反不正當(dāng)競爭法調(diào)研報告(文件)
【正文】 法手段的現(xiàn)代化，用現(xiàn)代化的管理設(shè)施、管理技術(shù)來裝備工商執(zhí)法隊伍，提高工作效率，實現(xiàn)執(zhí)法的規(guī)范性、準(zhǔn)確性和科學(xué)性；四是改革工商行政管理機關(guān)的財務(wù)體制，全額保障執(zhí)法部門的辦案經(jīng)費?？剖衣氊?zé)以宏觀指導(dǎo)和統(tǒng)計分析為主，除登記外一般不直接接觸市場主體，更不必直接實施監(jiān)督管理。一是要制定《反法》實施細(xì)則，對各種不正當(dāng)競爭行為的界定及處罰幅度作出具體規(guī)定，補充應(yīng)有的強制措施，強化工商部門的執(zhí)法手段；二是國家工商局應(yīng)針對《反法》規(guī)范的幾種不正當(dāng)競爭行為和限制競爭行為進(jìn)行調(diào)查研究，盡快制定出相應(yīng)的具體可行的管理辦法，解決貫徹實施中遇到的困難和難題； 從長遠(yuǎn)來看 ，現(xiàn)在還應(yīng)考慮完善和修改《反法》，將新出現(xiàn)以及將出現(xiàn)的不正當(dāng)競爭行為納入其規(guī)范之中； 各地方工商局也應(yīng)積極爭取當(dāng)?shù)厝舜蟮闹С?，根?jù)當(dāng)?shù)氐膶嶋H情況，制定有關(guān)配套的地方性法規(guī)，對一些具體的反不正當(dāng)競爭問題作出更為明確的規(guī)范，增強可操作性； 第 8 頁 共 8 頁 建議國家工商局統(tǒng)一編發(fā)一些引據(jù)準(zhǔn)確、事實準(zhǔn)確、處罰適當(dāng)?shù)姆床徽?dāng)競爭案例，以開拓全系統(tǒng)執(zhí)法人員的思路。 在舊的 “ 以塊為主 ” 的領(lǐng)導(dǎo)體制下，工商部門作為一級政府的得力助手，承擔(dān)了很多非份內(nèi)的工作，諸如衛(wèi)生檢查、計劃生育等等。其弊端就在于工商機關(guān)的各個部門根據(jù)各自的職能設(shè)計和發(fā)展各自的監(jiān)管方式，各自為戰(zhàn)。而一些公用企業(yè)則利用其早已獲得的準(zhǔn)官方地位、部分行政權(quán)力及其較強的經(jīng)濟(jì)實力，操縱、控制市場，進(jìn)行以排擠對手為目的的不正當(dāng)競爭，并強行對消費者搭售商品或附加其它不合理條件。 （一）地方保護(hù)主義干擾公正執(zhí)法 有的地方領(lǐng)導(dǎo)從狹隘的本 地區(qū)利益出發(fā)，錯誤地把進(jìn)行不正當(dāng)競爭當(dāng)作發(fā)展本地經(jīng)濟(jì)、增加財政收入的一條途徑。隨著社會主義市場經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，各種違法競爭行為越來越多，手段越來越新，如傳銷、還本銷售、有獎儲蓄、有獎保險等行為，都未納入《反法》的規(guī)范調(diào)整之中。因此，應(yīng)在法律規(guī)定上加大對政府及其所屬部門限制競爭行為的處罰力度；二是幾種不正當(dāng)競爭行為沒有設(shè)定相應(yīng)處罰的問題。 （三）關(guān)于《反法》中有關(guān)的具體條款的執(zhí)行問題 與會同志反映，《反法》雖規(guī)定了
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