【正文】 革議程的某些方面，例如，很多省份眼饞新近宣布的上海金融自由貿(mào)易區(qū)政策。 沒有頒布改革細(xì)節(jié)或許會(huì)讓使那些期待重大突破的人感到失望。這樣一旦黨的領(lǐng)導(dǎo)層提出觀點(diǎn)，政府部門就能明白如何開展工作。我們相信這里的 “ 杠桿 ” 是政府體制改革。 據(jù)《經(jīng)濟(jì)觀察報(bào)》報(bào)道，自 2024 年 9 月起，山東省政府將允許縣保留 大部分新收繳的企業(yè)和個(gè)人所得稅。 重新定位政府職能。 為地方財(cái)政提供可持續(xù)來(lái)源。 清理當(dāng)前及未來(lái)的地方政府債務(wù)。中央收緊地方融資平臺(tái)信貸的舉措看來(lái)已初顯成效，已經(jīng)觸發(fā)了地方國(guó)有財(cái)產(chǎn)出售。上述措施背后的核心思路，是限制地方一級(jí)行政力量參與經(jīng)濟(jì)、精簡(jiǎn)公務(wù)人員數(shù)量、制約地方政府過度負(fù)債、推動(dòng)更多資源用于民生支出。該次會(huì)議明確提出要建立健全 “ 現(xiàn)代企業(yè)制度 ” ，它為民營(yíng)企業(yè)的成長(zhǎng)打開了一扇門，小型國(guó)有企業(yè)被出售，大型國(guó)有企業(yè)經(jīng)歷整合、上市，變得更加強(qiáng)大。問題的思路在于要改變國(guó)企的經(jīng)營(yíng)環(huán)境，國(guó)企要么適者生存，要么被淘汰。將反腐調(diào)查拓展至更多行業(yè) (如醫(yī)藥、石油化工和電信等 )或許將為更深層次 的國(guó)企改革打開一扇門。 ，強(qiáng)調(diào)政策重點(diǎn) 2024 年 10 月份召開的三中全會(huì)聚焦于農(nóng)村土地改革。 總書記似乎愿意到各地考察調(diào)研，我們期望今年 10月三中全會(huì)前夕他會(huì)有一次赴地方的考察之行。 十八屆三中全會(huì)至少有一點(diǎn)與 1978 年的十一屆三中全會(huì)相類似，那就是關(guān)鍵的改革都已經(jīng)開始。這次會(huì)議是在中國(guó)改革進(jìn)入深水區(qū)和攻堅(jiān)區(qū)的復(fù)雜背景下進(jìn)行的又一次重大改革。 35 年的改革歷史經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)告訴我們，社會(huì)主義國(guó)家人民才是改革的主體，群眾的力量和智慧是無(wú)窮的，改革必須依靠人民，集思廣益，凝聚共識(shí)，充分發(fā)揮人民群眾創(chuàng)造性力量才能保證改革順利進(jìn)行，改革的成果由廣大人民群眾共享。這是黨首次、全面、清晰地提出各項(xiàng)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)改革，進(jìn)一步明確了改革的方向化、系統(tǒng)化專業(yè)化和現(xiàn)代化。怎么樣改革，改革能否成功，務(wù)必再三思量、慎之又慎。 全會(huì)提出，全面深化改革的總目標(biāo)是完善和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義制度，推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。只有這樣，改革才能做到依靠人民，為了人民，促使廣大人民擁護(hù)改革，積極投身于改革的偉大事業(yè)中，最終實(shí)現(xiàn)個(gè)人和國(guó)家的中國(guó)夢(mèng)。逐步提高居民收入在國(guó)民收入分配中的比重，提高勞動(dòng)報(bào)酬在初次分配中的比重。 改革，就是利益的調(diào)整。 35 年前的十一屆三中全會(huì)，拉開了改革開放的序幕，一路走來(lái)成就 “ 富裕中國(guó) ” ，成為了世界第二大經(jīng)濟(jì)體， 35 年后的十八屆三中全會(huì)，承擔(dān)著改革攻堅(jiān)的重要使命，一路前行建設(shè) “ 富強(qiáng)中國(guó) ” ，共圓偉大復(fù)興之夢(mèng)。 十八屆三中全會(huì)學(xué)習(xí) 實(shí)踐證明，沒有改革開放就沒有中國(guó)的今天，沒有改革開放，也就沒有中國(guó)的未來(lái)。讓我們廣大黨員堅(jiān)持以鄧小平理論、 “ 三個(gè)代表 ” 重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，以身作則，盡職盡力，團(tuán)結(jié)奮進(jìn)，銳意進(jìn)取，不斷在工作和學(xué)習(xí)崗位上開拓新局面、創(chuàng)造新成績(jī)。 黨的十八屆三中全會(huì)已經(jīng)落幕，全面深化改革號(hào)角已經(jīng)吹響，未來(lái)改革的方向已經(jīng)明確。如今，改革已進(jìn)入了深水區(qū)，進(jìn)入了攻堅(jiān)階段，改革模式本身也需要加以變革。 十八大以來(lái)，不論是中央領(lǐng)導(dǎo)同志的公開表態(tài)，還是陸續(xù)推出的改革措施，都讓人們看到了中央堅(jiān)定不移推進(jìn)改革、打破固有利益格局的決心。因此，全會(huì)提出這項(xiàng)制度改革，強(qiáng)化了國(guó)家和政府為人民服務(wù)的職責(zé)所在，能夠增強(qiáng)宏觀調(diào)控經(jīng)濟(jì)和提高社會(huì)服務(wù)的能力。財(cái)政是國(guó)家治理的基礎(chǔ)和重要支柱，科學(xué)的財(cái)稅體制是優(yōu)化資 源配置、維護(hù)市場(chǎng)統(tǒng)一、促進(jìn)社會(huì)公平、實(shí)現(xiàn)國(guó)家長(zhǎng)治久安的制度保障。改革完善中國(guó)特色社 會(huì)主義制度，讓一切勞動(dòng)、知識(shí)、技術(shù)、管理、資本的活力競(jìng)相迸發(fā)，讓一切創(chuàng)造社會(huì)財(cái)富的源泉充分涌現(xiàn)，讓發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民。新世紀(jì)，我國(guó)社會(huì)主義改革在鄧小平理論、 “ 三個(gè)代表 ” 重要思想、科學(xué)發(fā)展觀等重大理論指導(dǎo)下，全面穩(wěn)步推進(jìn)，分步實(shí)施，逐步進(jìn)入改革的深水區(qū)，深層次問題凸顯，改革的難度越來(lái)越大，這就需 要我們黨充分發(fā)揮中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)領(lǐng)導(dǎo)核心的作用，能夠?qū)彆r(shí)度勢(shì)、統(tǒng)籌謀劃、運(yùn)籌帷幄、協(xié)同推進(jìn)，能夠解決人民最直接、最現(xiàn)實(shí)、最根本的利益問題。中國(guó)特色社會(huì)主義道路，是前無(wú)古人后無(wú)來(lái)者的 十八屆三中全會(huì)學(xué)習(xí) 偉大事業(yè)。十八屆三中全會(huì)的召開，明確了全面深化改革的總目標(biāo)是完善和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義制度， 推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。 [關(guān)鍵詞 ] 改革 總目標(biāo) 改革為了人民，改革依靠人民，改革成果由人民共享。我們認(rèn)為，十八屆三中全會(huì)將在這些以初顯眉目的 改革趨勢(shì)中扮演催化劑的作用，同時(shí)推動(dòng)更多變革。 習(xí)近平在此次考察中表示： “ 中國(guó)的改革絕不止步，對(duì)外開放絕不止步 ” ，他 還表示， “ 我們應(yīng)當(dāng)敢于解決危險(xiǎn)路上的困難與風(fēng)險(xiǎn)，敢于打破意識(shí)形態(tài)的分歧同既有利益對(duì)改革的阻撓所構(gòu)成的屏障 ” 。胡錦濤告訴當(dāng)?shù)卮迕瘢鼈兊耐恋亟?jīng)營(yíng)權(quán)將 “ 長(zhǎng)期不變 ” ，但當(dāng)前政府鼓勵(lì)農(nóng)地流轉(zhuǎn)出租。 本次全會(huì)可能的結(jié)果 (也是改革者的目標(biāo) )是國(guó)企改革將不動(dòng)聲色地由其他改革間接推動(dòng)。 壓縮地方政府融資平臺(tái)將迫使地方政府出售國(guó)有資產(chǎn)。這一問題太過敏感。 ，可能不會(huì)明確出現(xiàn)在今年的全會(huì)文件。與其通過地方政府的表外工具開展基建，不如思考如何鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)參與到基建中來(lái)。相關(guān)數(shù)據(jù)將由財(cái)政部負(fù)責(zé)檢驗(yàn)并監(jiān)督 。另外很多學(xué)者提出將地方政府當(dāng)前的部分事權(quán)上移中央財(cái)政，例如如果中央政府在初高中教育方面承擔(dān)更多支出責(zé)任，將是十分有意義的。據(jù)報(bào)道，國(guó)務(wù)院已批準(zhǔn)若干項(xiàng)取消行政審批及許可要求。該項(xiàng)政策意在加強(qiáng)當(dāng)?shù)卣呢?cái)權(quán)，提供資金用于當(dāng)?shù)毓卜?wù)支出，如教育、醫(yī)療衛(wèi)生 (目前基本由最低一級(jí)政府縣級(jí)政府承擔(dān) )，然后逐漸降低對(duì)中間級(jí)政府的資金投入。一旦這些地方預(yù)算由中央其他政府部門管控，浪費(fèi)性支出應(yīng)會(huì)減少。我們猜測(cè)李 克強(qiáng)總理也認(rèn)同這一點(diǎn)。之前媒體報(bào)道的主題是 “ 全面深化改革 ” 。上述這些細(xì)節(jié)可以放在籌備階段討論，同時(shí)國(guó)家各部委或許已有自己的計(jì)劃 (如中國(guó)人民銀行的利率市場(chǎng)化改革方案已獲國(guó)務(wù)院批準(zhǔn) )。 2024 年的三中全會(huì)將宣告重大改變