6縣級公益文化改革思考(文件)
【正文】 控制者，改變?yōu)榕d利者服務者，政府職能以控制管理為主轉(zhuǎn)變?yōu)橐詡鬏敺諡橹?。要區(qū)別公益性文化與經(jīng)營性文化，對其要采取不同的管理模式，作到政事分開、政企分離。而京劇團（歌舞團）、影劇院等經(jīng)營性事業(yè)單位可以實現(xiàn)資源整合并改制為企業(yè)，可實行所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)分離，公辦民營、公開招標、委托經(jīng)營等方式加以改革。對長期沒有任務、職責交叉、規(guī)模過小，作用發(fā)揮不大的事業(yè)單位要采取撤、合、并、轉(zhuǎn)等方法予以調(diào)整，如縣級博物館可考慮與圖書館合署辦公，書畫院可并入文化館，或?qū)嵭袃蓧K牌子一套人馬，不要追求小而全。文化事業(yè)單位改革必須創(chuàng)新用人機制。采取解聘辭退“清”一批，興辦實體“分”一批，充實基層“派”一批，一次買斷“下”一批，自謀職業(yè)“走”一批等多種途徑和渠道分流富余人員。保障公眾分享公共文化服務的權(quán)力，為文化事業(yè)提供公共財政的資金保障是政府的責任。 第7頁 共7頁。政府應按照事業(yè)規(guī)模、承擔公共文化服務的覆蓋面、受益人數(shù)等情況核定事業(yè)經(jīng)費，同時政府的工作重點應實現(xiàn)由“養(yǎng)人”向“養(yǎng)事”的轉(zhuǎn)變，將部分直接撥款改為獎勵、補貼、政府采購等形式提高資金效益。 （四）要改革投入機制。杜絕因人設崗，切實把減人節(jié)約下來的經(jīng)費用在文化建設上；在定崗定編基礎(chǔ)上實行競爭上崗，把競爭、激勵機制引入到事業(yè)單位的人事管理中來，破除所有制和身份界限。 （三）要加強人事管理，創(chuàng)新用人機制。 縣級文化事業(yè)單位，往往規(guī)模較小，職能單一。縣級文化館、圖書館等事業(yè)單位的改革要堅持公益性事業(yè)單位性質(zhì)，不能企業(yè)化或變相企業(yè)化。當前社會的主要矛盾依然是人民群眾日益增長的物質(zhì)文化生活需要與落后的社會生產(chǎn)之間的矛盾，政府提供的公共服務還處
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