué)校開設(shè)服務(wù)業(yè)專業(yè)學(xué)科，大力培養(yǎng)服務(wù)業(yè)專門人才，特別是“高端”和“灰領(lǐng)”人才的培養(yǎng)，使人才結(jié)構(gòu)符合服務(wù)業(yè)發(fā)展的需要。 （4）政府應(yīng)加強(qiáng)高品質(zhì)的服務(wù)貿(mào)易，著力提升如金融、保險(xiǎn)、咨詢、通訊等技術(shù)、資金、知識(shí)密集型且具有高附加值的服務(wù)品種在服務(wù)貿(mào)易中的份額。 （1）政府應(yīng)緊緊抓住“入世”過渡期結(jié)束和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)國際轉(zhuǎn)移的有利時(shí)機(jī)，在現(xiàn)代物流、金融保險(xiǎn)、商務(wù)服務(wù)等領(lǐng)域，積極用好國家有關(guān)政策，加強(qiáng)與跨國公司的合資、合作，以獲得先期開放的優(yōu)勢。而且有不少職能部門通過行政手段強(qiáng)制下屬單位職工接受培訓(xùn)，從中盈利。服務(wù)作為一種特殊的商品，它也需要服務(wù)市場支撐，也需要市場結(jié)構(gòu)的完善和市場誠信的建設(shè)。 （3）服務(wù)產(chǎn)品競爭力低束縛城市競爭力的形成。服務(wù)總量的不足直接影響著城市能級(jí)的提升。雖然中國近年來第三產(chǎn)業(yè)有了長足發(fā)展，但是總量不足。該地塊東以黃浦江為界，北起日暉港和內(nèi)環(huán)線，西至隆化西路、龍吳路，南到環(huán)線。將保護(hù)與發(fā)展、保留與開發(fā)作為該地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)思想。 （5）衡山一復(fù)興歷史文化風(fēng)貌區(qū)。 園區(qū)將形成四大功能性區(qū)域： 生命科學(xué)研發(fā)區(qū)，位于建國西路以南，肇嘉浜路以北地區(qū)，以中科院科研機(jī)構(gòu)為基礎(chǔ)，形成以生命科學(xué)研發(fā)為特色的區(qū)域。 （4）楓林生命科學(xué)園區(qū)。目前開發(fā)區(qū)已形成
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