7在全縣農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作會議上的致辭()(文件)
【正文】 進(jìn)，按時完成。但在試點工作中可能會遇到權(quán)屬爭議、經(jīng)營權(quán)變更、承包地流轉(zhuǎn)、轉(zhuǎn)包登記等問題，對于這些問題，是否對承包地進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整，要由農(nóng)戶之間通過協(xié)商來決定，而不是由政府、黨組織來決定，更不能由少數(shù)人說了算。首先情況要摸準(zhǔn)，把好摸底關(guān)。三是把握主要模式與探索創(chuàng)新的關(guān)系。 （三）認(rèn)真注意 “ 三個問題 ” ，確保平穩(wěn)有序推進(jìn)。在工作中必須做到 “ 五統(tǒng)一 ” ，即：統(tǒng)一政策口徑、統(tǒng)一登記范圍、統(tǒng)一操作規(guī)程、統(tǒng)一技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和統(tǒng)一數(shù)據(jù)管理。在實際工件中，既要遵守法律法規(guī)和相關(guān) 政策，又要借助村規(guī)民約，用農(nóng)民群眾可接受的辦法，探索一條依靠群眾自身化解糾紛的路子。一是要與建立土地承包經(jīng)營權(quán)登記制度相結(jié)合。要抓住確權(quán)登記頒證契機(jī)，加 第 8 頁 共 9 頁 快建立農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)交易平臺，積極引導(dǎo)承包經(jīng)營權(quán)規(guī)范有序流轉(zhuǎn)，培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系。 三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，健全機(jī)制。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門也要成立相應(yīng)的工作機(jī)構(gòu)，建立 “ 縣指導(dǎo)、鄉(xiāng)主導(dǎo)、村主體、組實施 ” 的運作模式，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，嚴(yán)格按照 “ 項目化、時間表、責(zé)任人 ” 的要求，不折不扣抓好落實，做到問題在一線發(fā)現(xiàn)，經(jīng)驗在一線總結(jié)，作風(fēng)在一線錘煉。 （二）明確職責(zé)分工，堅持合力協(xié)作。一是經(jīng)費保障，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要落實必要的工作經(jīng)費，縣財政也要給予適當(dāng)補(bǔ)助。 。三是培訓(xùn)保障，要分級組織開展相關(guān)政策法規(guī)和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，使具體工作人員準(zhǔn)確把握政策界限，明確操作規(guī)程，掌握工作要領(lǐng)。農(nóng)業(yè)部門要積極當(dāng)好縣委、政府的參謀，牽頭抓好工作落實；財政部門要積極籌措工作經(jīng)費；宣傳部門要把握好輿論導(dǎo)向，努力營造有利于推進(jìn)工作的社會氛圍；紀(jì)檢監(jiān)察部門要加大對違規(guī)違紀(jì)案件的查處，嚴(yán)肅工作紀(jì)律；信訪部門要認(rèn)真處理好確權(quán)工作中出現(xiàn)的信訪問題，切實維護(hù)好廣大群眾的利益；農(nóng)業(yè)、國土以及 政法等部門要加強(qiáng)對有關(guān)法律、法規(guī)的宣傳和政策的規(guī)范引導(dǎo)；其他各部門都要按照職責(zé)分工，加強(qiáng)合作，確保土地確權(quán)登記頒證工作有條不紊地進(jìn)行。村里要開好干部會，組里 要建好理事會，樹立起威信。 （一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，堅持高位推動。要發(fā)揮好土地承包經(jīng)營權(quán)證書作用，探索開展承包經(jīng)營權(quán)抵押、擔(dān)保試點，推動農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)證抵押貸款融資。二是要與穩(wěn) 步推進(jìn)適度規(guī)模經(jīng)營相結(jié)合。確權(quán)登記頒證是一項牽動性強(qiáng)、涉及面廣的重大改革舉措，不能孤軍深入。三是堅決避免大矛盾。老矛盾主要有：戶與戶的糾紛、組與組的糾紛、村與村的糾紛、鄉(xiāng)與 第 7 頁 共 9
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