【正文】 級(jí)以上疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)建設(shè)項(xiàng)目，以及縣級(jí)以上醫(yī)院傳染病區(qū)、傳染病科建設(shè)項(xiàng)目，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院要建設(shè)符合要求的隔離病房。鄉(xiāng)村兩級(jí)要全面做好孕產(chǎn)婦、兒童兩個(gè)系統(tǒng)管理工作，加強(qiáng)村級(jí)接生員的技術(shù)培訓(xùn)，有積極推廣住院分娩，盡快降低家庭接生率，降低嬰兒死亡率，大力普及農(nóng)村兒童保健適宜技術(shù)，改善兒童營(yíng)養(yǎng)狀況，增強(qiáng)兒童素質(zhì)。 （四）積極試點(diǎn)和推廣普及新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度。農(nóng)民個(gè)人不參加合作醫(yī)療的，政府不予補(bǔ)助；地縣財(cái)政補(bǔ)助資金不到位的，中央、省級(jí)財(cái)政不予補(bǔ)助。XX縣區(qū)黨委、政府要高度重視此項(xiàng)工作，要有信心和決心，作為一把手工程抓在手上，要按照省上關(guān)于試點(diǎn)工作的要求，堅(jiān)持在農(nóng)民自愿的基礎(chǔ)上，結(jié)合當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展水平、農(nóng)民經(jīng)濟(jì)承受能力和醫(yī)療供需狀況，制訂符合實(shí)際、科學(xué)規(guī)范的試點(diǎn)方案和資金籌集、使用管理辦法。要建立和完善合作醫(yī)療報(bào)銷程序，處處為農(nóng)民著想，把好事辦好，農(nóng)民在縣鄉(xiāng)村定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)就診費(fèi)用報(bào)銷，應(yīng)盡可能簡(jiǎn)化程序，決不允許出現(xiàn)農(nóng)民為了一點(diǎn)醫(yī)藥費(fèi)到處跑報(bào)銷的現(xiàn)象發(fā)生。 （五）切實(shí)抓好農(nóng)村衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。從2004年開始，省上安排的新一輪鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建設(shè)項(xiàng)目已經(jīng)啟動(dòng)，各級(jí)政府和衛(wèi)生行政部門要抓住這次機(jī)遇，積極爭(zhēng)取省上建設(shè)項(xiàng)目，市上也將每年拿出一定資金，用于鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的改造建設(shè)和設(shè)備配套，力爭(zhēng)在35年內(nèi)，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院工作條件有明顯的改善。要確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院健康有序發(fā)展，必須盡快建設(shè)好鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院管理隊(duì)伍和業(yè)務(wù)技術(shù)隊(duì)伍。鑒于全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的總體現(xiàn)狀，重點(diǎn)加強(qiáng)婦科、產(chǎn)科、兒科人才的培養(yǎng)；在培養(yǎng)專科人才的同時(shí)，要有重點(diǎn)、有計(jì)劃地進(jìn)行全科醫(yī)學(xué)的轉(zhuǎn)型培訓(xùn)，通過脫產(chǎn)、函授等多種途徑，分期分批組織業(yè)務(wù)技術(shù)人員學(xué)習(xí)全科醫(yī)學(xué)知識(shí)。對(duì)各類衛(wèi)生技術(shù)崗位上的非衛(wèi)生技術(shù)人員，要有計(jì)劃的清退。我相信，只要我們堅(jiān)持不懈地抓幾年，農(nóng)村衛(wèi)生技術(shù)隊(duì)伍的整體素質(zhì)肯定會(huì)有大的改善，農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)水平一定能夠跨上一個(gè)新的臺(tái)階。要篩選農(nóng)村中醫(yī)術(shù)適宜技術(shù)并積極推廣運(yùn)用，不斷擴(kuò)大中醫(yī)藥服務(wù)領(lǐng)域。各縣區(qū)中醫(yī)院要堅(jiān)持以中醫(yī)為主的發(fā)展路子，培養(yǎng)中醫(yī)學(xué)科帶頭人，積極組織實(shí)施創(chuàng)建全省中醫(yī)特色科室活動(dòng)，不斷提高中醫(yī)診療水平，以中醫(yī)藥的特色和優(yōu)勢(shì)，參與醫(yī)療市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)。各級(jí)政府要加大力度整頓農(nóng)村醫(yī)藥市場(chǎng)，要在改革醫(yī)藥流通體制的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步完善管理機(jī)制。 （九）加大政府對(duì)農(nóng)村衛(wèi)生的投入?？h級(jí)財(cái)政要根據(jù)當(dāng)?shù)剞r(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)人口、服務(wù)半徑、公共衛(wèi)生服務(wù)數(shù)量和鄉(xiāng)村公共衛(wèi)生人員數(shù)量，按照國(guó)家確定的農(nóng)村公共衛(wèi)生項(xiàng)目和要求，合理安排人員和人員所需經(jīng)費(fèi)，納入財(cái)政預(yù)算，實(shí)行項(xiàng)目管理。同時(shí)，要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村衛(wèi)生專項(xiàng)資金使用的審計(jì)和監(jiān)督工作，管好用好衛(wèi)生事業(yè)經(jīng)費(fèi)，嚴(yán)禁各種挪用和貪污浪費(fèi)行為，確保有限的資金最大限度地發(fā)揮作用。要認(rèn)真組織協(xié)調(diào)各有關(guān)部門，全面落實(shí)市委、市政府關(guān)于XX市貫徹實(shí)施省委、省政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村衛(wèi)生工作的決定的實(shí)施意見和我市農(nóng)村初級(jí)衛(wèi)生保健規(guī)劃，政府主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，一級(jí)抓一級(jí)，層層抓好落實(shí)。各級(jí)計(jì)劃、財(cái)政部門要綜合運(yùn)用好規(guī)劃、投資等政策，對(duì)農(nóng)村衛(wèi)生機(jī)構(gòu)及設(shè)施的總量、規(guī)模、結(jié)構(gòu)、資金投入等方面軍做出合理的安排。紀(jì)檢、監(jiān)察、審計(jì)等部門要加大檢查力度，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村衛(wèi)生專項(xiàng)資金使用的監(jiān)督管理，使有限的資金發(fā)揮最大的效益，確保各項(xiàng)政策落實(shí)。讓我們?cè)邳h的十六大精神和三個(gè)代表重要思想的指引下，抓住機(jī)遇，開拓進(jìn)取，努力開創(chuàng)農(nóng)村衛(wèi)生工作的新局面，為全面推動(dòng)我市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)的健康、快速發(fā)展做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。市人民政府要組織有關(guān)部門每年要對(duì)農(nóng)村衛(wèi)生工作進(jìn)行專項(xiàng)督查，確保農(nóng)村衛(wèi)生各項(xiàng)工作的完成。民政部門要?jiǎng)訂T全社會(huì)都來關(guān)心幫助解決農(nóng)村困難群眾看病難問題，拓寬醫(yī)療救助資金來源，充實(shí)資金總量，規(guī)范資金使用管理。要對(duì)兩個(gè)《決定》和市上《實(shí)施意見》提出的各項(xiàng)任務(wù)和目標(biāo)，逐項(xiàng)研究，逐項(xiàng)落實(shí)。各級(jí)政府一定要把思想統(tǒng)一到黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府兩個(gè)《決定》上來，明確任務(wù)，齊心協(xié)力，全力以赴抓好農(nóng)村衛(wèi)生工作。市、縣、鄉(xiāng)各級(jí)正政府要積極支持建立使用醫(yī)療、大病救助等新型農(nóng)村醫(yī)療救助制度，確保資金及時(shí)到位。確保衛(wèi)生事業(yè)費(fèi)增長(zhǎng)幅度不低于同期財(cái)政經(jīng)常性支出增長(zhǎng)幅度。價(jià)格主管部門要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村醫(yī)療機(jī)構(gòu)、藥店銷售藥品的價(jià)格監(jiān)督，嚴(yán)厲查處價(jià)格違法違規(guī)行為。加強(qiáng)農(nóng)村醫(yī)藥市場(chǎng)監(jiān)管，是保障農(nóng)民用藥安全，保護(hù)農(nóng)民根本利益的需要。進(jìn)一步規(guī)范農(nóng)村中醫(yī)藥管理，鼓勵(lì)鄉(xiāng)村中醫(yī)藥人員自種、自采、自用中草藥，并積極引導(dǎo)中醫(yī)藥種植、加工和向產(chǎn)業(yè)化方向發(fā)展。中醫(yī)藥具有簡(jiǎn)、便、廉、驗(yàn)的特點(diǎn)，深受廣大農(nóng)民群眾的歡迎，在農(nóng)村有廣闊的發(fā)展前景。各級(jí)政府要制定切實(shí)可行的優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)更多的大中專畢業(yè)生到鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院工作，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院輸入新鮮血，增添新活力，形成比較合理的專業(yè)技術(shù)隊(duì)伍梯隊(duì)。市上已決定在城市醫(yī)院設(shè)立鄉(xiāng)、村兩級(jí)衛(wèi)生人員培訓(xùn)基地，每年定向安排一定數(shù)量的鄉(xiāng)、村醫(yī)護(hù)人員進(jìn)行培訓(xùn)。市、縣級(jí)衛(wèi)生行政部門要制定出衛(wèi)生院院長(zhǎng)培訓(xùn)計(jì)劃，分期分批進(jìn)行培訓(xùn)，培養(yǎng)一批既掌握衛(wèi)生方針政策，又懂衛(wèi)生管理，同時(shí)還有較高業(yè)務(wù)技術(shù)水平的高素質(zhì)管理隊(duì)伍。 （六）加強(qiáng)農(nóng)村衛(wèi)生技術(shù)隊(duì)伍建設(shè)。我市縣級(jí)醫(yī)院、中醫(yī)院、婦幼保健機(jī)構(gòu)、衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的改造建設(shè)和設(shè)備配套任務(wù)還十分艱巨，做好這些工作，一要靠國(guó)債和中央財(cái)政轉(zhuǎn)移支付，二要靠各級(jí)政府加大投入，三要靠多元化籌資渠道的籌資。市政府要求，XX縣區(qū)政府要切實(shí)落實(shí)試點(diǎn)工作各項(xiàng)措施，確保試點(diǎn)工作只能成功，不能失敗。要合理確定不同醫(yī)療機(jī)構(gòu)的住院就醫(yī)起付線、最高封頂線和補(bǔ)助比例的具體標(biāo)準(zhǔn)。為了穩(wěn)妥推進(jìn)此項(xiàng)工作，從去年開始，省上在山丹等五個(gè)縣進(jìn)行了新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點(diǎn)工作，取得了良好的效果。省委、省政府對(duì)這項(xiàng)工作非常重視