【正文】 等專項中長期規(guī)劃，為工業(yè)節(jié)水、能源節(jié)約、資源綜合利用、新能源和可再生能源產(chǎn)業(yè)化發(fā)展、墻體材料革新、散裝水泥和環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展提出明確的指導思想、主要目標、發(fā)展方向和政策措施。人們的消費方式對資源消耗有著很大的影響。加強環(huán)境資源、糧食資源、水資源及各種主要礦產(chǎn)資源保護法的制定和完善；制定反對浪費的法律法規(guī)，為懲罰嚴重破壞環(huán)境資源者和嚴重浪費資源者提供法律依據(jù)；完善產(chǎn)權法律制度，規(guī)范和理順產(chǎn)權關系，保護各種產(chǎn)權權益，提高資源使用效率；完善產(chǎn)品質量和市場交易法律法規(guī)，嚴厲打擊坑蒙拐騙以及制假售假行為，規(guī)范市場交易，減少資源損失。節(jié)約發(fā)展、清潔發(fā)展是落實科學發(fā)展觀的必然要求，本文從國情分析與國際競爭的視角，闡明了節(jié)約資源、保護環(huán)境作為基本國策的根據(jù)；指出了城市在貫徹兩項基本國策中的重要地位，如何建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會等措施。具體的來說，它是一種以人與自然和諧相處為目標，以環(huán)境承載能力為基礎，以遵循自然規(guī)律為核心，以綠色科技為動力，堅持保護優(yōu)先、開發(fā)有序，合理進行功能區(qū)劃分，倡導環(huán)境文化和生態(tài)文明，追求經(jīng)濟、社會、環(huán)境協(xié)調發(fā)展的社會體系。從土地資源看， 畝，不到世界平均水平的1／2，并且每年還在以近千萬畝的速度減少。能源利用效率、工業(yè)用水重復利用率、礦產(chǎn)資源總回收率等指標與發(fā)達國家相比還有很大的差距。資源節(jié)約型社會是我國經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的基石，也是我國實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的必由之路和唯一出路。[2][1]為什么要建設資源節(jié)約型環(huán)境友好型社會？大家知道，我國是一個人口眾多、人均資源相對貧乏的國家。隨著我國經(jīng)濟的快速發(fā)展，資源對經(jīng)濟發(fā)展的制約作用日益突出。指出人類社會的可持續(xù)發(fā)展只能以生態(tài)環(huán)境和自然資源的持久穩(wěn)定的支撐能力為基礎，而環(huán)境問題也只有在社會和經(jīng)濟的持續(xù)發(fā)展中才能得到解決。建設資源節(jié)約型社會的核心是正確處理人和自然的關系，通過資源的高效利用、合理配置和有效保護，實現(xiàn)經(jīng)濟社會和生態(tài)的可持續(xù)發(fā)展。政府要健全和完善資源節(jié)約的政策法規(guī)和監(jiān)管體系，制定鼓勵節(jié)約使用資源的相應政策措施，完善法規(guī)標準，實行嚴格的資源消耗和污染物排放控制，并強化節(jié)約資源工作的強制約束力。我們的消費方式一定要從本國、本地區(qū)的消費環(huán)境出發(fā)，要考慮資源和生態(tài)可以承受的消費度。二是注意食品消費結構的合理化，保持中華民族傳統(tǒng)的飲食習慣，在飲食結構上不宜不加區(qū)分地普遍提倡以動物型食品為主，膳食結構仍應以植物型食品為主或動植物并重。[4]充分發(fā)揮市場機制的作用要發(fā)揮市場對資源配置的基礎性作用，建立科學的資源價格形成機制和調節(jié)機制，形成合理的資源價格體系，用價格杠桿調節(jié)資源利用，改變因資源的低成本、非公開化造成的浪費。加強宣傳教育，增強全社會的資源意識，節(jié)約意識和環(huán)保意識要運用各種手段和輿論傳媒加強對循環(huán)經(jīng)濟和節(jié)約型社會的宣傳教育，以提高公眾的資源意識、節(jié)約意識和環(huán)保意識。在宣傳教育中發(fā)放介紹垃圾處理知識和再生利用常識的小冊子，鼓勵人們積極參與廢舊資源回收和垃圾減量工作。統(tǒng)籌系統(tǒng)規(guī)劃的重要性源于資源節(jié)約與環(huán)保工作的廣覆蓋、高滲透與大跨度的特點。近幾年 ,循環(huán)經(jīng)濟作為以物質循環(huán)和提高生態(tài)效率為特征的發(fā)展模式 ,在我國由一個陌生的名詞和一種虛的理念 ,迅速走向一個能實實在在地指導經(jīng)濟發(fā)展和環(huán)境保護的重要原則和戰(zhàn)略。將資源節(jié)約、保護環(huán)境的各種成功經(jīng)驗在中小城市普遍推廣，使越來越多的城市走進資源節(jié)約型、環(huán)境友好型城市的行列，努力建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會。而節(jié)約關榮，浪費可恥也正是節(jié)約資源的觀念。而地球就一個如果用的太多那么地球怎么受的了。縱觀整個社會發(fā)展史，人類對于自然環(huán)境的不合理使用，導致了自然對人類的報復。只有解決好這個問題，才能實現(xiàn)新形勢下資源的合理可持續(xù)利用和生態(tài)環(huán)境的有效保護，實現(xiàn)人與自然的和諧相處。對于一個家庭，少開一天車，買東西用布袋，多次利用水資源，隨手關燈，這些簡單的小事都可以為地球添一份顏色。對于在碳排放上不要過多責怪別人，希望可以想想可愛的北極熊把。每人都獻出自己的力量讓力求綠起來。為此，應通過各種形式，廣泛宣傳可持續(xù)發(fā)展的觀念，鼓勵和引導公眾積極參與可持續(xù)發(fā)展。人人心里都想讓力求美好，讓生活環(huán)境漂亮。目前人類所面臨的人與自然的不和諧問題，比歷史上任何時期都要復雜和嚴峻。地球只有一個，資源、環(huán)境極其寶貴。什么是資源節(jié)約型社會呢？是指在生產(chǎn)、流通、消費等領域，通過采取法律、經(jīng)濟和行政等綜合性措施，提高資源利用效率，以最少的資源消耗獲得最大的經(jīng)濟和社會收益，保障經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的社會。而我們平時做的節(jié)約用水，垃圾分類都是被資源節(jié)約型社會所包括的。發(fā)展是硬道理 ,而實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展必須處理好環(huán)境保護和經(jīng)濟增長的關系。從覆蓋面看，它貫穿生產(chǎn)、建設、運輸與流通，直至最終消費各環(huán)節(jié)；從節(jié)約對象看，它涉及到土地、水、能源、各種原材料等等；從工作環(huán)節(jié)看，包括宣傳教育、法律法規(guī)和相關政策的制定與貫徹落實，技術支撐與技術服務體系的建設，各種有代表性的示范工程和相關的制度建設（如能效標識制度、節(jié)能降耗產(chǎn)品認證制度，高耗能、高耗水、高耗材工藝、技術與設備的強制性淘汰制度）等等。節(jié)約資源、保護環(huán)境工作的開展，還需從國家、城市和區(qū)域、企業(yè)與社區(qū)三個層而同時推進，城市居于承上啟下的重要地位。通過宣傳教育，引導人們盡可能減少垃圾排放，進行綠色消費，優(yōu)先購買經(jīng)過生態(tài)設計或通過環(huán)境標志認證的產(chǎn)品，以及經(jīng)過清潔生產(chǎn)審計或通過ISO 14000環(huán)境管理體系認證的企業(yè)的產(chǎn)品，鼓勵節(jié)約使用、反復使用或多次使用所購買的物品。同時，一些對環(huán)境資源有嚴重影響的企業(yè)，可以不支付它們所造成的社會成本，對環(huán)境和生態(tài)造成了嚴重破壞。宜提倡相對集中的居住方式，發(fā)展公園、公共娛樂場所，不宜提倡分散居住和大量建造私人別墅、花園等。為此，應當選擇如下資源節(jié)約型的消費方式：一是應當講究日用消費品的質量、實用和耐用性，盡量縮小一次性消費的范圍。加大監(jiān)督檢查力度，對資源消耗、污染物排放、資源綜合利用等情況予以重點檢查，對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題要采取有效措施，督促企業(yè)和有關單位及時進行整改，盡快實現(xiàn)由高消耗、高污染的粗放型經(jīng)濟增長方式向資源節(jié)約型增長方式轉變。確立節(jié)約資源的國家政策和法律法規(guī)國家要加強在各個領域增長方式和全面節(jié)約管理。為了可持續(xù)的發(fā)展，走節(jié)約發(fā)展、清潔發(fā)展之路，就是理所當然、勢所必然的選擇。建設資源節(jié)約型環(huán)境友好型社會是由 我國的資源現(xiàn)狀還有基本國情決定的。從新中國成立以來資源的勘探、開發(fā)和利用來看，我們走的是依靠高消耗資源、粗放式經(jīng)營的經(jīng)濟發(fā)展之路，存在著高投入、低產(chǎn)出和浪費嚴重的現(xiàn)象。黨的十六屆五中全會全面指出“建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會”，并首次把建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會確定為國民經(jīng)濟與社會發(fā)展中長期規(guī)劃的一項戰(zhàn)略任務，提到前所未有的高度。建設資源節(jié)約型社會是由我國的基本國情和資源利用現(xiàn)狀共同決定的。從礦產(chǎn)資源看，人均占有量只有世界平均水平的1 /2，其中主要礦產(chǎn)資源還不足1/2。從水資源來看，我國人均水量按1997 年人口計算僅2200m3/人，相當于世界平均水平的1／4。建