【正文】 衷；招商項(xiàng)目虛化，存在“年初不走出去招商年底與幾個(gè)單位分項(xiàng)目”的現(xiàn)象。二是從國(guó)內(nèi)外產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移趨勢(shì)看，招商引資競(jìng)爭(zhēng)日益加劇。另一方面，國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)投資力度趨緩。針對(duì)各地出臺(tái)的稅收優(yōu)惠政策，國(guó)務(wù)院（國(guó)發(fā)[2014]62號(hào)）、財(cái)政部（財(cái)預(yù)[2014]415號(hào)）、省政府（鄂政辦電[2015]5號(hào)）先后發(fā)文，要求地方政府嚴(yán)格按照法律法規(guī)和國(guó)務(wù)院統(tǒng)一要求，清理規(guī)范本部門(mén)出臺(tái)的稅收優(yōu)惠政策，規(guī)范稅收、非稅收入等優(yōu)惠政策，規(guī)范與企業(yè)繳納稅收或非稅收入掛鉤的財(cái)政支出優(yōu)惠政策。 （三）牢牢把握當(dāng)前招商引資面臨的機(jī)遇。二是推進(jìn)國(guó)家、省重大項(xiàng)目的機(jī)遇?！吧鷳B(tài)京山”、“中國(guó)輕工機(jī)械名城”、“中國(guó)觀鳥(niǎo)之鄉(xiāng)”等特色產(chǎn)業(yè)品牌已在國(guó)內(nèi)外打響，初步形成了吸引投資的“小氣候”，這必將為我縣承接產(chǎn)業(yè)配套轉(zhuǎn)移奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。 （二）明確工作目標(biāo)全年招商引資要力爭(zhēng)完成到資額150億元。要提高工業(yè)項(xiàng)目占全年招商引資項(xiàng)目的比重，全年工業(yè)項(xiàng)目占比要達(dá)到50%以上。力爭(zhēng)引進(jìn)境外資金9000萬(wàn)美元，新引進(jìn)外資企業(yè)5家。 。 。各產(chǎn)業(yè)板塊招商引資工作小組、招商專(zhuān)班、縣直部門(mén)和所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)，要按照全產(chǎn)業(yè)鏈的鏈條構(gòu)成，分析上下游配套產(chǎn)業(yè)，研究三大產(chǎn)業(yè)板塊涉及相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈條的項(xiàng)目，敢于與其全產(chǎn)業(yè)鏈對(duì)應(yīng)的中國(guó)500強(qiáng)、上市公司和行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)、核心企業(yè)等進(jìn)行跟蹤洽談。一是要充實(shí)產(chǎn)業(yè)板塊招商專(zhuān)班力量。二是要系統(tǒng)整合招商力量。三是要完善產(chǎn)業(yè)板塊招商專(zhuān)班工作機(jī)制。切實(shí)加強(qiáng)駐點(diǎn)招商的管理，駐站人員每月在崗時(shí)間必須達(dá)到20天以上，每周都要有對(duì)接信息上報(bào)，每月都要有跟蹤項(xiàng)目進(jìn)展，半年一小結(jié)，年底結(jié)硬賬。一是要加快編制特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃。二是要啟動(dòng)特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。要根據(jù)國(guó)家政策，研究產(chǎn)業(yè)投資公司與特色產(chǎn)業(yè)的龍頭企業(yè)、領(lǐng)軍企業(yè)共同組建的問(wèn)題。企業(yè)是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的主體，也是招商引資的主體，要切實(shí)轉(zhuǎn)變觀念、轉(zhuǎn)變方式，用市場(chǎng)的手段招商。二是注重以企引企。四是聯(lián)手機(jī)構(gòu)招商。要充分依托商會(huì)、協(xié)會(huì)、聯(lián)合會(huì)平臺(tái)，廣結(jié)企業(yè)家朋友，宣傳推介京山品牌，深挖各地產(chǎn)業(yè)布局現(xiàn)狀，了解產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移信息，篩選符合京山發(fā)展的目標(biāo)企業(yè)。 。同時(shí)，加大縣域金融工程推進(jìn)力度，最大限度緩解企業(yè)融資貴等問(wèn)題。第二，要處理好傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)與新興產(chǎn)業(yè)的關(guān)系。 。將土地出讓金按適當(dāng)比例計(jì)提，用于鼓勵(lì)項(xiàng)目引進(jìn)、支持主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。支持企業(yè)擴(kuò)規(guī)裂變、兼并重組、做大做強(qiáng)。 （五）以機(jī)制創(chuàng)新推進(jìn)產(chǎn)業(yè)板塊招商。建立從招商洽談、簽約落地、項(xiàng)目建設(shè)到投產(chǎn)達(dá)效的全過(guò)程招商流程管理機(jī)制，明確各環(huán)節(jié)的項(xiàng)目服務(wù)責(zé)任主體，及時(shí)解決項(xiàng)目推進(jìn)過(guò)程中出現(xiàn)的各類(lèi)問(wèn)題。實(shí)施多部門(mén)聯(lián)合考核、擠水份考核。對(duì)招商引資工作的日常督辦考核情況只發(fā)內(nèi)部通報(bào)，一律不在媒體公開(kāi)，招商項(xiàng)目的具體信息在開(kāi)工之前一律不得在媒體報(bào)道。當(dāng)前有人議論，說(shuō)項(xiàng)目包裝太大，是吹牛；項(xiàng)目招引太假，水份太大。大家想想，如果不明大勢(shì)、坐井觀天，能夠策劃和引進(jìn)這樣的大項(xiàng)目嗎。三是要將正常開(kāi)支與違規(guī)消費(fèi)區(qū)別開(kāi)來(lái)。12 第22頁(yè) 共22頁(yè)?！笆畟€(gè)區(qū)別開(kāi)來(lái)”正是針對(duì)新常態(tài)下出現(xiàn)的一些新問(wèn)題而倡導(dǎo)的一種新導(dǎo)向，請(qǐng)大家下去以后認(rèn)真組織學(xué)習(xí)，切實(shí)消化轉(zhuǎn)化，用市委旗幟鮮明的要求和導(dǎo)向，激發(fā)全縣上下參與招商引資的競(jìng)賽活動(dòng)，全力營(yíng)造招商引資的良好氛圍。在項(xiàng)目服務(wù)和企業(yè)發(fā)展上，一大批同志把項(xiàng)目的事、企業(yè)的事當(dāng)作自己的事，為項(xiàng)目、企業(yè)鞍前馬后、貼心服務(wù)，但有少數(shù)人亂議論、說(shuō)怪話，說(shuō)這些同志是在留后路、謀好處，甚至是與老板勾肩搭背、搞利益輸送，縣委、縣政府旗幟鮮明支持這種敢于擔(dān)當(dāng)、敢于碰硬的精神。比如說(shuō)京山建民營(yíng)低空機(jī)場(chǎng)，有的同志問(wèn)這怎么可能。一是要將實(shí)干善謀與坐而論道區(qū)別開(kāi)來(lái)。嚴(yán)格硬賬硬結(jié)，對(duì)未完成任務(wù)的單位，堅(jiān)決實(shí)行一票否決，并按欠任務(wù)比例削減財(cái)政經(jīng)費(fèi)，垂管單位繳納委托金；對(duì)未“破零”的單位，給予通報(bào)批評(píng)和媒體曝光。建立定期檢查督促的制度，堅(jiān)持一月一通報(bào)、一季一匯報(bào)，通過(guò)檢查落戶園區(qū)臺(tái)賬，晾曬項(xiàng)目落戶進(jìn)展情況，倒逼招商引資。實(shí)行招商引資部門(mén)會(huì)簽制，在引進(jìn)項(xiàng)目時(shí)，多方面、多層次鑒定企業(yè)實(shí)力；在簽訂合同時(shí)，對(duì)合同文本中企業(yè)投資強(qiáng)度、建設(shè)周期、容積率等內(nèi)容嚴(yán)格把關(guān)，明確規(guī)定甲乙雙方應(yīng)盡的責(zé)任和義務(wù)。要以誠(chéng)信的形象、扎實(shí)的作風(fēng)，多為企業(yè)辦實(shí)事，在全社會(huì)營(yíng)造親商、愛(ài)商、重商、安商的濃厚氛圍。對(duì)于稅收方面的政策要通過(guò)科技產(chǎn)業(yè)基金的扶持進(jìn)行跟進(jìn)，鼓勵(lì)項(xiàng)目投產(chǎn)運(yùn)營(yíng)、改造升級(jí)以及企業(yè)加大新產(chǎn)品研發(fā)和投入轉(zhuǎn)化。要量身定制產(chǎn)業(yè)板塊招商政策，實(shí)行一個(gè)產(chǎn)業(yè)一套政策，分別研究制定有競(jìng)爭(zhēng)力、吸引力的個(gè)性化政策。第三，要處理好制造業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的關(guān)系。第一，要處理好大與小的關(guān)系。一方面，要圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)需求構(gòu)建技術(shù)服務(wù)體系，大力配套建設(shè)公共服務(wù)平臺(tái)。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是候鳥(niǎo)經(jīng)濟(jì)，哪個(gè)地方的環(huán)境適宜，投資商就飛到哪里。在鎖定的重點(diǎn)區(qū)域和城市，物色全國(guó)知名的專(zhuān)業(yè)招商機(jī)構(gòu)，采取市場(chǎng)化運(yùn)作的辦法，與其簽訂招商代理合同，委托其引進(jìn)目標(biāo)企業(yè)。三是探索中介招商。推進(jìn)以商引商。要抓緊與金融部門(mén)對(duì)接，組建特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)投資公司，采用ppp模式來(lái)降低政府負(fù)債率、降低投資風(fēng)險(xiǎn)。這兩個(gè)特色產(chǎn)業(yè)園上半年要做好規(guī)劃，下半年要啟動(dòng)實(shí)施。完成一支產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、組建一個(gè)產(chǎn)業(yè)投資公司、構(gòu)建一個(gè)公共服務(wù)平臺(tái)、建立一只產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，有很多大事需要去做，當(dāng)務(wù)之急是圍繞“五個(gè)一”做好產(chǎn)業(yè)規(guī)劃。 （二）以平臺(tái)建設(shè)承接產(chǎn)業(yè)板塊招商。產(chǎn)業(yè)專(zhuān)班牽頭領(lǐng)導(dǎo)要每月召開(kāi)一次產(chǎn)業(yè)板塊招商工作會(huì)議，分析、研究需要協(xié)調(diào)解決的問(wèn)題。具體就是由三大產(chǎn)業(yè)板塊的三位負(fù)責(zé)同志進(jìn)行整合。要暢通流動(dòng)渠道，各地各部門(mén)要做到專(zhuān)班不撤、人員不散、經(jīng)費(fèi)不減，按照三個(gè)“三分之一”工作法推進(jìn)工作。 （一）以力量整合做實(shí)產(chǎn)業(yè)板塊招商。