6縣域經(jīng)濟發(fā)展理論分析與實證思考(文件)
【正文】 樂場等4個投資千萬元以上的旅游項目，開通北京、懷柔、湯河溫泉、壩上草原旅游環(huán)線，著力開發(fā)北京地區(qū)的游客市場。2004年，XX省人大常委會第十次會議審議并通過報告，其主題是按照確保既得利益、促進收入增長、實行獎勤罰懶的原則，建立了“確定基數(shù)，超增分成，掛鉤獎罰，鼓勵先進”的財政激勵機制，一定4年不變。 。XX縣區(qū)先出臺的《35條政策》規(guī)定，凡是國家沒有明令禁止、符合環(huán)保要求的都允許民營資本經(jīng)營；凡是允許外資經(jīng)營的都向民營開放；凡是國有、集體資產(chǎn)退出的領(lǐng)域都支持民營資本進人。 ，搶占縣域經(jīng)濟發(fā)展高地。（2）以改革為動力，制定產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展政策。 ，豐XX縣區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展載體。（3）引導民營資本上項目。其基本經(jīng)驗主要有：（1）以轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞力為突破口，通過勞務輸出、加快發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)、向城鎮(zhèn)有序轉(zhuǎn)移農(nóng)村人口、增強城鎮(zhèn)綜合服務功能等措施加快城鎮(zhèn)建設，破解“三農(nóng)”難題。實施工業(yè)化戰(zhàn)略，是推進縣域經(jīng)濟跨越式發(fā)展的必然選擇。依靠工業(yè)化推進城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，從整體上提升縣域經(jīng)濟競爭力：一是依靠現(xiàn)有優(yōu)勢，培育壯大支柱產(chǎn)業(yè)；二是積極發(fā)展園區(qū)工業(yè)，形成產(chǎn)業(yè)集聚效應；三是要以產(chǎn)業(yè)化為龍頭，加快推進農(nóng)業(yè)工業(yè)化。其基本經(jīng)驗主要有：（1）以優(yōu)惠的政策吸引人。（3）以誠實的信用吸引人。民營經(jīng)濟已經(jīng)成為縣域經(jīng)濟的主力軍。（2）改制促大。（4）環(huán)境促大。要加快城鄉(xiāng)一體化進程，縣鄉(xiāng)聯(lián)動，整體推進縣域經(jīng)濟發(fā)展?？茖W合理地修訂發(fā)展規(guī)劃，突出搞好一批重點小城鎮(zhèn)建設，引導分散在村莊的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和私營企業(yè)進入小城鎮(zhèn)，農(nóng)村人口向小城鎮(zhèn)聚集，構(gòu)筑縣區(qū)、重點鎮(zhèn)、一般鄉(xiāng)鎮(zhèn)三個層面梯次推進的發(fā)展體系。招商引資是欠發(fā)達地區(qū)擺脫落后狀況、實現(xiàn)跨越式發(fā)展的根本措施和動力，把招商引資作為“天字號”工程來抓，營造“想招商、議招商、抓招商、干招商”的濃厚氛圍，形成全黨動員、全民出擊的工作局面。把工業(yè)園區(qū)作為發(fā)展開放型經(jīng)濟的主戰(zhàn)場，對園區(qū)管理機構(gòu)及領(lǐng)導干部實行服務質(zhì)量承諾制和政府問責制，著力做好擴大開放的監(jiān)督、指導、協(xié)調(diào)和服務工作。通過簽訂工作目標考核責任書，制定實施招商引資和外貿(mào)出口的激勵政策，擴大縣級外貿(mào)審批權(quán)限等措施，調(diào)動各縣（市）招商的積極性。著眼于加快城鄉(xiāng)一體化進程的需要，堅持適度超前的原則，科學規(guī)劃，完善縣鄉(xiāng)公路網(wǎng)絡，構(gòu)建起功能多樣、四通八達，對內(nèi)連接、對外開放的通道，帶動城鄉(xiāng)經(jīng)濟繁榮發(fā)展。將“經(jīng)營城市”的理念貫穿到縣城規(guī)劃、建設、管理的全過程，提高城鎮(zhèn)品位，培育城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)體系。 ，提XX縣區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的質(zhì)量。（3）融資促大。其基本經(jīng)驗主要有：（1）規(guī)劃促大。大力整頓和規(guī)范市場秩序，營造公平、公正、競爭有序的市場環(huán)境。（2）以優(yōu)質(zhì)的服務吸引人。隨著區(qū)域競爭的日趨激烈，環(huán)境已經(jīng)成為縣域形象的品牌，成為決定縣域發(fā)展空間的最直接因素。（2）走出工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的誤區(qū)，走新型工業(yè)化道路，集聚產(chǎn)業(yè)，突出特色，加強企業(yè)協(xié)作分工，發(fā)揮工業(yè)園區(qū)集聚產(chǎn)業(yè)、示范帶動和擴張輻射的功能，發(fā)展和壯大縣域工業(yè)經(jīng)濟。
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