發(fā)改委加快構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的意見(文件)
【正文】 介服務(wù)格局。以推進(jìn)軟件和服 務(wù)外包“123” 計(jì)劃為突破，加強(qiáng)與國(guó)際服務(wù)外包 100 強(qiáng)企業(yè)和國(guó)內(nèi) 50強(qiáng)軟件企業(yè)的合作，引進(jìn)一批服務(wù)外包龍頭企業(yè)，迅速建立具有一定規(guī)模的服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)。利用城市時(shí)尚消費(fèi)圈，發(fā)展文化傳媒、動(dòng)漫 創(chuàng)意、時(shí)尚消費(fèi)主題創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園，著重發(fā)展新聞出版、廣播電影電視服務(wù)、文藝創(chuàng)作與表演、廣告設(shè)計(jì)等文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)。大力發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)，制訂完善推進(jìn) “ 總部經(jīng)濟(jì) ” 發(fā)展的政策體系，積極引導(dǎo)國(guó)內(nèi)外知名企業(yè)來(lái)錫設(shè)立研發(fā)中心、營(yíng)運(yùn)中心、地區(qū)總部等。運(yùn)用現(xiàn)代商品流通模式、營(yíng)銷交易方式和管理技術(shù)促進(jìn)傳統(tǒng)商貿(mào)服務(wù)企業(yè)集團(tuán)轉(zhuǎn)型升級(jí)，重點(diǎn)提升機(jī)電、五金、有色金屬、農(nóng)資農(nóng)產(chǎn)品等市場(chǎng)能級(jí)和規(guī)模，積極培育現(xiàn)代商貿(mào)大企業(yè)大集團(tuán)，優(yōu)化市場(chǎng)集群整體架構(gòu)和空間布局。加大旅游資源、旅游環(huán)境、旅游產(chǎn)品及旅游服務(wù)的推廣和營(yíng)銷力度，注重宣傳推廣的實(shí)效。加大保障性住房建設(shè)力度，加快推進(jìn)中心 XX 縣區(qū)危舊房和城中村改造。 完善農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，合理定位產(chǎn)業(yè)布局，大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)、休閑觀光農(nóng)業(yè)，積極拓展農(nóng)業(yè)的生態(tài)、文化、旅游功能。 第 13 頁(yè) 共 17 頁(yè) （四）鞏固發(fā)展基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施。 四、加快建設(shè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的保障措施 （一）完善產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃。實(shí)施 “ 騰籠換鳳 ” ，繼續(xù)加大 “ 五小 ” 和 “ 三高兩低 ” 企業(yè)整治力度，為更大規(guī)模發(fā)展 第 14 頁(yè) 共 17 頁(yè) 先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)騰出土地空間、環(huán)境容量。著重抓好機(jī)械裝備、高檔紡織、新能源、生物醫(yī)藥、新材料、電子信息 、文化創(chuàng)意、現(xiàn)代商貿(mào)、物流及旅游等 10 個(gè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)調(diào)整與提升規(guī)劃編制，并建立強(qiáng)有力的協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制，進(jìn)一步推動(dòng)規(guī)劃落實(shí)。加強(qiáng)政產(chǎn)學(xué)研合作，不斷完善科研成果產(chǎn)業(yè)化機(jī)制和渠道，用足用好政產(chǎn)學(xué)研合作的優(yōu)勢(shì)和資源，創(chuàng)新政產(chǎn)學(xué) 研結(jié)合的機(jī)制和模式，不斷優(yōu)化對(duì)科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的承載支撐能力。 充分發(fā)揮國(guó)家、省和市各類產(chǎn)業(yè)扶持資金的杠桿作用，統(tǒng)籌整合現(xiàn)有工業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金、科技三項(xiàng)費(fèi)用、扶持企業(yè)上市專項(xiàng)資金等專項(xiàng)扶持資金，在支出重點(diǎn)上向發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的重點(diǎn)項(xiàng)目?jī)A斜，積極引 導(dǎo)社會(huì)資本投入現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)，形成以財(cái)政投入為引導(dǎo)、以企業(yè)和社會(huì)投入為主體的多元化產(chǎn)業(yè)發(fā)展投入機(jī)制。 加快建立節(jié)能投資激勵(lì)機(jī)制，落實(shí)節(jié)能獎(jiǎng)勵(lì)措施，運(yùn)用綠色信貸等市場(chǎng)手段，激勵(lì)企業(yè)自主實(shí)施節(jié)能減排。加快建立完善節(jié)能減排的統(tǒng)計(jì)、監(jiān)測(cè)和評(píng)價(jià)體系，全面落實(shí)節(jié)能減排問(wèn)責(zé)制和 “ 一票否決制 ” 。積極探索科技要素資本化，鼓勵(lì)資本、技術(shù)等要素參與分配，充分體現(xiàn)科研勞動(dòng)價(jià)值，激勵(lì)科技工作者創(chuàng)造更多的科技成果。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，作為綜 合協(xié)調(diào)和日常工作機(jī)構(gòu)。 。建立現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系重大項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系制和專人負(fù)責(zé)制，提高行政效能，加強(qiáng)對(duì)重大項(xiàng)目推進(jìn)實(shí)施的跟蹤服務(wù)。 （七）落實(shí)組織領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。 緊緊圍繞人才培養(yǎng)、引進(jìn)和使用三個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，加大高層次創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人才引進(jìn)計(jì)劃的實(shí)施力度，重點(diǎn)引進(jìn)擁有自主創(chuàng)新成果、熟悉國(guó)際先進(jìn)管理經(jīng)驗(yàn)、善于運(yùn)作科技資源的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍人才，使 *成為集聚創(chuàng)新人才的高地。抓好重要資源要素的統(tǒng)籌利用，重點(diǎn)加強(qiáng)用地指標(biāo)的規(guī)劃利用，最 第 16 頁(yè) 共 17 頁(yè) 大限度盤活和整合土地資源，新增用地重點(diǎn)用于構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的重點(diǎn)領(lǐng)域。重視產(chǎn)業(yè)與金融、資本融合發(fā)展，實(shí)施重點(diǎn)中小企業(yè)融資支持計(jì)劃，注重解決中小企業(yè)融資難問(wèn)題，大力發(fā)展信用擔(dān)保、典當(dāng)、創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)投資、小額貸款等多元化投融資機(jī)制，加快發(fā)展和利用資本市場(chǎng)，推 動(dòng)企業(yè)上市做大做強(qiáng)。深化 “ 質(zhì)量與知識(shí)產(chǎn)權(quán)立市 ” 戰(zhàn)略，加強(qiáng)質(zhì)量管理，引導(dǎo)企業(yè)提升品牌觀念，建立健全促進(jìn)科技 第 15 頁(yè) 共 17 頁(yè) 創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)用和保護(hù)體系。 （三）深入推進(jìn)自主創(chuàng)新。 加快制定完善我市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級(jí)的相關(guān)政策，從財(cái)政稅收、融資支持、自主創(chuàng)新、行政服務(wù)等多個(gè)方面，加大扶持服務(wù)力度。突出全市產(chǎn)業(yè)布局的優(yōu)化整合，完善基礎(chǔ)設(shè)施和功能配套，加快推進(jìn)工業(yè)布局調(diào)整，加快市區(qū)企業(yè) “ 退城進(jìn)園 ” 步伐，提高城鄉(xiāng)工業(yè)集中度，加速功能性載體建設(shè)，引導(dǎo)和推動(dòng)生產(chǎn)要素向現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的重點(diǎn)領(lǐng)域集聚。以五大新城、五個(gè)片區(qū)、五個(gè)園區(qū)、八大特色博覽園建設(shè)為重點(diǎn)，加大城市功能性載體建設(shè)力度，進(jìn)一步提升城市綜合功能。實(shí)施龍頭帶動(dòng)戰(zhàn)略，大力培育發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，提升產(chǎn)業(yè)一體化、生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、管理企業(yè)化水平。加強(qiáng)房地產(chǎn)市場(chǎng)監(jiān)管分析，保持房地產(chǎn)市場(chǎng)健康穩(wěn)定發(fā)展。
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