7用群眾工作統(tǒng)攬信訪工作的幾點認(rèn)識(文件)
【正文】 作的職能范圍，有效促進(jìn)了矛盾化解和解決，預(yù)防了矛盾激化，保證了社會和諧穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展。堅持用群眾工作統(tǒng)攬信訪工作，就找準(zhǔn)了做好新形勢下信訪工作的現(xiàn)實著力點。各地區(qū)、各部門要認(rèn)真貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，牢固樹立正確的政績觀，在定決策、作決策、上項目、抓工作時，切實把群眾路線貫穿其中，凝聚好各方面智慧和共識，協(xié)調(diào)好各方面利益關(guān)系。從一定意義上講，解決好民生問題是最大的群眾工作，也是減少信訪問題和各種社會矛盾的治本之策。 用群眾工作統(tǒng)攬信訪工作，要始終堅持人民的主體地位，緊緊依靠群眾。要站穩(wěn)群眾立場，繼續(xù)堅持領(lǐng)導(dǎo)干部接訪、領(lǐng)導(dǎo)干部包案等制度，以對人民群眾的深厚感情、化解矛盾的強(qiáng)烈責(zé)任感和迎接挑戰(zhàn)的堅定信心，敢于碰硬，一抓到底，真正徹底解決問題。 堅持用群眾工作統(tǒng)攬信訪工作，牢固樹立服務(wù)發(fā)展、群眾利益至上、帶著感情工作的理念。2003年至2006年，全縣信訪總量年均遞增22%。嚴(yán)峻形勢迫使我們深刻反思，并深切感到，就信訪抓信訪做不好信訪工作，靠信訪部門“單打獨斗”也做不好信訪工作，必須轉(zhuǎn)變觀念、創(chuàng)新體制機(jī)制，變?yōu)榱朔€(wěn)定管群眾為服務(wù)群眾促穩(wěn)定，變由少數(shù)部門分散作業(yè)為各方面齊抓共管，變由單純的接訪辦信為全方位地維護(hù)和發(fā)展群眾利益。 一個部門抓總：就是成立縣群眾工作部，與縣信訪局合署辦公，由一名縣委常委兼任部長，縣信訪局局長兼任常務(wù)副部長，宣傳部、政法委、政府辦、人社局、民政局和群團(tuán)組織負(fù)責(zé)人兼任副部長。與縣政府督辦室合署辦公，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌解決特困群眾、弱勢群體在溫飽、社保、低保、醫(yī)保、環(huán)保等方面的實際困難；第四條線是在縣委宣傳部設(shè)立“和諧文化建設(shè)辦公室”。初步形成了以群眾工作部為龍頭、群眾工作站為紐帶、群眾工作室為基礎(chǔ)、村民小組“三員”為前哨的 四級群眾工作網(wǎng)絡(luò)。二是縣領(lǐng)導(dǎo)掛牌值班接訪機(jī)制。四是聽證評估機(jī)制。堅持“一把手”負(fù)總責(zé)，明確“一把手”是群眾工作的第一責(zé)任人；嚴(yán)格落實“一崗雙責(zé)”，既對分管工作負(fù)責(zé)，又對穩(wěn)定工作負(fù)責(zé)；堅決實行“一票否決”，對群眾工作不力、造成不良影響的，嚴(yán)格對單位實行“一票否決”，對單位負(fù)責(zé)人和主要責(zé)任人實行責(zé)任追究。 堅持用群眾工作統(tǒng)攬信訪工作，使我們找到了做好新形勢下信訪工作的“金鑰匙”，改善了黨群干群關(guān)系，促進(jìn)了社會和諧穩(wěn)定，增添了改革發(fā)展的新活力。通過群眾工作部這個平臺，有效化解了社會矛盾，群眾上訪量明顯減少，信訪形勢明顯好轉(zhuǎn)，基本實現(xiàn)了無集體進(jìn)京上訪、無到京赴省滯留上訪、無重大惡性上訪案件、無信訪積案，特別是在重大節(jié)會期間，實 現(xiàn)了“零上訪”。■（作者系中共XX縣區(qū)委書記） 第14頁 共14頁。通過做群眾工作，干部的群眾觀念增強(qiáng)了、群眾立場站穩(wěn)了、群眾工作方式方法轉(zhuǎn)變了，一大批干部深入基層與群眾“搭起了膀子”，想問題、辦事情與群眾的期盼對上了路子，從而形成了干群心往一處想、勁往一處使，“聚精會神搞建設(shè)、一心一意謀發(fā)展”的強(qiáng)大合力，促進(jìn)了全縣經(jīng)濟(jì)社會健康快速發(fā)展。群眾工作部的成立，改變了信訪工作“小馬拉大車”的局面，實現(xiàn)了信訪工作由“單動力牽引”向“多動力驅(qū)動”轉(zhuǎn)變，由信訪部門跳“單人舞”向跳“集體舞”轉(zhuǎn)變，真正形成了大信訪的群眾工作格局。把群眾工作納入領(lǐng)導(dǎo)班子實績考核的重要內(nèi)容，作為各級干部晉職晉級和評選表彰的重要依據(jù)。通過聽證的事項，實施過程中也要接受群眾全程監(jiān)督。三是領(lǐng)導(dǎo)下訪、包案、幫扶機(jī)制。一是群眾工作例會機(jī)制。
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