反恐斗爭(zhēng)的現(xiàn)實(shí)思考――兼論機(jī)場(chǎng)公安機(jī)關(guān)的反恐對(duì)策(文件)
【正文】 加入了 10 項(xiàng)，簽署了 1 項(xiàng)。這兩個(gè)公約明確規(guī)定侵害應(yīng)受?chē)?guó)際保護(hù)人員的行為和劫持人質(zhì)的行為都是國(guó)際恐怖主義犯罪，應(yīng)當(dāng)予以懲處。后在各有關(guān)國(guó)家和國(guó)際社會(huì)的推動(dòng)下，聯(lián)合國(guó)安理會(huì)一致通過(guò)由俄羅斯起草的反恐怖主義決議案，堅(jiān)決譴責(zé)一切形式的恐怖主義，并呼吁所有國(guó)家全面履行一系列反恐怖公約。 2024 年 12 月 19 日我國(guó)第九屆人大常委會(huì)第二十五次會(huì)議通過(guò)《中華人民共和國(guó)刑法修正案 （三）》，增加了同恐怖犯罪作斗爭(zhēng)的條款和內(nèi)容，結(jié)合我國(guó)實(shí)際，從立法上體現(xiàn)了國(guó)際法和公約，表明了我國(guó)政府同國(guó)際恐怖主義作斗爭(zhēng)的嚴(yán)正立場(chǎng)，它將有力地預(yù)防和遏制恐怖主義犯罪。中國(guó)政府的國(guó)內(nèi)反恐怖行動(dòng)與推行國(guó)際聯(lián)合反恐的 合作安全戰(zhàn)略相互促進(jìn)、相互補(bǔ)充，對(duì)建立全球合作安全機(jī)制產(chǎn)生了重要的影響。因此加強(qiáng)對(duì)恐怖組織的情報(bào)信息搜集工作，力求能準(zhǔn)確全面地掌握恐怖組織的人員情況、資金來(lái)源、活動(dòng)動(dòng)向等內(nèi)部情報(bào)，對(duì)于有效預(yù)防與打擊恐怖主義犯罪具有非常重要的作用。目前我國(guó)已成立了反恐專(zhuān)門(mén)機(jī)關(guān)，組建了專(zhuān)門(mén)進(jìn)行機(jī)上反恐的空中人民警察 ，各地也以武警、特警部隊(duì)為基礎(chǔ)組建了機(jī)動(dòng)反恐專(zhuān)門(mén)力量，而機(jī)場(chǎng)公安機(jī)關(guān)則擔(dān)負(fù)著維護(hù)機(jī)場(chǎng)安全運(yùn)營(yíng)和空防安全的重?fù)?dān)，成為首當(dāng)其沖的反恐主力，堅(jiān)決打擊恐怖分子針對(duì)民航的違法犯罪活動(dòng)，提高案件偵破率，這是打擊恐怖活動(dòng)、威懾恐怖分子、預(yù)防新的恐怖活動(dòng)的強(qiáng)大保障力量。機(jī)場(chǎng)公安機(jī)關(guān)要注意在工作中協(xié)調(diào)好與其它擔(dān)負(fù)有反恐職能的國(guó)家機(jī)關(guān)和組織的關(guān)系，加強(qiáng)協(xié)作交流，建立情報(bào)共享，密切配合有關(guān)部門(mén)，積極主動(dòng)地開(kāi)展工作，努力從源頭上解決問(wèn)題。要加強(qiáng)對(duì)有關(guān)人員的技術(shù)、技巧、心理等綜合能力培訓(xùn)，增強(qiáng)其預(yù)防、發(fā)現(xiàn)與制止恐怖活動(dòng)的能力，要培養(yǎng)大批反恐怖的技術(shù)專(zhuān)家、談判專(zhuān)家與偵破專(zhuān)家。在當(dāng)代社會(huì)，科學(xué)技術(shù)日新月異地發(fā)展，恐怖分子搞恐怖活動(dòng)的技術(shù)性與隱蔽性越來(lái)越高，要有效開(kāi)展反恐怖斗爭(zhēng)，就必須要以創(chuàng)新意識(shí)為指導(dǎo)，與時(shí)俱進(jìn)，大力加強(qiáng)反恐怖的科技研究與開(kāi)發(fā)工作，不斷發(fā)明出新的反恐怖武器，不斷更新反恐怖部門(mén)的技術(shù)裝備，不斷研究新的反恐技、戰(zhàn)術(shù)，提高發(fā)現(xiàn)恐怖分子偽裝、藏匿武器和偵破恐怖犯罪案件的能力。11” 劫機(jī)撞樓面前遇到了挑戰(zhàn)。和平與發(fā)展的歷史使命將在恐怖主義與反恐怖斗爭(zhēng)的交互作用中艱難地發(fā)展。還是盡快制止恐怖分子的行為、避免更大的損失。 1990 年發(fā)生了廣州 “ 白云機(jī)場(chǎng)事 件 ” ，造成 3 架飛機(jī)報(bào)廢， 130 多人死亡后，有關(guān)部門(mén)確立了在反劫機(jī)中以保護(hù)乘客和飛機(jī)安全為第一要義的原則，不再鼓勵(lì)機(jī)組人員和乘客同劫機(jī)者正面交鋒。要加強(qiáng)社會(huì)公共關(guān)系工作，正確引導(dǎo)社會(huì)輿論，在廣大人民群眾中普及反恐常識(shí)，保持對(duì) 第 20 頁(yè) 共 20 頁(yè) “ 三股勢(shì)力 ” 和 “flg” 等邪教組織的高度警惕，既不能夸大恐怖主義的危害后果，也不可盲目樂(lè)觀，報(bào)喜不報(bào)憂(yōu)。同時(shí)在相互尊重主權(quán)的平等基礎(chǔ)上加強(qiáng)與外國(guó)的反恐怖合作，充分利用國(guó)外資源、情報(bào)信息與先進(jìn)技術(shù)預(yù)防與打擊恐怖主義。只有堅(jiān)持 “ 立足預(yù)防、主動(dòng)打擊、高效處置 ” 的原則，機(jī)場(chǎng)反恐干預(yù)戰(zhàn)斗機(jī)制才不會(huì)流于形式，才能真正形成打擊一切針對(duì)民航系統(tǒng)的恐怖活動(dòng)的合力。要深入開(kāi)展對(duì)敵斗爭(zhēng)，嚴(yán)密防范、嚴(yán)厲打擊境內(nèi)外敵對(duì)勢(shì)力和敵對(duì)分子的各種破壞活動(dòng)。一般來(lái)說(shuō)，恐怖分子為達(dá) 第 18 頁(yè) 共 20 頁(yè) 到某種政治或社會(huì)目的，總是企圖使恐怖活動(dòng)實(shí)施成功，為此他們大都都有一個(gè)較長(zhǎng)時(shí)間的（比如幾周或幾個(gè)月）準(zhǔn)備犯罪活動(dòng)的策劃、預(yù)謀過(guò)程，進(jìn)行實(shí)施恐怖活動(dòng)的有關(guān)器材準(zhǔn)備、金錢(qián)準(zhǔn)備、人員調(diào)配與接應(yīng)、地點(diǎn)考察、方式選擇等準(zhǔn)備工作。六國(guó)首腦簽署了《上海合作組織成立宣言》和《打擊恐怖主義、分裂主義和極端主義上海公約》，《公約》界定了恐怖主義、分裂主義和極端主義的定義，闡述了公約締約國(guó)多邊合作打擊 “ 三股勢(shì)力 ” 的原則、內(nèi)容、方式和程序，共同打擊 “ 三股勢(shì)力 ” ，有利于維護(hù)本地區(qū)民族團(tuán)結(jié)與安全，維護(hù)世界和平穩(wěn)定，成為國(guó)際合作反恐的新典范。對(duì)統(tǒng)一國(guó)際反恐 怖主義犯罪的行為準(zhǔn)則，敦促各國(guó)共同防范和打擊恐怖主義犯罪都起到了推動(dòng)作用。與此同時(shí)，聯(lián)合國(guó) 大會(huì)還多次通過(guò)決定，譴責(zé)國(guó)際恐怖主義犯罪行為，呼吁各國(guó)共同采取有效措施。 1991 年通過(guò)預(yù)防使用塑 第 16 頁(yè) 共 20 頁(yè) 料炸彈從事恐怖行為的《關(guān)于在可塑炸藥中添加識(shí)別劑以便偵測(cè)的公約》。為此，我們必須采取以下必要的對(duì)策： （一）大力加強(qiáng)國(guó)際間合作。全力維護(hù)社會(huì)政治穩(wěn)定成為當(dāng)前我們首 要的工作。這是我黨一貫的主張和基本政策，并在黨的十六大精神中得到體現(xiàn)。 ” ―― 摘自《十六大報(bào)告》 恐怖主義作為國(guó)際公害 ，危害十分突出。 恐怖活動(dòng)和恐怖主義犯罪的存在和蔓延，不僅造成廣大無(wú)辜群眾生命和財(cái)產(chǎn)損失，而且嚴(yán)重威脅國(guó)際和平與安全。 恐怖主義在當(dāng)今，出現(xiàn)了以下六方面的新動(dòng)向： 一是恐怖分子年齡上日趨低齡化、年輕化、職業(yè)化，甚至不乏少年甚至兒童恐怖分子。暗殺、綁架、爆炸、襲擊案件時(shí)有發(fā)生。但美國(guó)“911 恐怖襲擊事件 ” 也給中國(guó)再次敲響警鐘：中國(guó)絕非遠(yuǎn)離恐怖主義的 “ 安全島 ” ，中國(guó) 在對(duì)付恐怖主義問(wèn)題上切不可掉以輕心 。他說(shuō)，恐怖主義發(fā)展到今天，從其主流上看，已成為一種特殊的戰(zhàn)爭(zhēng)形式；恐怖主義者為了達(dá)到自己的目的，已經(jīng)變得越來(lái)越野蠻、兇殘、卑鄙無(wú)恥，越來(lái)越喪失天良和滅絕人性； 第 11 頁(yè) 共 20 頁(yè) 他們使 用的技術(shù)和武器越來(lái)越先進(jìn)，并極力尋求使用大規(guī)模殺傷性和毀滅性武器來(lái)制造恐慌；恐怖主義者的策略也在發(fā)生變化，過(guò)去恐怖主義者在暴力事件發(fā)生后，往往立即公開(kāi)聲明對(duì)此負(fù)責(zé)，希望人們知道他們的名字而感到恐慌并引起社會(huì)對(duì)其目標(biāo)的重視和注意，但今天恐怖主義者制造恐怖事
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