赴xx縣區(qū)實(shí)施縣域金融工程的考察報(bào)告(文件)
【正文】 二、對推進(jìn)我縣金融服務(wù)創(chuàng)新的建議 “ 大人大決心、高人高指點(diǎn)、能人能帶動(dòng)、強(qiáng)人強(qiáng)推進(jìn)、眾人眾支持 ” ， xx 縣委常委、常務(wù)副縣長張遠(yuǎn)林一句話道出了通山金融服務(wù)創(chuàng)新取得成功的經(jīng)驗(yàn)?？h域金融創(chuàng)新是一項(xiàng)跨多領(lǐng)域的系統(tǒng)工程，事關(guān)金融安全和經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定，只有更加重視頂層設(shè)計(jì)，加強(qiáng)總體規(guī)劃，才能把理論構(gòu)想有效轉(zhuǎn)化為具體方案，使金融改革創(chuàng)新沿著正確方向前進(jìn)。邀請武漢大學(xué)金融工程與風(fēng)險(xiǎn)管理研究中心主任葉永剛教授及其團(tuán)隊(duì)，為我縣量身打造縣域金融創(chuàng)新發(fā)展規(guī)劃；二是組織培訓(xùn)。一是縣政府成立引導(dǎo)企業(yè)上市領(lǐng)導(dǎo)小組，發(fā)改、人行、銀監(jiān)、稅務(wù)、財(cái)政、 工商、環(huán)保、國土、科技、人社、經(jīng)信、金融辦等相關(guān)部門為成員單位，指定發(fā)改局或金融辦為牽頭單位，具體負(fù)責(zé)企業(yè)股改、上市的規(guī) 第 8 頁 共 10 頁 劃、統(tǒng)籌、組織、推動(dòng)、協(xié)調(diào)。三是出臺(tái)獎(jiǎng)勵(lì)辦法。特別是像產(chǎn)業(yè)基金、企業(yè)發(fā)展基金等直接投到企業(yè)，存在著風(fēng)險(xiǎn)大、覆蓋面小、支持力不足等問題，沒有有效發(fā)揮資金的杠桿作用。我縣城投公司因資產(chǎn)不足，抵質(zhì)押物不足，為項(xiàng)目融資的功能沒有充分發(fā)揮。 （五）疏通融資渠道，創(chuàng)新監(jiān)管模式。三是出臺(tái)金融機(jī)構(gòu)設(shè)置規(guī)劃，建立高管資格審查制度和民間融資機(jī)構(gòu)外部審計(jì)制度，提高準(zhǔn)入門檻。同時(shí)，利用政府閑置資產(chǎn)設(shè)置縣域金融服務(wù)中心。 。二是搭建企業(yè)展示平臺(tái)和企業(yè)股權(quán)、股權(quán)融資需求信息發(fā)布平臺(tái)及農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)、評(píng)估、交易平臺(tái)。 （六）建立縣域金融服務(wù)中心，聯(lián)通資本市場。建議借鑒溫州模式，扶持、整合、匯集縣內(nèi)規(guī)范經(jīng)營的投融資中介機(jī)構(gòu)搭建服務(wù)平臺(tái)，采用公司化運(yùn)作模式，為民間借貸雙方提供供求信息匯集發(fā)布、借貸合約公證和登記、交易款項(xiàng)結(jié)算、資產(chǎn)評(píng)估登記和法律咨詢 等綜合服務(wù)，并對融資活動(dòng)進(jìn)行免費(fèi)備案登記，促使民間融資陽光化、規(guī)范化運(yùn)作。二是理順公司治理結(jié)構(gòu)，調(diào)整城投董事會(huì)成員，把子公司法人作為董事會(huì)成員，建立融資協(xié)調(diào)機(jī)制。此外，按照縣政府對銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)的獎(jiǎng)勵(lì)政策規(guī)定，落實(shí)政府資金存款與各銀行機(jī)構(gòu)貸款規(guī)模掛鉤的獎(jiǎng)勵(lì)政策（通山做法是每月一分配，建議我縣按季度分配），以此鼓勵(lì)和引導(dǎo)全縣銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)加大對本地的信貸投放力度。 （三）整合財(cái)政資金，發(fā)揮放大效應(yīng)。鼓勵(lì)各上市輔導(dǎo)機(jī)構(gòu)在公安設(shè)立辦事處或工作機(jī)構(gòu)，定期組織中介機(jī)構(gòu)與企業(yè)對接活動(dòng)。三是組織規(guī)模以上企業(yè)到武漢光谷交易所實(shí)地學(xué)習(xí)考察資本市場操作實(shí)務(wù)，讓我縣企業(yè)家開竅明目、轉(zhuǎn)變思路，增強(qiáng)走進(jìn)資本市場的信心和決心。建議縣委、政府按照 “ 不求所有、但求所用 ” 的原則，實(shí)行引智改革、借力發(fā)展。近日，市政府決定將我縣作為xx 市金融服務(wù)創(chuàng)新試點(diǎn)縣，對我縣金融服務(wù)創(chuàng)新提出了具體要求：一是要求加強(qiáng)對民間融資、地下融資行為的監(jiān)管，探索創(chuàng)新民間融資監(jiān)管模式；二是學(xué)習(xí)通山經(jīng)驗(yàn)，建立以政府為主 體的擔(dān) 第 7 頁 共 10 頁 保公司，建立小
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