發(fā)改委赴湖南農(nóng)產(chǎn)品流通考察報(bào)告(文件)
【正文】 品流通效率。 第 6 頁(yè) 共 9 頁(yè) （四）批發(fā)市場(chǎng)是防止不安全食品流入家庭的重要環(huán)節(jié)。另外，作為組織化的種植體系，基地通過(guò)有關(guān)部門(mén)進(jìn)行整體綠色認(rèn)證的可行性更高，有利于綠色無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品的推廣。對(duì)于生鮮產(chǎn)品而言，上市晚無(wú)疑收益低。如果不進(jìn)行認(rèn)證，即使生產(chǎn)出無(wú)公害蔬菜，消費(fèi)者也難以將其與其它蔬菜進(jìn)行區(qū)分，價(jià)格上不去，農(nóng)民沒(méi)有種植積極性，推廣困難。但是，目前主要存在著法規(guī)和資金投入兩方面的障礙。如衡陽(yáng)西園市場(chǎng)反映 20**年曾以自有資金 20 萬(wàn)元建立了檢測(cè)系統(tǒng)，配備了 3 套儀器和專(zhuān)職人員，做到了入場(chǎng)檢測(cè)。各市場(chǎng)普遍希望政府落實(shí)國(guó)家和地方關(guān)于農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的扶持政策，并通過(guò)設(shè)立專(zhuān)項(xiàng)資金支持農(nóng)批市場(chǎng)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)， 對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)給予財(cái)政、稅收、土地政策的優(yōu)惠和傾斜。針對(duì)去年批發(fā)市場(chǎng)協(xié)會(huì)反映的工商不合理收費(fèi)的問(wèn)題，我們對(duì)這一問(wèn)題進(jìn)行了調(diào)研。如 第 9 頁(yè) 共 9 頁(yè) 何使眾多小規(guī)模經(jīng)營(yíng)農(nóng)戶順暢地銷(xiāo)售自己生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品，是解決“ 三農(nóng) ” 問(wèn)題的關(guān)鍵。要通過(guò)立法的方式引導(dǎo)和規(guī)范農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)的經(jīng)營(yíng)管理。建議會(huì)同財(cái)政部、工商總局共同研究，調(diào)整修改工商收費(fèi)辦法。 （三）協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)解決農(nóng)產(chǎn)品批 發(fā)市場(chǎng)工商收費(fèi)問(wèn)題。通過(guò)一些區(qū)域性乃至全國(guó)性的農(nóng)產(chǎn)品交易中心，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)地與銷(xiāo)地間產(chǎn)品的大流通，進(jìn)而形成優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)帶，促進(jìn)和引導(dǎo)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，是當(dāng)前農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)最重要的貢獻(xiàn)。但是， XX 市西園市場(chǎng)則反映由于該企業(yè)是民營(yíng)企業(yè)，這方面的問(wèn)題比較突出，經(jīng)市場(chǎng)管理方與工商部門(mén)討價(jià)還價(jià)，去年的工商管理費(fèi)為 18 萬(wàn) /年，占市場(chǎng)年收入的 56%， 20**年收取了 38 萬(wàn)，占當(dāng)年總收入的 10%。 XX 省 20**年建立了蔬菜流通的綠色通道，國(guó)道對(duì)蔬菜運(yùn)輸車(chē)輛不收費(fèi)，高速公路減半收取，兩年間共少收過(guò)路費(fèi) 5 億元，大大降低了蔬菜流通的成本，這為方便農(nóng)產(chǎn)品流通發(fā)揮了重要的作用，希望這個(gè)政策能在全國(guó)普遍實(shí)行。市場(chǎng)雖然是保證食品安全 第 8 頁(yè) 共 9 頁(yè) 的重要環(huán)節(jié)，但是上述問(wèn)題單純依靠市場(chǎng)難以解決。而且對(duì)于檢測(cè)出來(lái)的超標(biāo)蔬菜如何處理和處罰， 由于缺乏法律規(guī)定，市場(chǎng)很難操作。如衡陽(yáng)反季節(jié)蔬菜種植村的同志就反映，他們村種植的特色蔬菜曾經(jīng)嘗試搞品牌，但是由于投入過(guò)高而沒(méi)有實(shí)現(xiàn)。另外，由于對(duì)無(wú)公害蔬菜的認(rèn)證收費(fèi)過(guò)高，農(nóng)民往往難以承受。此次調(diào)研中，我們針對(duì)目前蔬菜、水果、水產(chǎn)品等生鮮農(nóng)產(chǎn)品安全問(wèn)題分別對(duì)農(nóng)戶和批發(fā)市場(chǎng)進(jìn)行了調(diào)查，各方都表現(xiàn)出對(duì)這一問(wèn)題的關(guān)注，同時(shí)也反映了目前推廣
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