【正文】 ，運用經(jīng)濟手段加快污染治理市場化進程。繼續(xù)推進天然林保護、退耕還林還草、退牧還草、京津風(fēng)沙源治理、防護林體系、濕地保護與修復(fù)、青海三江源自然保護區(qū)生態(tài)保護盒建設(shè)、水土保持工程、野生動植物保護及自然保護區(qū)建設(shè)、荒漠化石漠化地區(qū)綜合治理等生態(tài)保護重點工程，加強自然保護區(qū)、重要生態(tài)功能區(qū)和海岸帶的生態(tài)保護與管理，有效保護生物多樣性，防止外來有害物種對我國生態(tài)系統(tǒng)的侵害，促進自然生態(tài)恢復(fù)。（1）加強水資源管理。實行嚴格的土地管理制度，嚴格執(zhí)行法定權(quán)限審批土地和占用耕地補償制度，嚴格土地利用規(guī)劃的管理，完善耕地保護責(zé)任考核體系，實行土地管理責(zé)任追究制。（4）保護和開發(fā)海洋資源。有重點地勘探開發(fā)專屬經(jīng)濟區(qū)、大陸架和國際海底資源。增強災(zāi)害性天氣預(yù)警預(yù)報能力，提高預(yù)報準確率和時效性。（1）轉(zhuǎn)變消費觀念，提倡綠色消費。政府應(yīng)該大力倡導(dǎo)適度消費、公平消費和綠色消費，反對和限制制度性浪費、炫耀性浪費等不利于環(huán)境保護的消費。不僅要求經(jīng)濟發(fā)展，而且對區(qū)域內(nèi)的資源環(huán)境問題進行測算，評價經(jīng)濟發(fā)展的資源環(huán)境代價，建立發(fā)展與環(huán)境綜合核算制度；二是要從單純追求眼前發(fā)展的政績轉(zhuǎn)變?yōu)橹\求可持續(xù)發(fā)展的政績。加強節(jié)約資源培訓(xùn)工作。參考文獻：[1].——以山東為例[D], 2006, 山東師范大學(xué).[2].孔欣欣, “資源節(jié)約、環(huán)境友好、勞動友好型”產(chǎn)業(yè)發(fā)展[J].中國科技論壇, 2008(4): 第2529頁.[3].寧淼, 王彤, [J].中國人口一、背景材料――命題的材料“中國發(fā)展高層論壇2005——建設(shè)節(jié)約型社會國際研討會”2005年6月25日，中國發(fā)展高層論壇2005——建設(shè)節(jié)約型社會國際研討會在北京召開，國務(wù)院副總理曾培炎出席并講話。要求從實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會和中華民族偉大復(fù)興的戰(zhàn)略高度，要充分認識建設(shè)節(jié)約型社會的重大戰(zhàn)略意義。曾培炎強調(diào)，建設(shè)資源節(jié)約型社會是落實科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會主義和諧社會的重要舉措。推進國民經(jīng)濟和社會信息化，切實走新型工業(yè)化道路，堅持節(jié)約發(fā)展、清潔發(fā)展、安全發(fā)展，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。二、學(xué)科鏈接―――命題的切入點經(jīng)濟常識角度價值規(guī)律發(fā)揮價值規(guī)律的作用，促使生產(chǎn)者改進生產(chǎn)技術(shù)，加強科學(xué)管理，節(jié)約資源，降低生產(chǎn)成本，提高產(chǎn)品競爭力。建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會，要求各地區(qū)之間打破區(qū)域封鎖，實現(xiàn)生產(chǎn)要素的自由流動，達到資源的優(yōu)化配置，體現(xiàn)了市場經(jīng)濟的開放性原則。發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，建立資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會，是解放和發(fā)展生產(chǎn)力的要求，也是提高人民生活質(zhì)量從而實現(xiàn)共同富裕的要求。財政稅收及其作用財政和稅收是國家對經(jīng)濟調(diào)節(jié)的重要手段，從本質(zhì)上說，是國家憑借政權(quán)參與對社會產(chǎn)品的分配。政治常識角度我國的國家性質(zhì)我國是人民民主專政的國家，國家性質(zhì)決定必須實現(xiàn)和維護廣大人民的長遠利益和根本利益，建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會是人民根本利益和長遠利益的要求。充分利用國際國內(nèi)兩種資源、兩個市場，在環(huán)境、能源問題上開展多種形式的國際合作，體現(xiàn)了對外職能中的發(fā)展國際交流與合作，創(chuàng)造有利于我國發(fā)展的國際環(huán)境的職能。公民權(quán)利與義務(wù)相統(tǒng)一權(quán)利與義務(wù)相輔相成、不可分離的，公民要正確處理好個人、集體和國家利益的關(guān)系，把國家利益放在首位。中國共產(chǎn)黨的性質(zhì)、地位、宗旨和領(lǐng)導(dǎo)中國共產(chǎn)黨是工人階級的先鋒隊和中國人民和中華民族的先鋒隊，是我國社會主義事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心，其根本宗旨是全心全意為人民服務(wù)，黨對國家的領(lǐng)導(dǎo)有政治領(lǐng)導(dǎo)、思想領(lǐng)導(dǎo)與組織領(lǐng)導(dǎo)。（2）堅持依法治國原則 建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會，人大必須為資源、環(huán)境、人口等方面立法，政府要嚴格依法行政，司法機關(guān)嚴格執(zhí)法、公正司法。（2）國家發(fā)改委與中央電視臺聯(lián)合發(fā)起“全民節(jié)約 共同行動”大型主題宣傳活動，體現(xiàn)了國家組織和領(lǐng)導(dǎo)社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的同時，必須組織社會主義精神文明建設(shè)，不斷促進社會主義精神文明、政治文明和精神文明的協(xié)調(diào)發(fā)展。樹立正確消費觀正確處理生產(chǎn)與消費的關(guān)系，樹立科學(xué)消費觀，以節(jié)約為榮，以浪費為恥，在全社會形成崇尚節(jié)儉、合理消費、適度消費的理念，用節(jié)約資源的消費理念引導(dǎo)消費方式的變革。建設(shè)節(jié)約型、友好型社會，必須大力推進有利于節(jié)約資源、保護環(huán)境的科學(xué)技術(shù)進步，把節(jié)約資源、降低消耗放在突出位置，全面推行清潔生產(chǎn)，加快循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展，實現(xiàn)經(jīng)濟增長方式由粗放型向集約型轉(zhuǎn)變，以實現(xiàn)資源的節(jié)約，效益的提高，走新型工業(yè)化道路資源消耗低、環(huán)境污染少是新型工業(yè)化道路的重要特征。為了實現(xiàn)經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展，喚起人們的環(huán)保意識，政府必須綜合運用經(jīng)濟、法律、行政等多種手段，按照建設(shè)節(jié)約型、友好型社會的要求，采取有力的措施全面節(jié)約資源，加快經(jīng)濟發(fā)展模式轉(zhuǎn)變，建立節(jié)約型的生產(chǎn)模式、消費模式和城市建設(shè)模式，實現(xiàn)資源節(jié)約與環(huán)境保護的和諧結(jié)合。市場經(jīng)濟的一般特征市場經(jīng)濟具有平等性、競爭性、法制性與開放性。會議指出，要大力節(jié)約能源資源，加快建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會?！笆晃濉币?guī)劃首次提出加快建立資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會2005年10月8日～11日，黨的十六屆五中全會審議通過了《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃的建議》。該通知從節(jié)能、節(jié)水、節(jié)材、節(jié)地和資源綜合利用五個方面提出了今明兩年建設(shè)節(jié)約型社會的重點工作，并提出了加快節(jié)約資源的體制機制和法制建設(shè)等七個方面的措施。中國將堅持資源開發(fā)與節(jié)約并重、把節(jié)約放在首位的方針，以盡可能少的資源消耗，創(chuàng)造盡可能大的經(jīng)濟社會效益。把握這一熱點問題，除了一般性地理解掌握建設(shè)節(jié)約型社會的意義、政策要求，更要充分關(guān)注各地在發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟上的典型事例和做法，并結(jié)合所學(xué)知識進行分析說明，以提升自己學(xué)科能力。堅持政府帶頭、從點滴做起。（3）加強宣傳教育，引導(dǎo)公眾樹立節(jié)約意識。傳統(tǒng)的以GDP為中心的政績觀不利于資源節(jié)約和環(huán)境保護，樹立正確的政績觀，就是要建立領(lǐng)導(dǎo)干部環(huán)保政績考核制度。從傳統(tǒng)的抑制消費到刺激消費，再到目前的可持續(xù)消費，都是人們理性選擇的結(jié)果。加強人工影響天氣、大氣成分和氣候變化監(jiān)測、預(yù)測、評估工作。加強空中水資源、太陽能、風(fēng)能等的合理開發(fā)利用。綜合治理重點海域環(huán)境，恢復(fù)近海海洋生態(tài)功能，保護海洋、海岸帶生態(tài)系統(tǒng)，加強海島保護和海洋自然保護區(qū)管理。（3）加強礦產(chǎn)資源管理。加強水資源統(tǒng)一管理，統(tǒng)籌生活、生產(chǎn)、生態(tài)用水，做好上下游、地表地下水調(diào)配，控制地下水開采。按照誰開發(fā)誰保護、誰受益誰補償?shù)脑瓌t，加快建立生態(tài)補償機制。生態(tài)保護和建設(shè)要從事后治理向事前保護轉(zhuǎn)變，從人工建設(shè)為主向自然恢復(fù)為主轉(zhuǎn)變，從源頭上扭轉(zhuǎn)生態(tài)惡化趨勢。實行清潔生產(chǎn)審核、環(huán)境標識和環(huán)境認證制度，嚴格執(zhí)行強制淘汰和限期治理制度，建立跨省界河流斷面水質(zhì)考核制度。各地區(qū)要切實承擔對所轄地區(qū)環(huán)境質(zhì)量的責(zé)任，實行嚴格的環(huán)?？冃Э己?、環(huán)境執(zhí)法責(zé)任制和責(zé)任追究制。強化對危險化學(xué)品的監(jiān)管，加強重金屬污染治理，推進堆存鉻渣無害化處置。在大中城市及其近郊，嚴格控制新（擴）建除熱電聯(lián)產(chǎn)外的燃煤電廠，禁止新（擴）建鋼鐵、冶煉等高耗能企業(yè)?？茖W(xué)劃定飲用水源保護區(qū)，強化對主要河流和湖泊排污的管制，堅決取締飲用水源地的直接排污口，嚴禁向江河湖海排放超標污水。 加大環(huán)境保護力度，切實保護好自然生態(tài)堅持預(yù)防為主、綜合治理，強化從源頭防治污染和保護生態(tài)，堅決改變先污染后治理、邊治理邊污染的狀況。完善有利于循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的財稅政策，對循環(huán)經(jīng)濟型企業(yè)在經(jīng)濟政策上給予優(yōu)惠和鼓勵，建立環(huán)境標志、政府綠色采購制度，促進環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。要圍繞資源的綜合利用和循環(huán)利用，積極支持生態(tài)工業(yè)園、生態(tài)農(nóng)業(yè)園的建設(shè)和發(fā)展；第三，構(gòu)建