對(duì)于農(nóng)村黨建工作的探索與思考(文件)
【正文】 好了，時(shí)代新風(fēng)濃了，精神面貌新了，干群關(guān)系更加密切了。 ① 建立農(nóng)村干部利益導(dǎo)向機(jī)制，解決村干部責(zé)、權(quán)、利統(tǒng)一問(wèn)題。 ② 建立村集體經(jīng)濟(jì)事務(wù)監(jiān)督?jīng)Q策管理 第 8 頁(yè) 共 13 頁(yè) 機(jī)制，解決村干部民主、公開(kāi)、廉潔問(wèn)題。 三、加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織執(zhí)政能力的建議和對(duì)策 通過(guò)對(duì)全鎮(zhèn)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)的調(diào)查，我們 深刻地認(rèn)識(shí)到：農(nóng)村經(jīng)濟(jì)快速持續(xù)發(fā)展的核心是建強(qiáng)村級(jí)黨組織這個(gè)戰(zhàn)斗堡壘，關(guān)鍵是發(fā)揮黨員的模范帶頭作用，重點(diǎn)是實(shí)施富民強(qiáng)村工程。結(jié)合村兩委換屆工作，拓寬用人視野，積極引導(dǎo)黨員群眾，將那些年富力強(qiáng)、有知識(shí)、有文化的高素質(zhì)人才選拔到農(nóng)村兩委班子中去。二是要抓好基層干部培訓(xùn)。同時(shí)要?jiǎng)?chuàng)新培訓(xùn)方式，充分利用鎮(zhèn)農(nóng)民學(xué)校陣地和黨員電教等手段，采取多種培訓(xùn)形式。農(nóng)村一些矛盾和問(wèn)題的解決，農(nóng)村干部隊(duì)伍的穩(wěn)定，從根本上有賴于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、特別是農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。大力發(fā)展種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)和以當(dāng)?shù)剞r(nóng)副產(chǎn)品為原料的加工業(yè)。同時(shí)要把 “ 輸血 ” 與構(gòu)建 “ 造血機(jī)制 ” 相結(jié)合，教育黨員干部苦干實(shí)干，自強(qiáng)不息，艱苦創(chuàng)業(yè)。要根據(jù)中央提出的 “ 五個(gè)好 ” 村黨支部的總體目標(biāo)，認(rèn)真研究制定農(nóng)村基層黨組織建設(shè)的長(zhǎng)期規(guī)劃和年度計(jì)劃，立足實(shí)際，因村制宜，量力而行，合理確定各村每年組織實(shí)施的具體目標(biāo)和落實(shí)措施。三是健全完善農(nóng)村干部責(zé)權(quán)利相統(tǒng)一的考核機(jī)制。村務(wù)管理規(guī)則要突出建立四大機(jī)制：一是 建立協(xié)調(diào)機(jī)制，理順村務(wù)各項(xiàng)關(guān)系。三是建立管理機(jī)制，促進(jìn)村務(wù)按章辦理。把村干部置身于黨組織和群眾的監(jiān)督下，促使他們按章辦事，廉潔奉公，從源頭上防止村干部濫用權(quán)力和以權(quán)謀私現(xiàn)如的發(fā)生。鼓勵(lì)村 “ 兩委 ” 干部大膽闖、大膽試，大膽干，要充分保護(hù)和調(diào)動(dòng)他們工作的積極性和創(chuàng)造性；要著力于放權(quán)村 “ 兩委 ” ，努力解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)村級(jí) “ 統(tǒng)得過(guò)多、管 得過(guò)死 ”的問(wèn)題，做到責(zé)權(quán)利相結(jié)合，強(qiáng)化村 “ 兩委 ” 的職能；要著力于減負(fù)村 “ 兩委 ” ，堅(jiān)決克服形式主義，為村干部創(chuàng)造良好的工作環(huán)境。 。高度重視建立深入了解民情、充分反映民意、廣泛集中民智、切實(shí)珍惜民力的決策機(jī)制，規(guī)范民主決策程序，健全議事規(guī)則，實(shí)行決策論證制和責(zé)任制，用制度確保決策的科學(xué)性，盡量避免和減少失誤，同時(shí)建立群眾對(duì)決策實(shí)施監(jiān)督的機(jī)制，讓群眾依法行使自治權(quán)利。要切實(shí)解決農(nóng)村黨組織 “ 老辦法不管用，新辦法不會(huì)用 ” 的問(wèn)題，建立與新形勢(shì)相適的工作機(jī)制。四是建立監(jiān)督機(jī)制，保證村務(wù)有序運(yùn)行。二是建立決策機(jī)制，促進(jìn)村務(wù)科學(xué)決策。 健全和完善黨支部村委會(huì)的工作運(yùn)行機(jī)制，進(jìn)一步規(guī)范農(nóng)村干部的工作。二是建立健全農(nóng)村干部崗位目標(biāo)責(zé)任制。 建立和完善農(nóng)村干部任期目標(biāo)考核機(jī)制，進(jìn)一步調(diào)動(dòng)農(nóng)村干部干事創(chuàng) 業(yè)的積極性。二是要制定優(yōu)惠政策，要在資金、人才、技術(shù)、信息等方面向貧困村實(shí)行傾斜。一是確立正確的經(jīng)濟(jì)發(fā)展路子。 因地制宜發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)，解決好農(nóng)村工作 “ 無(wú) 第 10 頁(yè) 共 13 頁(yè) 錢辦事 ” 的問(wèn)題。要制訂好村干部培訓(xùn)計(jì)劃，采取集中培訓(xùn)與平時(shí)培訓(xùn)相結(jié)合的辦法，分期分批進(jìn)行。積極選派大中專畢業(yè)生、部隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)軍人或頭腦靈活、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)意識(shí)強(qiáng)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)干部到村任職，指導(dǎo)幫助農(nóng)村干部在解放思想、尋找發(fā)展思路、規(guī)范村務(wù)工作等各方面增強(qiáng)工作能力，提高農(nóng)村干部的整體素質(zhì)。實(shí)踐證明，只有把基層班子建設(shè)好了，農(nóng)村干部的戰(zhàn)斗力才能增強(qiáng)，農(nóng)村各項(xiàng)工作才能有效推動(dòng)。 ③ 在民主管理中進(jìn)一步加強(qiáng)民主議事制度，民主理財(cái)制度等建設(shè)，完善民主管理的相關(guān)措施，對(duì)群眾普遍關(guān)心的事項(xiàng)，用制度加以規(guī)范和約束，維護(hù)群眾的根本利益。鎮(zhèn)黨委聘
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