【正文】 （3）搞好人、財、物的協(xié)調(diào)。 警長要扮演好“守夜人”角色 英國古典經(jīng)濟學(xué)大師亞當(dāng)o斯密提出了“守夜人”一專有名詞，它的意思有二：一是主張行政管理越少越好。隨著角色的轉(zhuǎn)換，監(jiān)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)也將從重視宏觀調(diào)控向重視微觀管理轉(zhuǎn)變。它主要體現(xiàn)在管理層次上警長必須脫離帶有考核權(quán)的“硬管理”，執(zhí)行監(jiān)獄制度和監(jiān)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)的指示，堅守監(jiān)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)的方向，秉承監(jiān)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)的意圖，以人格魅力、領(lǐng)導(dǎo)權(quán)威及靈活的協(xié)調(diào)溝通能力來管理監(jiān)區(qū)，以此達到“硬管理”的效果。工作實踐中，警長職能往往在“管理”與“服務(wù)”上搖擺不定。 第四篇：監(jiān)獄二級管理體制下警長工作的認(rèn)識與思考監(jiān)獄二級管理體制下警長工作的認(rèn)識與思考 摘要。監(jiān)獄原管理層級組織結(jié)構(gòu)明顯已無法高效運轉(zhuǎn)，效能的低下，將有可能造成監(jiān)獄工作局部和全面的被動。二級管理后，個別監(jiān)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)十分欣賞警長解決問題的能力，給予警長足夠的信任。警長雖有“協(xié)助”之職，但實際工作中有職無權(quán)、有心無力，無處發(fā)揮，有時頂替普通民警的崗位做些帶值班事務(wù)，有時又安排在監(jiān)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)的位置，發(fā)號施令、進行決策，充當(dāng)“趕場人”的角色。普通民警則習(xí)慣于按指令行事，不愿意參與管理。改革不僅僅是名稱的變化、機構(gòu)的減少，更重要的是要消除三級管理體制下機構(gòu)庸腫、人浮于事、權(quán)責(zé)不明、作風(fēng)拖沓、行政管理成本大、工作效率低下的弊病，實現(xiàn)機構(gòu)合理、人員精干、權(quán)責(zé)清晰、管理高效的追求，警長的設(shè)立亦是同理。三是政治上體現(xiàn)從優(yōu)待警，組織上緩解基層警力緊張的考量。警長職能的強者、實干者的身份出現(xiàn)在監(jiān)區(qū)，然無論怎樣，都與監(jiān)獄設(shè)立警長的本意相悖，所謂“皮之不存，毛將焉附”，警長一人扮演多種角色，當(dāng)然進退失據(jù)，事倍功半。從目前各個監(jiān)獄對警長的設(shè)置上看，都是定義為“協(xié)助”監(jiān)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)抓好監(jiān)區(qū)各項工作。 三、對策和思考 （一）深化監(jiān)獄管理體制改革，加強教育和培訓(xùn) 改革中出現(xiàn)的問題心須以改革解決之。 （二）塑造清晰準(zhǔn)確的警長角色定位 警長工作要想取得突破性的進展，必須給自身一個十分清晰的定位。作為警長，其首要工作就是協(xié)調(diào)，讓決策者的聲音響徹監(jiān)區(qū)的每一個角落。主動向監(jiān)區(qū)民警傳達監(jiān)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)的指示精神和工作要求，發(fā)揮自己的親和力、溝通力，凝聚所有的積極力量，開拓創(chuàng)新，推動監(jiān)區(qū)工作上臺階。決策、管理、指揮、控制、考核權(quán)達到了合諧的統(tǒng)一。其次，警長還必須在監(jiān)區(qū)建立良好的人際關(guān)系，盡量彌補監(jiān)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)實施““硬管理”中造成的人際裂痕，實現(xiàn)監(jiān)區(qū)機器運轉(zhuǎn)通暢，這是警長開展工作必備的要求。依目前的監(jiān)獄現(xiàn)狀看，監(jiān)區(qū)一級應(yīng)采用“直線職能制組織結(jié)構(gòu)”，設(shè)有兩套系統(tǒng)，即直線指揮系統(tǒng)和職能參謀管理系統(tǒng)。對實現(xiàn)高等教育內(nèi)涵式發(fā)展，健全學(xué)生資助二級管理機制，提高學(xué)生資助二級管理水平，實現(xiàn)學(xué)生資助育人目標(biāo)具有一定的現(xiàn)實意義。 1高校院系二級管理下學(xué)生資助工作的現(xiàn)狀和存在問題 近年來，隨著在校貧困生數(shù)量的不斷增多，現(xiàn)有的資助體系面臨著貧困生資格認(rèn)定工作復(fù)雜化、貧困生數(shù)據(jù)管理精細(xì)化、貧困生資助育人工作深入化等系列新問題與新挑戰(zhàn)。 ，理論研究水平偏低 目前高校大部分院系二級單位學(xué)生資助工作人員隊伍多數(shù)由輔導(dǎo)員兼職擔(dān)任，但現(xiàn)在輔導(dǎo)員身兼學(xué)生思想政治教育、就業(yè)、宿舍、安全等其他工作，日常事務(wù)性工作繁雜；同時，資助工作人員隊伍缺乏穩(wěn)定性，往往得不到系統(tǒng)的資助業(yè)務(wù)培訓(xùn)，工作水平參差不齊，資助理論研究水平偏低。同時，校級學(xué)生資助管理機構(gòu)對院系缺乏有效的過程監(jiān)督檢查制度，導(dǎo)致資助評審或認(rèn)定工作產(chǎn)生違規(guī)現(xiàn)象。 （1）在現(xiàn)行院系二級管理模式下對學(xué)生資助工作引入績效考評是在學(xué)生資助工作新形勢下，高校健全管理職能、提高學(xué)生資助工作水平的必然要求，也是深入貫徹落實黨和國家的學(xué)生資助政策，促進教育公平和社會進步的必經(jīng)途徑。 （3）高校院系二級管理下對學(xué)生資助工作實施績效考評有助于建立健全學(xué)生資助數(shù)據(jù)檔案信息化、系統(tǒng)化、網(wǎng)絡(luò)化管理機制，提高學(xué)生資助工作準(zhǔn)確度和辦事效率。 ，明確職責(zé)和管理權(quán)限 高校院系二級管理下學(xué)生資助績效考評涉及學(xué)校一級學(xué)生資助管理機構(gòu)、院系二級單位部門、院系班主任及輔導(dǎo)員三大對象，需要正確處理三者間的關(guān)系。在績效考評制度實施過程中，堅持動態(tài)跟蹤管理，定期修訂完善制度，明確績效考評結(jié)果反饋的確認(rèn)，切實溝通，提出改善措施，使所存在的問題得到更正。 參考文獻 [1][j].中國職業(yè)技術(shù)教育，2008（4）. [2][j].黑龍江教育（高教研究與評估），2013（2）. [3]、系二級管理體制的幾點思考[j].遼寧農(nóng)業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院學(xué)報，2006（9）. [4]霍大勇，[j].教育研究，2012（11）. [5][j].經(jīng)濟研究導(dǎo)刊，2013（2）. 第42頁 共42頁。無論是校級學(xué)生資助管理機構(gòu)，還是院系二級單位，管理者和工作人員都需要認(rèn)清自己在績效考評中的角色和作用，努力促進高校學(xué)生資助管理工作健康長效發(fā)展。院系二級單位的職責(zé)是對本單位輔導(dǎo)員的學(xué)生資助工作進行績效評價過程監(jiān)控、針對問題不斷提出修訂辦法或參考意見，及時向?qū)W校學(xué)生資助管理機構(gòu)反饋，并虛心接受學(xué)校學(xué)生資助管理機構(gòu)的監(jiān)控與指導(dǎo)意見；輔導(dǎo)員的職責(zé)是在學(xué)生資助績效評價過程中接受并按照績效考評管理制度的要求完成考評工作，同時，不斷學(xué)習(xí)，提高自身學(xué)生資助政策理論水平；對績效考評的管理制度或其他及時提出修改意見和建議。高校要在院系二級管理體制下實現(xiàn)對家庭貧困學(xué)生的真正助困，需要通過“獎、助、貸、勤、減、免、補、緩”學(xué)生資助體系，充分發(fā)揮學(xué)生資助的育人功能，關(guān)注貧困生身心健康成長和綜合素質(zhì)能力扶持，最終實現(xiàn)高校的人才培養(yǎng)目標(biāo)。 （2）高校院系二級管理下對學(xué)生資助工作實施績效考評有助于明確院系二級單位學(xué)生資助工作人員職責(zé)，保證專人專職、責(zé)任到人，保持信息暢通；通過績效評價過程監(jiān)控、檢查，避免出現(xiàn)違規(guī)現(xiàn)象，真正將大學(xué)生資助政策落到實處。同時，院系二級單位的學(xué)生資助數(shù)據(jù)檔案建立力度普遍較為薄弱，不利于全校學(xué)生資助體系的構(gòu)建和完善。 ，學(xué)生資助人員工作效率不高 目前院系二級單位的輔導(dǎo)員面臨貧困生人數(shù)比例增加、家庭情況復(fù)雜、獲助需求多樣化等新形勢，學(xué)生資助工作呈現(xiàn)任務(wù)重、時間緊、要求嚴(yán)等新特征。 ，無法充分發(fā)揮管理職能 在上級資助管理部門的監(jiān)督下，高校已普遍建立校級學(xué)生資助管理機構(gòu)，并配備專職學(xué)生資助工作人員。近年來，高校大力擴大招生規(guī)模，在校貧困生數(shù)量激增，高校學(xué)生資助管理機構(gòu)和院系二級單位面臨的機會與挑戰(zhàn)并存。另外，監(jiān)獄還應(yīng)細(xì)化監(jiān)區(qū)權(quán)責(zé)體系，區(qū)分監(jiān)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)、警長、監(jiān)區(qū)民警的工作范圍，明確哪些是監(jiān)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)該做的，哪些是警長必須做的，哪些是監(jiān)區(qū)民警必須做的，制定對應(yīng)的考核問責(zé)機制，什么情況下負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，什么情況下負(fù)直接責(zé)任，杜絕越俎代庖、多龍治水的現(xiàn)象出現(xiàn)。 （三）劃分科學(xué)合理的組織機構(gòu)和責(zé)權(quán)體系 警長工作之所以出現(xiàn)以上現(xiàn)象，一方面是由于舊的觀念，管理方法所致，更重要的原因在于當(dāng)前改革過程中常出現(xiàn)的組織機構(gòu)、權(quán)責(zé)體系不合理。其中受到?jīng)_擊最大的則是警長，環(huán)境的變化使得警長剝離其它職能，凸顯出服務(wù)職能。 警長要扮演好“守夜人”角色 英國古典經(jīng)濟學(xué)大師亞當(dāng)o斯密提出了“守夜人”一專有名詞監(jiān)區(qū)層面被取消，監(jiān)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)要直面監(jiān)區(qū)事務(wù)最底層，實際上頂替起了三級管理中分監(jiān)區(qū)長的角色。及時向監(jiān)區(qū)主分管領(lǐng)導(dǎo)匯報當(dāng)日或近期的工作事項性質(zhì)及進展程度，分析各項事務(wù)的輕重緩急，建議領(lǐng)導(dǎo)采取針對性的措施，請示下一階段的任務(wù)，堅決落實領(lǐng)導(dǎo)的指示。再好的戲，沒有聲音也出不來。用對立統(tǒng)一的矛盾論來看待監(jiān)獄的體制改革和警長工作現(xiàn)狀，動態(tài)理性地看待警長工作中存在的問題與困難，適時出臺有關(guān)規(guī)章制度，進一步框定警長職務(wù)的內(nèi)涵和外延、理順警長與監(jiān)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)、基層民警間的分工與協(xié)作；要完善考核機制，遵循“責(zé)、權(quán)、利”相一致的考核理念，加強結(jié)果考核，突出過程考核，確保各司其職、人盡其才。但可以預(yù)見的是警長做每一件事情，都蘊含著風(fēng)險，改造工作無小事，“誰主管誰負(fù)責(zé)”、“首問制”的責(zé)任問責(zé)機制都是懸在警長頭上的一把利劍，萬一出了事，輕則通報、經(jīng)濟處罰，重則丟飯碗。相對于三級管理中的分監(jiān)區(qū)長，警長不再是一級獨立單位的負(fù)責(zé)人，當(dāng)然也失去了決策、指揮、考核等領(lǐng)導(dǎo)職能。這種定性可以用清晰的文字來描敘，但卻不具有實踐操作性。 （二）對警長角色定位不準(zhǔn) 縱觀各個監(jiān)獄設(shè)置警長，其本意不外乎以下幾點：一是培養(yǎng)監(jiān)獄后備人才的需要。 二、原因分析 （一）監(jiān)獄管理體制改革引起起認(rèn)識上的偏差 不可否認(rèn)，監(jiān)獄三級管理體制在當(dāng)時的歷史背景下曾取得了巨大的改造成績，推動了監(jiān)獄整體工作的開展。監(jiān)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)專注于一些重大問題上面，對日常事務(wù)事前拍板、事后審核，至于過程和細(xì)節(jié)則放心交給警長去辦?！皢栴}終結(jié)者”現(xiàn)象其實質(zhì)是過分夸大了警長的職能，削弱了監(jiān)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)的職能。但監(jiān)獄工作實施扁平化二級管理并不是包治百病的靈丹妙藥，作為新生事物，二級管理在運行中，特別是運行初期，必然會產(chǎn)生這樣或那樣的問題，尤其是設(shè)置警長職位的初衷是否能夠得到實現(xiàn)，其職能作用發(fā)揮得怎樣，又需要采取哪些措施來突破 一、警長工作的現(xiàn)狀 （一）“問題終結(jié)者”現(xiàn)象 這種現(xiàn)象大多存在于剛調(diào)整后的監(jiān)區(qū)。由于這是一項新生事物，如何認(rèn)識警長工作在監(jiān)區(qū)乃至整個監(jiān)獄工作中的重要性，發(fā)揮警長崗位不可替代的職能，還需要在工作中不斷地摸索和總結(jié)，最根本的是要給予警長角色一個準(zhǔn)確的定位，確保責(zé)、權(quán)、利相對應(yīng)，這樣才能使警長的職能作用發(fā)揮到最佳，符合改革的初衷。實際運行中，決策權(quán)和領(lǐng)導(dǎo)權(quán)歸屬于監(jiān)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)，一切監(jiān)區(qū)事務(wù)須以監(jiān)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)的名義或者經(jīng)過該領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，才能下達執(zhí)行，而職能參謀管理系統(tǒng)則屬于警長，它的職責(zé)為監(jiān)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)區(qū)民警提供參謀、咨詢和建議，具有良好的服務(wù)功能，卻沒有獨立的指揮管理權(quán)和考核權(quán)。再次，還體現(xiàn)在警長要有出色的信息整合能力，能從每天大量的監(jiān)管改造信息、生產(chǎn)信息、安全信息等信息中分得出輕重緩急，去偽存真、去粗取精，進行優(yōu)化整合，幫助監(jiān)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)制定科學(xué)合理的組織計劃，使其免受錯誤信息、無用信息的困擾。普通民警也只是面臨罪犯的增多和業(yè)務(wù)分工的不同。在這里，取其第二層意思。監(jiān)獄各個