6縣深化農(nóng)村改革工作情況匯報(bào)(文件)
【正文】 合作社監(jiān)管難度大。金融機(jī)構(gòu)尚未將合作社作為合格的信貸主體，合作社信貸的門檻較高，以合作社的名義很難獲得貸款。 ，一是普遍存在貸款難、擔(dān)保難、資金流轉(zhuǎn)難和融資渠道少、擔(dān)保物少、金融產(chǎn)品少等“三多三少”問題。四是基層干部群眾金融知識(shí)缺乏。三是開展確權(quán)登記工作人員的培訓(xùn)工作，使之熟練掌握確權(quán)登記發(fā)證的政策要求和技術(shù)知識(shí)，保障確權(quán)發(fā)證工作順利推進(jìn)。積極扶持專業(yè)合作組織、專業(yè)大戶的發(fā)展，從工商登記、銀行貸款、稅收優(yōu)惠、財(cái)政扶持、保險(xiǎn)保障等方面提供幫助。三是探索土地股權(quán)抵押貸款、農(nóng)機(jī)具、農(nóng)產(chǎn)品期貨業(yè)務(wù)，著力破解土地流轉(zhuǎn)經(jīng)營(yíng)主體資金制約難題，以便更好地滿足規(guī)模經(jīng)營(yíng)發(fā)展對(duì)資金的需求。 ，一是進(jìn)一步落實(shí)扶持政策，加大監(jiān)管力度。二是進(jìn)一步健全完善機(jī)制，規(guī)范內(nèi)部管理。積極引導(dǎo)農(nóng)民專業(yè)合作社創(chuàng)新發(fā)展模式，鼓勵(lì)大型商場(chǎng)超市、龍頭企業(yè)與農(nóng)民專業(yè)合作社進(jìn)行對(duì)接，將企業(yè)先進(jìn)的管理模式引入到專業(yè)合作社之中，把特色農(nóng)產(chǎn)品送到超市、企業(yè)。 ，一是加大督促指導(dǎo)力度，指導(dǎo)試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，嚴(yán)格按照已確定的實(shí)施方案，狠抓農(nóng)村金融服務(wù)改革試點(diǎn)工作的推進(jìn)落實(shí)。 第15頁 共15頁。三是指導(dǎo)試點(diǎn)村與合作銀行溝通協(xié)調(diào)做好貸款發(fā)放工作和主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、重點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)施工作。四是進(jìn)一步加快品牌創(chuàng)樹進(jìn)程，提升市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。充分發(fā)揮成員（代表）大會(huì)、理事會(huì)、監(jiān)事會(huì)的職能，建立健全公開、規(guī)范的財(cái)務(wù)管理制度，完善內(nèi)部運(yùn)行機(jī)制，強(qiáng)化行業(yè)自律，在拓寬服務(wù)領(lǐng)域，增強(qiáng)服務(wù)功能，提升服務(wù)水平上下功夫。金融部門加大對(duì)農(nóng)民專業(yè)合作社在貸款額度、評(píng)級(jí)授信、優(yōu)惠政策等方面加大支持力度。準(zhǔn)許農(nóng)民攜帶土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)進(jìn)城落戶定居，給予進(jìn)城農(nóng)民同等市民待遇。三是加大對(duì)專業(yè)大戶、專業(yè)合作社、涉農(nóng)企業(yè)流轉(zhuǎn)土地的在政策、資金、技術(shù)上給予支持，對(duì)符合農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、達(dá)到一定面積和期限，輻射帶動(dòng)效果明顯的經(jīng)營(yíng)主體，采取以獎(jiǎng)代補(bǔ)形式一次性給予獎(jiǎng)補(bǔ)；對(duì)投資數(shù)額較大，土地規(guī)模流轉(zhuǎn)建設(shè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)的經(jīng)營(yíng)主體，根據(jù)規(guī)模和檔次分別給予財(cái)政補(bǔ)貼。二是鼓勵(lì)村委會(huì)牽頭，采取反租倒包和“支部+合作社”、“支部+客商”的模式，打造優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)板塊。 三、下一步工作 ，一是積極向上級(jí)主管部門爭(zhēng)取資金；多方協(xié)調(diào)籌措所需的經(jīng)費(fèi)，保障確權(quán)工作順利進(jìn)行；二是強(qiáng)化部門聯(lián)動(dòng)，積極采取有效措施做好土地權(quán)屬爭(zhēng)議的調(diào)查處理工作，以免引起新的土地權(quán)屬糾紛。根據(jù)國(guó)家相關(guān)政策規(guī)定，農(nóng)村資金互助社、小貸公司、村鎮(zhèn)銀行、村級(jí)擔(dān)保公司準(zhǔn)入門檻過高，僅僅依靠村級(jí)經(jīng)濟(jì)實(shí)力很難注冊(cè)。部分參與合作社的農(nóng)民，甚至是合作社的領(lǐng)導(dǎo)層，對(duì)專業(yè)合作社的認(rèn)識(shí)還很模糊，很多農(nóng)民只局限于“參加合作社就可得到國(guó)家補(bǔ)貼”的認(rèn)識(shí)，把合作社當(dāng)成爭(zhēng)取優(yōu)惠政策和項(xiàng)目支持的工具。二是農(nóng)民專業(yè)合作社融資難度大。四是農(nóng)村社會(huì)保障體系不夠健全。真正有實(shí)力的經(jīng)營(yíng)主體參與土地流轉(zhuǎn)規(guī)模經(jīng)營(yíng)的比較少。四是農(nóng)村外出務(wù)工人員較多，給權(quán)屬調(diào)查及權(quán)屬資料收集工作帶來很大困難。部分集體建設(shè)用地使用權(quán)沒有合法的用地批準(zhǔn)手續(xù)，確權(quán)缺少法律依據(jù)。二是歷史遺留問題多。巷道鎮(zhèn)東聯(lián)村采取成立農(nóng)民專業(yè)合作社，利用村級(jí)集體積累和動(dòng)員農(nóng)戶入社參股的方式，籌集擔(dān)保風(fēng)險(xiǎn)金，目前合作社已籌集資金500多萬元，已向合作銀行注入擔(dān)保風(fēng)險(xiǎn)押金500萬元，合作社社員利用“六權(quán)”抵押向合作社提供反擔(dān)保，合作社向合作銀行提供擔(dān)保，銀行給合作社社員發(fā)放貸款。同時(shí)，倡導(dǎo)各商業(yè)銀行或有實(shí)力的企業(yè)探索建立村鎮(zhèn)銀行，支持縣內(nèi)外有實(shí)力的企業(yè)或主體發(fā)起成立小額擔(dān)保貸款公司，力促農(nóng)村投融資形式渠道多元化、金融產(chǎn)品多樣化、服務(wù)機(jī)制科學(xué)化。城關(guān)鎮(zhèn)國(guó)慶村有效規(guī)避成立資金互助社和村級(jí)擔(dān)保公司門檻過高，很難注冊(cè)登記的問題，成立xx縣國(guó)慶惠農(nóng)商務(wù)服務(wù)有限責(zé)任公司，注冊(cè)資金1000萬元，500萬元用于內(nèi)部融資，500萬元注入合作銀行建立擔(dān)保風(fēng)險(xiǎn)押金，用于擔(dān)保貸款，為本村農(nóng)戶、工商業(yè)主、小微企業(yè)開展信貸融資服務(wù)
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