【正文】 （3）搞好人、財(cái)、物的協(xié)調(diào)。 警長(zhǎng)要扮演好“守夜人”角色 英國(guó)古典經(jīng)濟(jì)學(xué)大師亞當(dāng)o斯密提出了“守夜人”一專(zhuān)有名詞，它的意思有二：一是主張行政管理越少越好。隨著角色的轉(zhuǎn)換，監(jiān)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)也將從重視宏觀調(diào)控向重視微觀管理轉(zhuǎn)變。它主要體現(xiàn)在管理層次上警長(zhǎng)必須脫離帶有考核權(quán)的“硬管理”，執(zhí)行監(jiān)獄制度和監(jiān)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)的指示，堅(jiān)守監(jiān)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)的方向，秉承監(jiān)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)的意圖，以人格魅力、領(lǐng)導(dǎo)權(quán)威及靈活的協(xié)調(diào)溝通能力來(lái)管理監(jiān)區(qū)，以此達(dá)到“硬管理”的效果。工作實(shí)踐中，警長(zhǎng)職能往往在“管理”與“服務(wù)”上搖擺不定。 第四篇：監(jiān)獄二級(jí)管理體制下警長(zhǎng)工作的認(rèn)識(shí)與思考監(jiān)獄二級(jí)管理體制下警長(zhǎng)工作的認(rèn)識(shí)與思考 摘要。監(jiān)獄原管理層級(jí)組織結(jié)構(gòu)明顯已無(wú)法高效運(yùn)轉(zhuǎn)，效能的低下，將有可能造成監(jiān)獄工作局部和全面的被動(dòng)。二級(jí)管理后，個(gè)別監(jiān)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)十分欣賞警長(zhǎng)解決問(wèn)題的能力，給予警長(zhǎng)足夠的信任。警長(zhǎng)雖有“協(xié)助”之職，但實(shí)際工作中有職無(wú)權(quán)、有心無(wú)力，無(wú)處發(fā)揮，有時(shí)頂替普通民警的崗位做些帶值班事務(wù)，有時(shí)又安排在監(jiān)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)的位置，發(fā)號(hào)施令、進(jìn)行決策，充當(dāng)“趕場(chǎng)人”的角色。普通民警則習(xí)慣于按指令行事，不愿意參與管理。改革不僅僅是名稱(chēng)的變化、機(jī)構(gòu)的減少，更重要的是要消除三級(jí)管理體制下機(jī)構(gòu)庸腫、人浮于事、權(quán)責(zé)不明、作風(fēng)拖沓、行政管理成本大、工作效率低下的弊病，實(shí)現(xiàn)機(jī)構(gòu)合理、人員精干、權(quán)責(zé)清晰、管理高效的追求，警長(zhǎng)的設(shè)立亦是同理。三是政治上體現(xiàn)從優(yōu)待警，組織上緩解基層警力緊張的考量。警長(zhǎng)職能的強(qiáng)者、實(shí)干者的身份出現(xiàn)在監(jiān)區(qū)，然無(wú)論怎樣，都與監(jiān)獄設(shè)立警長(zhǎng)的本意相悖，所謂“皮之不存，毛將焉附”，警長(zhǎng)一人扮演多種角色，當(dāng)然進(jìn)退失據(jù)，事倍功半。從目前各個(gè)監(jiān)獄對(duì)警長(zhǎng)的設(shè)置上看，都是定義為“協(xié)助”監(jiān)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)抓好監(jiān)區(qū)各項(xiàng)工作。 三、對(duì)策和思考 （一）深化監(jiān)獄管理體制改革，加強(qiáng)教育和培訓(xùn) 改革中出現(xiàn)的問(wèn)題心須以改革解決之。 （二）塑造清晰準(zhǔn)確的警長(zhǎng)角色定位 警長(zhǎng)工作要想取得突破性的進(jìn)展，必須給自身一個(gè)十分清晰的定位。作為警長(zhǎng)，其首要工作就是協(xié)調(diào)，讓決策者的聲音響徹監(jiān)區(qū)的每一個(gè)角落。主動(dòng)向監(jiān)區(qū)民警傳達(dá)監(jiān)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)的指示精神和工作要求，發(fā)揮自己的親和力、溝通力，凝聚所有的積極力量，開(kāi)拓創(chuàng)新，推動(dòng)監(jiān)區(qū)工作上臺(tái)階。決策、管理、指揮、控制、考核權(quán)達(dá)到了合諧的統(tǒng)一。其次，警長(zhǎng)還必須在監(jiān)區(qū)建立良好的人際關(guān)系，盡量彌補(bǔ)監(jiān)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)實(shí)施““硬管理”中造成的人際裂痕，實(shí)現(xiàn)監(jiān)區(qū)機(jī)器運(yùn)轉(zhuǎn)通暢，這是警長(zhǎng)開(kāi)展工作必備的要求。依目前的監(jiān)獄現(xiàn)狀看，監(jiān)區(qū)一級(jí)應(yīng)采用“直線職能制組織結(jié)構(gòu)”，設(shè)有兩套系統(tǒng)，即直線指揮系統(tǒng)和職能參謀管理系統(tǒng)。對(duì)實(shí)現(xiàn)高等教育內(nèi)涵式發(fā)展，健全學(xué)生資助二級(jí)管理機(jī)制，提高學(xué)生資助二級(jí)管理水平，實(shí)現(xiàn)學(xué)生資助育人目標(biāo)具有一定的現(xiàn)實(shí)意義。 1高校院系二級(jí)管理下學(xué)生資助工作的現(xiàn)狀和存在問(wèn)題 近年來(lái)，隨著在校貧困生數(shù)量的不斷增多，現(xiàn)有的資助體系面臨著貧困生資格認(rèn)定工作復(fù)雜化、貧困生數(shù)據(jù)管理精細(xì)化、貧困生資助育人工作深入化等系列新問(wèn)題與新挑戰(zhàn)。 ，理論研究水平偏低 目前高校大部分院系二級(jí)單位學(xué)生資助工作人員隊(duì)伍多數(shù)由輔導(dǎo)員兼職擔(dān)任，但現(xiàn)在輔導(dǎo)員身兼學(xué)生思想政治教育、就業(yè)、宿舍、安全等其他工作，日常事務(wù)性工作繁雜；同時(shí)，資助工作人員隊(duì)伍缺乏穩(wěn)定性，往往得不到系統(tǒng)的資助業(yè)務(wù)培訓(xùn)，工作水平參差不齊，資助理論研究水平偏低。同時(shí)，校級(jí)學(xué)生資助管理機(jī)構(gòu)對(duì)院系缺乏有效的過(guò)程監(jiān)督檢查制度，導(dǎo)致資助評(píng)審或認(rèn)定工作產(chǎn)生違規(guī)現(xiàn)象。 （1）在現(xiàn)行院系二級(jí)管理模式下對(duì)學(xué)生資助工作引入績(jī)效考評(píng)是在學(xué)生資助工作新形勢(shì)下，高校健全管理職能、提高學(xué)生資助工作水平的必然要求，也是深入貫徹落實(shí)黨和國(guó)家的學(xué)生資助政策，促進(jìn)教育公平和社會(huì)進(jìn)步的必經(jīng)途徑。 （3）高校院系二級(jí)管理下對(duì)學(xué)生資助工作實(shí)施績(jī)效考評(píng)有助于建立健全學(xué)生資助數(shù)據(jù)檔案信息化、系統(tǒng)化、網(wǎng)絡(luò)化管理機(jī)制，提高學(xué)生資助工作準(zhǔn)確度和辦事效率。 ，明確職責(zé)和管理權(quán)限 高校院系二級(jí)管理下學(xué)生資助績(jī)效考評(píng)涉及學(xué)校一級(jí)學(xué)生資助管理機(jī)構(gòu)、院系二級(jí)單位部門(mén)、院系班主任及輔導(dǎo)員三大對(duì)象，需要正確處理三者間的關(guān)系。在績(jī)效考評(píng)制度實(shí)施過(guò)程中，堅(jiān)持動(dòng)態(tài)跟蹤管理，定期修訂完善制度，明確績(jī)效考評(píng)結(jié)果反饋的確認(rèn)，切實(shí)溝通，提出改善措施，使所存在的問(wèn)題得到更正。 參考文獻(xiàn) [1][j].中國(guó)職業(yè)技術(shù)教育，2008（4）. 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[5][j].經(jīng)濟(jì)研究導(dǎo)刊，2013（2）. 第42頁(yè) 共42頁(yè)。無(wú)論是校級(jí)學(xué)生資助管理機(jī)構(gòu)，還是院系二級(jí)單位，管理者和工作人員都需要認(rèn)清自己在績(jī)效考評(píng)中的角色和作用，努力促進(jìn)高校學(xué)生資助管理工作健康長(zhǎng)效發(fā)展。院系二級(jí)單位的職責(zé)是對(duì)本單位輔導(dǎo)員的學(xué)生資助工作進(jìn)行績(jī)效評(píng)價(jià)過(guò)程監(jiān)控、針對(duì)問(wèn)題不斷提出修訂辦法或參考意見(jiàn)，及時(shí)向?qū)W校學(xué)生資助管理機(jī)構(gòu)反饋，并虛心接受學(xué)校學(xué)生資助管理機(jī)構(gòu)的監(jiān)控與指導(dǎo)意見(jiàn)；輔導(dǎo)員的職責(zé)是在學(xué)生資助績(jī)效評(píng)價(jià)過(guò)程中接受并按照績(jī)效考評(píng)管理制度的要求完成考評(píng)工作，同時(shí)，不斷學(xué)習(xí)，提高自身學(xué)生資助政策理論水平；對(duì)績(jī)效考評(píng)的管理制度或其他及時(shí)提出修改意見(jiàn)和建議。高校要在院系二級(jí)管理體制下實(shí)現(xiàn)對(duì)家庭貧困學(xué)生的真正助困，需要通過(guò)“獎(jiǎng)、助、貸、勤、減、免、補(bǔ)、緩”學(xué)生資助體系，充分發(fā)揮學(xué)生資助的育人功能，關(guān)注貧困生身心健康成長(zhǎng)和綜合素質(zhì)能力扶持，最終實(shí)現(xiàn)高校的人才培養(yǎng)目標(biāo)。 （2）高校院系二級(jí)管理下對(duì)學(xué)生資助工作實(shí)施績(jī)效考評(píng)有助于明確院系二級(jí)單位學(xué)生資助工作人員職責(zé)，保證專(zhuān)人專(zhuān)職、責(zé)任到人，保持信息暢通；通過(guò)績(jī)效評(píng)價(jià)過(guò)程監(jiān)控、檢查，避免出現(xiàn)違規(guī)現(xiàn)象，真正將大學(xué)生資助政策落到實(shí)處。同時(shí)，院系二級(jí)單位的學(xué)生資助數(shù)據(jù)檔案建立力度普遍較為薄弱，不利于全校學(xué)生資助體系的構(gòu)建和完善。 ，學(xué)生資助人員工作效率不高 目前院系二級(jí)單位的輔導(dǎo)員面臨貧困生人數(shù)比例增加、家庭情況復(fù)雜、獲助需求多樣化等新形勢(shì)，學(xué)生資助工作呈現(xiàn)任務(wù)重、時(shí)間緊、要求嚴(yán)等新特征。 ，無(wú)法充分發(fā)揮管理職能 在上級(jí)資助管理部門(mén)的監(jiān)督下，高校已普遍建立校級(jí)學(xué)生資助管理機(jī)構(gòu)，并配備專(zhuān)職學(xué)生資助工作人員。近年來(lái)，高校大力擴(kuò)大招生規(guī)模，在校貧困生數(shù)量激增，高校學(xué)生資助管理機(jī)構(gòu)和院系二級(jí)單位面臨的機(jī)會(huì)與挑戰(zhàn)并存。另外，監(jiān)獄還應(yīng)細(xì)化監(jiān)區(qū)權(quán)責(zé)體系，區(qū)分監(jiān)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)、警長(zhǎng)、監(jiān)區(qū)民警的工作范圍，明確哪些是監(jiān)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)該做的，哪些是警長(zhǎng)必須做的，哪些是監(jiān)區(qū)民警必須做的，制定對(duì)應(yīng)的考核問(wèn)責(zé)機(jī)制，什么情況下負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，什么情況下負(fù)直接責(zé)任，杜絕越俎代庖、多龍治水的現(xiàn)象出現(xiàn)。 （三）劃分科學(xué)合理的組織機(jī)構(gòu)和責(zé)權(quán)體系 警長(zhǎng)工作之所以出現(xiàn)以上現(xiàn)象，一方面是由于舊的觀念，管理方法所致，更重要的原因在于當(dāng)前改革過(guò)程中常出現(xiàn)的組織機(jī)構(gòu)、權(quán)責(zé)體系不合理。其中受到?jīng)_擊最大的則是警長(zhǎng)，環(huán)境的變化使得警長(zhǎng)剝離其它職能，凸顯出服務(wù)職能。 警長(zhǎng)要扮演好“守夜人”角色 英國(guó)古典經(jīng)濟(jì)學(xué)大師亞當(dāng)o斯密提出了“守夜人”一專(zhuān)有名詞監(jiān)區(qū)層面被取消，監(jiān)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)要直面監(jiān)區(qū)事務(wù)最底層，實(shí)際上頂替起了三級(jí)管理中分監(jiān)區(qū)長(zhǎng)的角色。及時(shí)向監(jiān)區(qū)主分管領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)當(dāng)日或近期的工作事項(xiàng)性質(zhì)及進(jìn)展程度，分析各項(xiàng)事務(wù)的輕重緩急，建議領(lǐng)導(dǎo)采取針對(duì)性的措施，請(qǐng)示下一階段的任務(wù)，堅(jiān)決落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)的指示。再好的戲，沒(méi)有聲音也出不來(lái)。用對(duì)立統(tǒng)一的矛盾論來(lái)看待監(jiān)獄的體制改革和警長(zhǎng)工作現(xiàn)狀，動(dòng)態(tài)理性地看待警長(zhǎng)工作中存在的問(wèn)題與困難，適時(shí)出臺(tái)有關(guān)規(guī)章制度，進(jìn)一步框定警長(zhǎng)職務(wù)的內(nèi)涵和外延、理順警長(zhǎng)與監(jiān)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)、基層民警間的分工與協(xié)作；要完善考核機(jī)制，遵循“責(zé)、權(quán)、利”相一致的考核理念，加強(qiáng)結(jié)果考核，突出過(guò)程考核，確保各司其職、人盡其才。但可以預(yù)見(jiàn)的是警長(zhǎng)做每一件事情，都蘊(yùn)含著風(fēng)險(xiǎn)，改造工作無(wú)小事，“誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)”、“首問(wèn)制”的責(zé)任問(wèn)責(zé)機(jī)制都是懸在警長(zhǎng)頭上的一把利劍，萬(wàn)一出了事，輕則通報(bào)、經(jīng)濟(jì)處罰，重則丟飯碗。相對(duì)于三級(jí)管理中的分監(jiān)區(qū)長(zhǎng)，警長(zhǎng)不再是一級(jí)獨(dú)立單位的負(fù)責(zé)人，當(dāng)然也失去了決策、指揮、考核等領(lǐng)導(dǎo)職能。這種定性可以用清晰的文字來(lái)描敘，但卻不具有實(shí)踐操作性。 （二）對(duì)警長(zhǎng)角色定位不準(zhǔn) 縱觀各個(gè)監(jiān)獄設(shè)置警長(zhǎng)，其本意不外乎以下幾點(diǎn)：一是培養(yǎng)監(jiān)獄后備人才的需要。 二、原因分析 （一）監(jiān)獄管理體制改革引起起認(rèn)識(shí)上的偏差 不可否認(rèn)，監(jiān)獄三級(jí)管理體制在當(dāng)時(shí)的歷史背景下曾取得了巨大的改造成績(jī)，推動(dòng)了監(jiān)獄整體工作的開(kāi)展。監(jiān)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)專(zhuān)注于一些重大問(wèn)題上面，對(duì)日常事務(wù)事前拍板、事后審核，至于過(guò)程和細(xì)節(jié)則放心交給警長(zhǎng)去辦?！皢?wèn)題終結(jié)者”現(xiàn)象其實(shí)質(zhì)是過(guò)分夸大了警長(zhǎng)的職能，削弱了監(jiān)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)的職能。但監(jiān)獄工作實(shí)施扁平化二級(jí)管理并不是包治百病的靈丹妙藥，作為新生事物，二級(jí)管理在運(yùn)行中，特別是運(yùn)行初期，必然會(huì)產(chǎn)生這樣或那樣的問(wèn)題，尤其是設(shè)置警長(zhǎng)職位的初衷是否能夠得到實(shí)現(xiàn)，其職能作用發(fā)揮得怎樣，又需要采取哪些措施來(lái)突破 一、警長(zhǎng)工作的現(xiàn)狀 （一）“問(wèn)題終結(jié)者”現(xiàn)象 這種現(xiàn)象大多存在于剛調(diào)整后的監(jiān)區(qū)。由于這是一項(xiàng)新生事物，如何認(rèn)識(shí)警長(zhǎng)工作在監(jiān)區(qū)乃至整個(gè)監(jiān)獄工作中的重要性，發(fā)揮警長(zhǎng)崗位不可替代的職能，還需要在工作中不斷地摸索和總結(jié)，最根本的是要給予警長(zhǎng)角色一個(gè)準(zhǔn)確的定位，確保責(zé)、權(quán)、利相對(duì)應(yīng)，這樣才能使警長(zhǎng)的職能作用發(fā)揮到最佳，符合改革的初衷。實(shí)際運(yùn)行中，決策權(quán)和領(lǐng)導(dǎo)權(quán)歸屬于監(jiān)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)，一切監(jiān)區(qū)事務(wù)須以監(jiān)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)的名義或者經(jīng)過(guò)該領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，才能下達(dá)執(zhí)行，而職能參謀管理系統(tǒng)則屬于警長(zhǎng)，它的職責(zé)為監(jiān)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)區(qū)民警提供參謀、咨詢(xún)和建議，具有良好的服務(wù)功能，卻沒(méi)有獨(dú)立的指揮管理權(quán)和考核權(quán)。再次，還體現(xiàn)在警長(zhǎng)要有出色的信息整合能力，能從每天大量的監(jiān)管改造信息、生產(chǎn)信息、安全信息等信息中分得出輕重緩急，去偽存真、去粗取精，進(jìn)行優(yōu)化整合，幫助監(jiān)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)制定科學(xué)合理的組織計(jì)劃，使其免受錯(cuò)誤信息、無(wú)用信息的困擾。普通民警也只是面臨罪犯的增多和業(yè)務(wù)分工的不同。在這里，取其第二層意思。監(jiān)獄各個(gè)