6完善林改配套措施思考(文件)
【正文】 的指導(dǎo)。第三，要鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)廣大林農(nóng)走股份合作經(jīng)營(yíng)之路，使林農(nóng)既不失地，又不失利。對(duì)依法操作、手續(xù)完備的應(yīng)當(dāng)予以維護(hù)；對(duì)基本合法、確有不合理或爭(zhēng)議較大的，要在政府主導(dǎo)下協(xié)商解決；對(duì)暗箱操作、以權(quán)謀私、徇私舞弊、損害集體和群眾利益的，要依法予以糾正。落實(shí)編制、人員、保障經(jīng)費(fèi)，規(guī)范林權(quán)交易中心的管理、規(guī)范交易和收費(fèi)行為。要采取優(yōu)惠政策和有效措施，把農(nóng)民之間的自發(fā)流轉(zhuǎn)引導(dǎo)到按照法律法規(guī)的要求進(jìn)行規(guī)范流轉(zhuǎn)，簽訂規(guī)范的流轉(zhuǎn)合同，到林權(quán)交易中心辦理林權(quán)變更手續(xù)，減少因不規(guī)范引起的各種糾紛。 4切實(shí)完善林改配套措施 林改工作已經(jīng)基本結(jié)束，今后一個(gè)時(shí)期林業(yè)發(fā)展的重要工作是建立一些配套措施，切實(shí)解決林改后出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題，進(jìn)一步鞏固、完善、發(fā)展林改工作成果，使**市林業(yè)發(fā)展向更快的方向邁進(jìn)。同時(shí)，請(qǐng)省林業(yè)廳出面調(diào)處跨市、跨省的權(quán)司糾紛，切實(shí)做到處理一起糾紛，完善一批權(quán)證，穩(wěn)定一方關(guān)系，發(fā)展一方經(jīng)濟(jì)。各級(jí)政府和林業(yè)部門(mén)要作為林業(yè)經(jīng)營(yíng)者的堅(jiān)強(qiáng)后盾，嚴(yán)肅查處干擾經(jīng)營(yíng)、毀壞苗木和幼林等違法行為，切實(shí)維護(hù)林業(yè)經(jīng)營(yíng)者的合法權(quán)益。建議各地要采取靈活有效的激厲機(jī)制，進(jìn)一步動(dòng)員和組織**市林業(yè)科技人員，為林農(nóng)提供面對(duì)面的服務(wù)，通過(guò)大力實(shí)施林業(yè)科技“上山入戶(hù)”工程，促進(jìn)林業(yè)科技與生產(chǎn)相結(jié)合，提高林業(yè)的綜合效益。 ，切實(shí)解決林業(yè)生產(chǎn)資金困難問(wèn)題 ①要建立林業(yè)發(fā)展基金。制定有利于支持林權(quán)抵押貸款的相應(yīng)政策，加強(qiáng)與金融系統(tǒng)（如農(nóng)村合作信用聯(lián)社、農(nóng)業(yè)銀行等）的溝通支持與協(xié)調(diào)合作，抓緊建立和完善林權(quán)抵押貸款辦法，簡(jiǎn)化貸款手續(xù)，降低融資成本，加大農(nóng)戶(hù)聯(lián)保和小額貸款力度，盡快開(kāi)展森林資產(chǎn)抵押貸款業(yè)務(wù)。采取政府引導(dǎo)、政策支持、市場(chǎng)運(yùn)作、林農(nóng)自愿、穩(wěn)步推進(jìn)的原則，重點(diǎn)推進(jìn)森林火災(zāi)保險(xiǎn)，嘗試開(kāi)展森林病蟲(chóng)害保險(xiǎn)業(yè)務(wù)。據(jù)調(diào)查，林區(qū)村委會(huì)大都減收2萬(wàn)元左右，個(gè)別村委會(huì)減收達(dá)10多萬(wàn)元。同時(shí)，各地紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)涉林收費(fèi)的監(jiān)管，防止任何巧立名目加重林農(nóng)負(fù)擔(dān)的行為發(fā)生，堅(jiān)決制止涉農(nóng)亂收費(fèi)反彈。 第14頁(yè) 共14頁(yè)。a，還包括森林防火、病蟲(chóng)害防治和管護(hù)人員工資，與商品經(jīng)濟(jì)林效益相比確實(shí)太低，還不如砍一根毛竹利潤(rùn)，因此，迫切需要上級(jí)部門(mén)提高公益林補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。使他們有能力管理，辦事，發(fā)揮其不可替代的作用。建議市委、市政府也要出臺(tái)引導(dǎo)、鼓勵(lì)、支持林業(yè)生產(chǎn)發(fā)展優(yōu)惠政策，通過(guò)森林資源流轉(zhuǎn)，建立起多形式、多渠道、多元化的投入機(jī)制，促進(jìn)社會(huì)要素向林業(yè)聚集，為**市林業(yè)可持續(xù)發(fā)展提供政策支持和資金保障。市、縣（區(qū)）采取政府扶持、市場(chǎng)運(yùn)作的方式，加快組建林業(yè)擔(dān)保公司，為林業(yè)企業(yè)和林農(nóng)貸款提供但保服務(wù)。各縣（區(qū)）要適時(shí)從中提取一定比例的金額作為林業(yè)發(fā)展基金，財(cái)政也要根據(jù)當(dāng)?shù)氐牧謽I(yè)發(fā)展規(guī)模和林業(yè)企業(yè)提供的稅收，安排適當(dāng)?shù)呢?cái)政預(yù)算作為林業(yè)發(fā)展基金，實(shí)行財(cái)政專(zhuān)戶(hù)管理，用于支持林業(yè)生產(chǎn)持續(xù)發(fā)展。要在林區(qū)建立林業(yè)協(xié)會(huì)。 林改后，各級(jí)政府和林業(yè)部門(mén)的重要任務(wù)是要加快林業(yè)服務(wù)體系建設(shè)，切實(shí)為林農(nóng)提供各種配套服務(wù)。據(jù)調(diào)查反映，由于木材價(jià)格的上漲，各地偷盜偷伐國(guó)有、集體森林資源的行為時(shí)有發(fā)生，無(wú)證采伐、無(wú)證販運(yùn)、無(wú)證加工的現(xiàn)象仍然存在。建議市、縣都應(yīng)成立山林糾紛調(diào)處辦公室，定編定專(zhuān)職負(fù)責(zé)山林糾紛的排查和調(diào)處。要加強(qiáng)資產(chǎn)評(píng)估監(jiān)督管理，包括對(duì)林地資產(chǎn)評(píng)估方法、適用技術(shù)的行業(yè)管理和對(duì)專(zhuān)業(yè)評(píng)估機(jī)構(gòu)及其評(píng)估人員資格審查的監(jiān)督管理，確保資產(chǎn)評(píng)估的真實(shí)性和公正性。第三要盡快加強(qiáng)
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