6縣鄉(xiāng)財(cái)政改革調(diào)研材料(文件)
【正文】 、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府指定專人集中核算還是歸縣（區(qū)）財(cái)政局設(shè)立獨(dú)立機(jī)構(gòu)承擔(dān)。 鄉(xiāng)鎮(zhèn)會(huì)計(jì)職能由鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)一安排工作人員負(fù)責(zé)辦理。每種模式的收、支、憑證及業(yè)務(wù)流程。 八、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政體制對(duì)收支范圍、基數(shù)核定、收入分享方式及比例（包括按稅種分享、超收分成、收入包干等等形式）、上解補(bǔ)助等是如何確定的。收入范圍包括稅收收入、非稅收入、其它收入等地方收入?？紤]區(qū)域位置的特殊性和承擔(dān)的部分交叉事權(quán)，在保證收入任務(wù)的前提下，對(duì)縣城所在地進(jìn)行了專項(xiàng)補(bǔ)助。進(jìn)一步清理核實(shí)行政事業(yè)單位資產(chǎn)，掌握部門資產(chǎn)底數(shù)，保證預(yù)算分配建立在真實(shí)、可靠的實(shí)物資產(chǎn)基礎(chǔ)之上，逐步實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)管理與預(yù)算管理的有機(jī)結(jié)合。建立考評(píng)制度，實(shí)行激勵(lì)機(jī)制。認(rèn)真落實(shí)中央和省關(guān)于機(jī)構(gòu)編制管理的有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格控制財(cái)政供養(yǎng)人員的增長。積極采取措施，清理核實(shí)和消化縣鄉(xiāng)政府歷史債務(wù)，化解債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。房屋購建、辦公設(shè)備、交通工具購置等資本性支出要實(shí)行政府采購。年初預(yù)算是否作為核撥經(jīng)費(fèi)的依據(jù)。該預(yù)算作為核撥經(jīng)費(fèi)的依據(jù)之一。 鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政的預(yù)算指標(biāo)按年初編制并經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大審批的數(shù)據(jù)確定，鄉(xiāng)財(cái)政股據(jù)此公用經(jīng)費(fèi)按月均衡撥款，不在預(yù)算或體制內(nèi)的的公用支出年終辦理追加，人員經(jīng)費(fèi)按月?lián)芨?。鄉(xiāng)鎮(zhèn)如何掌握收支情況。縣政府每年下發(fā)三部門收入目標(biāo)建議數(shù)，嚴(yán)格按序時(shí)進(jìn)度考核。 為保證鄉(xiāng)鎮(zhèn)工資的及時(shí)發(fā)放和機(jī)構(gòu)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，我們對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的各項(xiàng)基本支出逐人逐項(xiàng)進(jìn)行了測算，統(tǒng)一工資和津貼、補(bǔ)貼發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)。在保證縣鄉(xiāng)工資水平一致、正常運(yùn)轉(zhuǎn)的前提下，制定激勵(lì)措施，強(qiáng)化目標(biāo)管理，調(diào)動(dòng)和保護(hù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展經(jīng)濟(jì)和組織收入的積極性。以支出項(xiàng)目辦公費(fèi)、郵電、報(bào)刊費(fèi)、水電費(fèi)、交通燃料維修費(fèi)、會(huì)議招待費(fèi)等確定支出限額，除外還安排鄉(xiāng)鎮(zhèn)上年統(tǒng)計(jì)人口數(shù)人均５元的事業(yè)經(jīng)費(fèi)，用于鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)發(fā)展支出。 對(duì)專項(xiàng)資金的管理，縣出臺(tái)了專項(xiàng)資金管理辦法和辦理程序，對(duì)在縣直接列支但是在鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)支出的專項(xiàng)資金，在上級(jí)下?lián)芎筮M(jìn)入鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)一開設(shè)的專戶，然后根據(jù)上級(jí)對(duì)各個(gè)資金用途的不同要求，布置到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心按專項(xiàng)資金不同的用途，分類核算，鄉(xiāng)鎮(zhèn)具體負(fù)責(zé)實(shí)施落實(shí)，不允許截留、挪用。 十五、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政新增財(cái)政供給人員如何辦理審批手續(xù)。對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)中新增人員，統(tǒng)一由縣進(jìn)行錄用，根據(jù)縣文件和人事工資套改標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)行打卡發(fā)放。執(zhí)行中存在哪些問題。督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)采取積極有效措施，努力消化現(xiàn)有債務(wù)。 十七、村級(jí)賬務(wù)是否由財(cái)政所代管。支出的撥付程序?yàn)椋捍寮?jí)支出經(jīng)村民理財(cái)小組簽章，村負(fù)責(zé)人簽字后，由村報(bào)賬員報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所初審，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所審核匯總報(bào)縣農(nóng)村局審核撥付。根據(jù)《*縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所管理體制改革工作實(shí)施方案》（蒙編［20*］8號(hào)），目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所的工作職責(zé)主要是：貫徹執(zhí)行有關(guān)財(cái)政、稅收、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理等方面的法律、法規(guī)和規(guī)章；負(fù)責(zé)編制、報(bào)告鄉(xiāng)鎮(zhèn)年度財(cái)政預(yù)算草案、財(cái)政決算，并組織執(zhí)行、管理鄉(xiāng)鎮(zhèn)各項(xiàng)財(cái)政收支、辦理鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)報(bào)賬；管理、監(jiān)督各種專項(xiàng)資金，并實(shí)行報(bào)賬，組織到逾期資金回收；管理鄉(xiāng)鎮(zhèn)非稅收入資金；落實(shí)農(nóng)村綜合改革政策，組織耕地占用稅、契稅的征收；做好各項(xiàng)財(cái)政涉農(nóng)補(bǔ)助資金的發(fā)放和管理工作；承辦縣財(cái)政局和鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府交辦的其他事項(xiàng)。 我縣“鄉(xiāng)財(cái)縣管”改革工作積極推廣應(yīng)用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，為適應(yīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理方式改革的需要，應(yīng)用財(cái)務(wù)管理軟件，縣財(cái)政局與合肥金蝶電腦公司、省愛普公司等合作，建立了獨(dú)立的區(qū)域網(wǎng)，并請(qǐng)他們代為開發(fā)了一套適應(yīng)新
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