公安機(jī)關(guān)調(diào)研報(bào)告(文件)
【正文】 （三）及時(shí)化解各種民間糾紛和矛盾，有效避免命案發(fā)生 我縣 2024 年以來(lái)發(fā)生的命案，其中 3 起是由于家庭矛盾引發(fā)的命案， 6 起是由于鄰里糾紛引發(fā)的命案， 3 起是由于宅基矛盾引發(fā)的命案， 4 起是由于報(bào)復(fù)傷害引發(fā)的命案，由這四類(lèi)民間糾紛和矛盾引發(fā)的命案占全部命案的 80%，此類(lèi)命案由糾紛和矛盾發(fā)生、發(fā)展、積累、激化的過(guò)程，具有很強(qiáng)的可防性，如果調(diào)處及時(shí)，方法得當(dāng)，命案的發(fā)生完全可以避免。分管派出所領(lǐng)導(dǎo)每半月到派出所聽(tīng)取責(zé)任區(qū)民警對(duì)轄區(qū)不安定因素的排查情況及矛盾、糾紛的化解情況，并對(duì)民警調(diào)處 第 11 頁(yè) 共 16 頁(yè) 有困難的案件及時(shí)部署力量，做好進(jìn)一步的調(diào)解處理。 2024 年，共排查出各類(lèi)矛盾糾紛500 余起，并全部進(jìn)行了妥善處置。命案、入室盜竊、社會(huì)面上兩搶一盜、盜竊機(jī)動(dòng)車(chē)等案件都得到了有效遏制。通過(guò)行動(dòng)共破獲搶劫、搶奪、盜竊等危害群眾安全的案件 200 余起，抓獲各類(lèi)違法犯罪分子 160 余人，調(diào)處了一大批矛盾糾紛，為做好命案防范工作打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。他們選取各種矛 盾糾紛引發(fā)的殺人案件典型案例，結(jié)合《治安管理處罰法》、《刑法》、《民法》、《婚姻法》等有關(guān)條款規(guī)定，通過(guò)以案講法等各種形式進(jìn)行法制宣傳教育，引導(dǎo)群眾樹(shù)立依法解決問(wèn)題的意識(shí)，防止因一時(shí)沖動(dòng)走上違法犯罪的道路。財(cái)務(wù)管理都在縣林業(yè)局，實(shí)行報(bào)帳制。林業(yè)局自身難保，森林公安經(jīng)費(fèi)匱乏，警務(wù)裝備不足，民警的工資待遇偏低，工資、津貼以及醫(yī)療、保險(xiǎn)甚至服裝款被經(jīng)常拖欠 xx 個(gè)月了，分局民警才發(fā)工資 9 個(gè)月，莽山所的民警才發(fā) 5 個(gè)半月的工資，人月平均工資比行政公安少 150300元， 99式警服發(fā)過(guò)一次。為求生存保運(yùn)作，出現(xiàn)采取合理不合法的手段以罰養(yǎng)警的現(xiàn)象就不足為奇了。共有 27個(gè)建制鄉(xiāng)鎮(zhèn)， 2 個(gè)國(guó)營(yíng)林場(chǎng)， 1 個(gè)國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)， 5 個(gè)農(nóng)林牧場(chǎng)（所）， 348 個(gè)行政村， 3558 個(gè)村民小組，總?cè)丝? 萬(wàn)。二是我局 60 名在崗民警中包括了 9 名（ 2女）辦公室后勤工作人員、另外 7 名女性民警、 3 名 55 歲以上男性民警、 2 名常年派駐縣 110 指揮中心值班備勤的民警和 1 名必須脫產(chǎn)參加建整扶貧工作的民警，能正常參加一線執(zhí)法的民警只有 34 人。 30 的基層民警經(jīng)常無(wú)奈地說(shuō)已經(jīng)有個(gè)多月沒(méi)見(jiàn)到老婆孩子的面啦， 80 的民警反映在基層工作快 10 年的時(shí)間里，沒(méi)有陪親人上過(guò)一回超市，完整地看過(guò)一場(chǎng)電視連續(xù)劇，整天看的是現(xiàn)實(shí)中的立體電影，我從一個(gè)白胖的小火子變成了疾病纏身的 lsquo。工作環(huán)境艱苦，警務(wù)保障不足，從優(yōu)待警措施難以落實(shí)，生活無(wú)規(guī)律，正常飲食無(wú)保障，傷病缺少醫(yī)治。結(jié)合森林公安執(zhí)法特點(diǎn)，同時(shí)建議上級(jí)將森林公安管理體制由條塊分割，以塊為主的塊塊管理改為條塊結(jié)合，以條為主的垂直管理。 國(guó)辦發(fā) [2024]42 號(hào)文件的下發(fā)后，各級(jí)林業(yè)主管部門(mén)和森林公安機(jī)關(guān)做了大量的工作，但時(shí)間過(guò)去 3 個(gè)多月仍未取得實(shí)質(zhì)性突破，令多數(shù)民警感到 迷惘和懷疑：是不是光響雷刮風(fēng)而不下雨。全局民警沒(méi)有享受過(guò)一次《人 第 16 頁(yè) 共 16 頁(yè) 民警察法》規(guī) 定的按期體檢待遇。我縣東部地區(qū) 8個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)總計(jì) 所 4 名民警承擔(dān)著，用常年超負(fù)荷工作來(lái)形容他們工作之艱辛是恰如其分的 ?？芍^點(diǎn)多面廣線長(zhǎng)，人口眾多，森林和野生動(dòng)植物資源豐富，按目前我局在崗民警 60 人算，人 第 15 頁(yè) 共 16 頁(yè) 均管護(hù)森林面積 萬(wàn)畝、活立木蓄積 萬(wàn)立方米，超出《全國(guó)森林公安十五計(jì)劃及 2024 年規(guī)劃》中規(guī)定的 1 名森警管護(hù) 23 萬(wàn)畝森林面積的限量。 二、長(zhǎng)期超負(fù)荷的工作，森警心理壓力指數(shù)最高，民警身體健康狀況堪憂，森林公安納入政法專(zhuān)項(xiàng)編制、列入財(cái)政預(yù)算不僅勢(shì)在必行，而且迫在眉睫。于是不少于 2 的民警抱有工作 是領(lǐng)導(dǎo)的，身體是自己的 。惡意投訴舉報(bào)誹謗民警 。但隨著時(shí)間的推移，絕大多數(shù)民警尤其是廣大基層森林公安民警由高興 到迷惘到懷疑，最后又回到熱切地盼望，思想波動(dòng)很大，原因是多方面的管理體制上的先天不足，森林公安社會(huì)地位低下，民警執(zhí)法權(quán)益無(wú)保障，民警熱切盼望有個(gè)順暢的管理體制、名正言順的名份、保障有力的經(jīng)費(fèi)來(lái)源渠道。對(duì)于重大刑事犯罪分子，利用各種新聞媒體進(jìn)行曝光，向廣大人民群眾表明公安機(jī)關(guān)打擊犯罪的決心，給予有殺人動(dòng)機(jī)或正在預(yù)謀犯罪的人員以有效震懾。采取警車(chē)、便車(chē)、步行巡邏相結(jié)合的方式，實(shí)行 24小時(shí)不間斷的巡邏，增大街面見(jiàn)警率，全方位加大對(duì)社會(huì)面的治安巡邏防控力度，嚴(yán)厲打 擊各類(lèi)違法犯罪活動(dòng)，有效震懾了各類(lèi)違法犯罪活動(dòng)。特別是對(duì) XX 縣區(qū)、老城的夜市以及商貿(mào)城等案件高發(fā)區(qū)，抽調(diào)專(zhuān)門(mén)警力，集中進(jìn)行晝
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