【正文】 分，抓好農(nóng)村衛(wèi)生工作，不只是一個(gè)單純的促進(jìn)和保障農(nóng)民健康的問(wèn)題，而是一個(gè)社會(huì)問(wèn)題、政治問(wèn)題，直接關(guān)系到農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，農(nóng)業(yè)繁榮和農(nóng)民健康，關(guān)系到農(nóng)村全面小康社會(huì)建設(shè)的進(jìn)程，集中體現(xiàn)了廣大農(nóng)民群眾的根本利益。隨著改革開(kāi)放的不斷深入和經(jīng)濟(jì)社會(huì)的全面發(fā)展，衛(wèi)生工作在社會(huì)生活中所占的地位發(fā)生了深刻的變化。一方面，隨著生活水平的提高，人民群眾對(duì)衛(wèi)生保健的需求不斷增加；另一方面，伴隨著生活方式的改變，影響人們健康的主要疾病發(fā)生了重大變化，因不良生活方式導(dǎo)致的慢性非傳染性疾病發(fā)病迅速上升，已成為導(dǎo)致勞動(dòng)力損失和死亡的主要原因。還有，隨著人類(lèi)生產(chǎn)對(duì)環(huán)境的破壞，以及世界性的物流、人流的擴(kuò)大，新型傳染病暴發(fā)和流行的危險(xiǎn)更加突出，如去年暴發(fā)的非典疫情，和今年上半年發(fā)生的禽流感疫情，不僅嚴(yán)重威脅人的健康，而且直接地影響正常的社會(huì)生活，影響經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。在衛(wèi)生工作的三個(gè)重大變化面前，農(nóng)村衛(wèi)生面臨的任務(wù)十分艱巨。我市農(nóng)村人口占四分之三，如何保障農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)供給，滿足廣大農(nóng)民日益增長(zhǎng)的醫(yī)療保健需求，如何促進(jìn)和保障衛(wèi)生資源的充分和合理利用，提高農(nóng)民的健康水平，如何建立農(nóng)村公共衛(wèi)生體系，提高農(nóng)村預(yù)防控制重大傳染病的能力，是擺在各級(jí)黨委、政府和廣大衛(wèi)生工作者面前的重大課題。黨中央、國(guó)務(wù)院對(duì)農(nóng)村衛(wèi)生工作非常重視，溫家寶總理在十屆人大二次會(huì)議的政府工作報(bào)告中，講到了今年衛(wèi)生工作的三件大事，其中兩件涉及農(nóng)村衛(wèi)生工作，一件是改善農(nóng)村醫(yī)療條件，提出要切實(shí)將衛(wèi)生工作的重點(diǎn)放在農(nóng)村，加強(qiáng)農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施和農(nóng)村衛(wèi)生隊(duì)伍建設(shè)，逐步改善農(nóng)村缺醫(yī)少藥的現(xiàn)象。要求從各地實(shí)際出發(fā)，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)新型合作醫(yī)療制度試點(diǎn)，逐步建立起由政府組織和引導(dǎo)，農(nóng)民自愿參加，個(gè)人、集體和政府多方籌資，以大病統(tǒng)籌為主的農(nóng)民醫(yī)療互助共濟(jì)制度，確保農(nóng)民群眾受益。另一件是加強(qiáng)公共衛(wèi)生體系建設(shè)，力爭(zhēng)用三年時(shí)間，基本建成覆蓋城鄉(xiāng)、功能完善的疾病預(yù)防和醫(yī)療救治體系，提高應(yīng)對(duì)重大傳染病等突發(fā)公共衛(wèi)生事件的能力。溫總理的講話，給我們進(jìn)一步做好農(nóng)村衛(wèi)生工作指明了方向。我們要緊緊抓住國(guó)家高度重視三農(nóng)問(wèn)題，加大農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展投入的大好機(jī)遇，按照黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府的要求，從講政治的高度，進(jìn)一步理清思路，明確工作目標(biāo)，集中財(cái)力、物力、人力，采取一切可能的措施，下大決心解決農(nóng)村衛(wèi)生機(jī)構(gòu)設(shè)備、人員、經(jīng)費(fèi)缺乏，農(nóng)村衛(wèi)生體系脆弱的問(wèn)題，爭(zhēng)取使我市農(nóng)村衛(wèi)生工作在近年內(nèi)能有較大的變化。 二、當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期農(nóng)村衛(wèi)生工作的指導(dǎo)思想和奮斗目標(biāo)當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，我市農(nóng)村衛(wèi)生工作的指導(dǎo)思想是：認(rèn)真貫徹落實(shí)三個(gè)代表重要思想，從全市農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)際出發(fā)，深化農(nóng)村衛(wèi)生體制改革，加大農(nóng)村衛(wèi)生工作投入，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和醫(yī)療隊(duì)伍建設(shè)，充分發(fā)揮市場(chǎng)作用，加強(qiáng)宏觀調(diào)控，優(yōu)化衛(wèi)生資源配置，不斷滿足廣大農(nóng)民不同層次的衛(wèi)生服務(wù)需求，整體提高我市農(nóng)民健康水平。我市農(nóng)村衛(wèi)生工作的奮斗目標(biāo)是：到2010年，基本建立起符合白銀實(shí)際和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平的農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)新體系和新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度。具體要完成五個(gè)方面的建設(shè)：一是建立基本設(shè)施完善的農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。2004年，完成市上和三縣一區(qū)疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)國(guó)債基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目和10個(gè)省列衛(wèi)生院房屋改造建設(shè)、設(shè)備配套項(xiàng)目任務(wù)。到2010年，在全市建立起以公有制為主導(dǎo)、多種所有制形式共同發(fā)展的社會(huì)化農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。完XX縣區(qū)級(jí)綜合醫(yī)院、中醫(yī)院、疾病控制、衛(wèi)生監(jiān)督、婦幼保健機(jī)構(gòu)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院房屋改造、建設(shè)任務(wù)及設(shè)備配備任務(wù)。二是建立具有較高素質(zhì)的農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)隊(duì)伍。要按照區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃，嚴(yán)格執(zhí)行《執(zhí)業(yè)醫(yī)師法》、《鄉(xiāng)村醫(yī)生管理?xiàng)l例》，嚴(yán)格準(zhǔn)入管理，到2008年，全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院臨床醫(yī)療服務(wù)人員要具備執(zhí)業(yè)助理醫(yī)師以上執(zhí)業(yè)資格，其他衛(wèi)生技術(shù)人員要具備初級(jí)以上專(zhuān)業(yè)技術(shù)資格，新錄用臨床醫(yī)療服務(wù)人員，必須具備大專(zhuān)以上醫(yī)學(xué)教育學(xué)歷。到20l0年全市大多數(shù)鄉(xiāng)村醫(yī)生要具備執(zhí)業(yè)助理醫(yī)師以上執(zhí)業(yè)資格。建立起比較合理的農(nóng)村衛(wèi)生人才梯隊(duì)。三是建立精干高效的農(nóng)村衛(wèi)生管理體制和運(yùn)行機(jī)制。2004年底以前，全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院人員、業(yè)務(wù)、經(jīng)費(fèi)等，全部上劃縣（區(qū)）按職責(zé)統(tǒng)一管理，理順農(nóng)村衛(wèi)生管理體制。努力推進(jìn)農(nóng)村衛(wèi)生各項(xiàng)改革，特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院院長(zhǎng)選擇任用、人事制度、內(nèi)部分配制度改革，使之逐步建立起責(zé)權(quán)分明、民主管理、自我約束、自我激勵(lì)的運(yùn)行機(jī)制。強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院對(duì)村衛(wèi)生所的指導(dǎo)和監(jiān)管作用，實(shí)行鄉(xiāng)村衛(wèi)生服務(wù)管理一體化四是建立以大病統(tǒng)籌為主的新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度和醫(yī)療救助制度。2004年，在XX縣區(qū)先行試點(diǎn)，在探索和總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上逐步推廣，到20l0年，全市建立起基本覆蓋全體農(nóng)村居民的新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，并對(duì)農(nóng)村五保戶、特困戶家庭實(shí)行醫(yī)療救助。免費(fèi)公文網(wǎng)版權(quán)所有五是建立農(nóng)村公共衛(wèi)生體系。2004年，完XX縣區(qū)級(jí)疾病預(yù)防控制和衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)改革，明確職責(zé)分工，協(xié)調(diào)開(kāi)展工作。加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院公共衛(wèi)生服務(wù)能力建設(shè)，至2006年，建立和完善農(nóng)村公共衛(wèi)生體系，提高處理農(nóng)村重大疫情和公共衛(wèi)生突發(fā)事件的能力，加強(qiáng)嚴(yán)重危害農(nóng)民身體健康的傳染病、地方病、職業(yè)病和寄生蟲(chóng)病等重大疾病的預(yù)防控制工作?？傊?，要通過(guò)今后七年的努力，到2010年，全市建立起能夠滿足廣大農(nóng)民基本醫(yī)療保健需求的醫(yī)療保健服務(wù)體系、農(nóng)村疾病預(yù)防控制體系和農(nóng)民醫(yī)療保障體系，全面貫徹落實(shí)農(nóng)村初級(jí)衛(wèi)生保健戰(zhàn)略規(guī)劃，使全市農(nóng)村地區(qū)疾病預(yù)防控制和農(nóng)民健康各項(xiàng)指標(biāo)，達(dá)到初級(jí)衛(wèi)生保健規(guī)劃所確定的目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村衛(wèi)生保健事業(yè)與區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。 三、突出重點(diǎn)，落實(shí)措施，推動(dòng)農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)健康發(fā)展根據(jù)中央、國(guó)務(wù)院《決定》精神和省委、省政府的安排部署，我市農(nóng)村衛(wèi)生工作的目標(biāo)已明確，任務(wù)很艱巨，這就要