8轉(zhuǎn)變增長方式構(gòu)建節(jié)約型社會(文件)
【正文】 值產(chǎn)品上取得成效。 完善政策機(jī)制，構(gòu)建節(jié)約型模式的政策激勵體系 通過深化改革，綜合運(yùn)用財稅、投資、信貸、價格等政策手段，調(diào)節(jié)和影響市場主體的行為，建立自覺節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的機(jī)制，形成有利于節(jié)約型社會建設(shè)的體制條件和政策環(huán)境。積極調(diào)整資源性產(chǎn)品與最終產(chǎn)品的比價關(guān)系，完善自然資源價格形成機(jī)制，通過水價、電價等價格政策的調(diào)整，也可以更好地發(fā)揮市場配置資源的基礎(chǔ)性作用。加快研究建立促進(jìn)節(jié)能、節(jié)水產(chǎn)品和節(jié)能環(huán)保型汽車、節(jié)能省地型建筑推廣的鼓勵政策，積極探索建立和完善企業(yè)生態(tài)環(huán)境恢復(fù)補(bǔ)償機(jī)制。加快制定高耗能、高耗水及高污染行業(yè)市場準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)和合格評定制度，加強(qiáng)節(jié)能、節(jié)水等資源節(jié)約標(biāo)準(zhǔn)化工作，完善主要用能設(shè)備及建筑能效標(biāo)準(zhǔn)、重點(diǎn)用水行業(yè)取水定額標(biāo)準(zhǔn)和主要耗能（水）行業(yè)節(jié)能（水）設(shè)計規(guī)范。依法加強(qiáng)對礦產(chǎn)資源集約利用、節(jié)能、節(jié)水、資源綜合利用、再生資源回收利用的監(jiān)督管理工作，引導(dǎo)企業(yè)樹立經(jīng)濟(jì)與資源、環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展的意識，建立健全資源節(jié)約管理制度。加緊研究提出適合省情的綠色 gdp 核算體系，把資源節(jié)約納入政績考核范圍之內(nèi)，建立節(jié)約型政府績效評估體系。加大建設(shè)節(jié)約型政府的工作力度，嚴(yán)禁濫用公款消費(fèi)，杜絕辦公浪費(fèi)，實(shí)行 “ 陽光 ” 采購。三是加強(qiáng)宣傳，營造 第 15 頁 共 15 頁 氛圍。 。廣泛開展內(nèi)容豐富、形式多樣的資源節(jié)約活動，從現(xiàn)在做起、從我做起、從點(diǎn)滴做起，節(jié)約每一度電、每一滴水、每 一張紙、每一粒糧。采取嚴(yán)格的節(jié)約措施，注重水、電和辦公用品的節(jié)約利用，突出抓好節(jié)約用電工作。認(rèn)真總結(jié)和推廣本地區(qū)、本部門資源節(jié)約的經(jīng)驗，注意發(fā)揮典型示范作用，及時解決存在的問題。 加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和宣傳，努力營造全民節(jié)約的輿論氛圍 一要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，狠抓落實(shí)。三是加強(qiáng)監(jiān)督管理。加快研究建立和健全節(jié)約型社會的法律法規(guī)體系，抓緊 制定節(jié)能、節(jié)水、資源綜合利用等促進(jìn)資源有效利用以及廢舊家電、電子產(chǎn)品、廢舊輪胎、建筑廢物、包裝廢物、農(nóng)業(yè)廢物等資源化利用的法規(guī)和規(guī)章，研究建立生產(chǎn)者責(zé)任延伸制度，明確生產(chǎn)商、銷售商、回收和使用單位以及消費(fèi)者對廢物回收、處理和再利用的法律義務(wù)。繼續(xù)完善資源綜合利用 的稅收優(yōu)惠政策，調(diào) 第 13 頁 共 15 頁 整和完善有利于促進(jìn)再生資源回收利用的稅收政策，加快建立大宗廢舊資源回收處理收費(fèi)制度。把節(jié)約型社會建設(shè)作為政府投資的重點(diǎn)領(lǐng)域，對一些重大項目進(jìn)行直接投資或資金補(bǔ)助、貸款貼息的支持，并發(fā)揮好政府投資對社會投資的引導(dǎo)作用，特別是要引導(dǎo)各類金融機(jī)構(gòu)對節(jié)約型社會建設(shè)重點(diǎn)項目給予貸款支持。加強(qiáng)資源綜合利用，最大限度地利用各種廢棄物和再生資源，減少廢棄物的最終處置量。加強(qiáng)對鋼鐵、有色金屬、電力、煤炭、石化、化工、建材、紡織、輕工等重點(diǎn)行業(yè)的能源、原材料、水等資源的消耗管理，抓緊研究制定各行業(yè)節(jié)能降耗的 第 12 頁 共 15 頁 目標(biāo)和具體措施。圍繞提高集約用地水平，今后工業(yè)項目的投資強(qiáng)度要達(dá)到每畝 30 萬元以上；容積率控制指標(biāo)要根據(jù)不同行業(yè)而定，最低容積率要達(dá)到 ；建筑系數(shù)不得低于 30%；所需行政辦公及生活服務(wù)設(shè)施用地不 得超過工業(yè)項目用地總面積的 7%。成立政策性風(fēng)險基金，對創(chuàng)新能力強(qiáng)、具有良好市場前景的高新技術(shù)企業(yè)的創(chuàng)新補(bǔ)助。加強(qiáng)院校與企業(yè)的合作交流，加強(qiáng)重大基礎(chǔ)研究和高新技術(shù)研究，推動科研成果的市場化步伐。高度重視信息、先進(jìn)工藝和制造技術(shù)在資源開發(fā)利用領(lǐng)域的應(yīng)用，堅持引進(jìn)技術(shù)與消化、吸收、創(chuàng)新相結(jié)合，加強(qiáng)資源節(jié)約和循環(huán)利用技術(shù)的科技攻關(guān)及產(chǎn)業(yè)化。嚴(yán)格控制城市建設(shè)用地，把城市建設(shè)用地的集約利用和改善環(huán)境結(jié)合起來，建設(shè)節(jié)約型的交通運(yùn)輸體系，充分利用各種可用水資源，建設(shè)規(guī)范的再生資源回收利用體系。二是著力構(gòu)建節(jié)約型的消費(fèi)模式。另一方面科研基礎(chǔ)條件較差，人才資源管理機(jī)制不活，高層次人才引進(jìn)難、留住難。全社會固定資產(chǎn)投資中技改投資不到五分之一，總量居中部六省末位。 *技術(shù)創(chuàng)新能力差首先體現(xiàn)在 ramp。 技術(shù)創(chuàng)新能力差，企業(yè)核心競 爭力不強(qiáng)。不但能源、資源難以保障，生態(tài)難以承受，而且運(yùn)輸能力也將面臨前所未有的壓力。單位產(chǎn)出的能耗高于全國平 均水平，萬元工業(yè)增加值能耗為 噸標(biāo)準(zhǔn)煤，比全國平均水平高 %，分別是上海的 倍、
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