【正文】 法制建設(shè)的前沿，只有深刻理解科學(xué)發(fā)展觀的豐富內(nèi)涵，按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，把堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)和依法行使代表職權(quán)有機(jī)統(tǒng)一起來(lái)，圍繞中心、科學(xué)發(fā)展，才能使人大及其常委會(huì)的工作更好地適應(yīng)新 時(shí)期的要求，保證和促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。尤其在當(dāng)前的形勢(shì)下，要認(rèn)識(shí)到咬定發(fā) 展目標(biāo)不放松的重要性和緊迫性，發(fā)展是實(shí)現(xiàn)新跨越的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和應(yīng)對(duì)金融危機(jī)、化解各種矛盾的希望所在，要把保障和促進(jìn)發(fā)展作為首要任務(wù)。要圍繞市委總體工作部署，積極行使監(jiān)督權(quán)和重大事項(xiàng)決定權(quán)，全力推進(jìn)我 市現(xiàn)代工業(yè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市戰(zhàn)略，大力支持政府搶抓機(jī)遇，克難攻堅(jiān)，加快發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)重大項(xiàng)目建設(shè)。要加強(qiáng)督促檢查，通過(guò)聽(tīng)取專(zhuān)項(xiàng)工作報(bào)告、組織代表視察等，對(duì)市委和政府已確定的發(fā)展措施，要督促檢查，保證市委決策落到實(shí)處。要突出監(jiān)督重點(diǎn)，把監(jiān)督的著眼點(diǎn)放到科學(xué)發(fā)展上來(lái)；要完善監(jiān)督形式，把監(jiān)督的著力點(diǎn)放到解決經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的薄弱環(huán)節(jié)上來(lái)，要提高監(jiān)督實(shí)效，把監(jiān)督的結(jié)合點(diǎn)放到關(guān)注民生、改善民生的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題上來(lái)，真正確保經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。 二是審慎行使重大事項(xiàng)決定權(quán)。 三是規(guī)范行使人事任免權(quán)。 思想觀念創(chuàng)新。要加強(qiáng)應(yīng)對(duì)新生事物、復(fù)雜局勢(shì)、突發(fā)情況的應(yīng)對(duì)應(yīng)急能力，改變求穩(wěn)怕亂、照抄照搬、墨守成規(guī)的陳舊慣性思維，以寬廣的眼光和戰(zhàn)略思維，樹(shù)立起全新的發(fā)展意識(shí)、機(jī)遇意識(shí)、效率意識(shí)、競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)。緊緊抓住深入學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀的有利契機(jī)，扎實(shí)推進(jìn)工作機(jī)制的創(chuàng)新，既要結(jié)合發(fā)展的趨勢(shì)完善規(guī)章制度，又要結(jié)合本地實(shí)際，改革不利于工作開(kāi)展的舊機(jī)制，建立健全科學(xué)高效的工作機(jī)制。人事任免和干部監(jiān)督工作要積極探索，大膽實(shí)踐，努力使任免工作規(guī)范化、制度化，并通過(guò)有效的監(jiān)督手段在一定程度上提高廣大被任命干部的公仆意識(shí)、民主意識(shí)和法律意識(shí)。改進(jìn)代表工作，切實(shí)尊重代表的主體地位，落實(shí)代表履行職務(wù)的保障措施，支持代表依法履行職責(zé)。以上原因造成了部分干部不想抓安全，不愿搞安全，開(kāi)展安全工作動(dòng)力不足的問(wèn)題，齊抓共管安全的環(huán)境尚未形成?？己藘?nèi)容要廣泛、要全面、要嚴(yán)格，同時(shí)，也要結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際科學(xué)設(shè)置考核內(nèi)容，實(shí)事求是地評(píng)判工作成績(jī)，既嚴(yán)格監(jiān)督干部開(kāi)展安全生產(chǎn)工作，又讓干部感到組織的關(guān)心、支持和理解。 二、強(qiáng)化安全知識(shí)技能培訓(xùn)，著力解決不會(huì)抓安全的問(wèn)題 部分干部之所以不會(huì)抓安全，主要是因?yàn)椋喊踩a(chǎn)專(zhuān)業(yè)性強(qiáng)，涉及面廣，工作要求還隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展不斷變化，而現(xiàn)階段抓安全的同志主要依靠自身在實(shí)踐中摸索、積累，缺乏系統(tǒng)、專(zhuān)業(yè)的培訓(xùn)。要把有經(jīng)驗(yàn)的專(zhuān)家請(qǐng)來(lái)，為干部和企業(yè)業(yè)主開(kāi)設(shè)安全生產(chǎn)專(zhuān)題講座。四是要充分調(diào)動(dòng)各種力量，擴(kuò)大培訓(xùn)范圍，力爭(zhēng)輻射全社會(huì)。二是要把開(kāi)展安全生產(chǎn)工作與做好服務(wù)有機(jī)結(jié)合，要在安全監(jiān)管工 作中充分體現(xiàn)服務(wù)性，杜絕簡(jiǎn)單化的工作方式，做到在服務(wù)中監(jiān)管，在服務(wù)中執(zhí)法?；诖耍仨毲袑?shí)做好以下三個(gè)方面的工作：一是要逗硬獎(jiǎng)懲，既要激勵(lì)真抓安全成績(jī)突出的干部，也要讓不真抓安全的干部付出代價(jià)。 第五篇：全面推行執(zhí)法責(zé)任制推動(dòng)工商行政管理工作再上新臺(tái)階全面推行執(zhí)法責(zé)任制推動(dòng)工商行政管理工作再上新臺(tái)階 xx區(qū)工商行政管理局近兩年來(lái)， xx 區(qū)工商局以黨 的十六大精神為指導(dǎo)，以推行執(zhí)法責(zé)任制為契機(jī)，結(jié)合區(qū)劃調(diào)整后全區(qū)工商行政管理工作實(shí)際，針對(duì)執(zhí)法中存在的執(zhí)法力度不到位、執(zhí)法職責(zé)不清、執(zhí)法行為不夠規(guī)范等問(wèn)題，以維護(hù)良好的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序?yàn)槟繕?biāo)，以強(qiáng)化執(zhí)法責(zé)任意識(shí)，規(guī)范執(zhí)法行為，加大執(zhí)法力度，提高執(zhí)法效能和執(zhí)法水平為總體要求，逐步完善以明確執(zhí)法主體、落實(shí)執(zhí)法責(zé)任、規(guī)范執(zhí)法程序、嚴(yán)格執(zhí)法制度、強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督為主要內(nèi)容的執(zhí)法責(zé)任制。為此，我們把與工商行政管理執(zhí)法工作有關(guān)的近 200 部現(xiàn)行法律、法規(guī)、規(guī)章，按照單一主管、協(xié)同管理的類(lèi)別逐一進(jìn)行梳理，整理編目，理順執(zhí)法關(guān)系，明確具體的法定權(quán)利和義務(wù)。同時(shí)，根據(jù)《行政處罰法》的規(guī)定，對(duì)執(zhí)法人員按照規(guī)定要求發(fā)放《行政執(zhí)法證》，全局執(zhí)法人員必須持證上崗、持證檢查、持證處罰，對(duì)在工商執(zhí)法崗位上的協(xié)管員、臨時(shí)工堅(jiān)決予以辭退，杜絕協(xié)管員、臨時(shí)工代為執(zhí)法、參與 第 24 頁(yè) 共 26 頁(yè) 執(zhí)法的 現(xiàn)象。 二、規(guī)范程序，突出加強(qiáng)和改善執(zhí)法的工作重點(diǎn)隨著工商行政管理執(zhí)法領(lǐng)域的拓寬、執(zhí)法力度的加大，查處經(jīng)濟(jì)違法案件的增多，嚴(yán)格執(zhí)法程序，規(guī)范執(zhí)法行為變得更加重要和緊迫。 （二）規(guī)范了行政許可和行政收費(fèi)程序。我們根據(jù)《 XX 市工商局行政復(fù)議及 行政應(yīng)訴的制度》，針對(duì)我局的實(shí)際情況對(duì)行政復(fù)議案件的受理、審理與決定作了具體規(guī)定，解決了復(fù)議工作中復(fù)議管轄不清、復(fù)議程序不明等問(wèn)題；我們還對(duì)行政應(yīng)訴程序的組織、協(xié)調(diào)、訴訟代理人等事項(xiàng)作了規(guī)定，規(guī)范了行政應(yīng)訴程序。第二，健全了行政執(zhí)法評(píng)議考核考核制度。第一，健全了行政執(zhí)法公示制度。同時(shí)根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，健全和完善行政收費(fèi)程序，公布收費(fèi)項(xiàng)目、范圍和標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)收費(fèi)票證的使用、接受檢查和社會(huì)監(jiān)督等程序也作了明確規(guī)定。我們依據(jù)《行政處罰法》和國(guó)家工商局《工商行政管理機(jī)關(guān)行政處罰程序暫行規(guī)定》，制定了更加具體、明確 、操作性強(qiáng)的《 xx 區(qū)工商行政管理機(jī)關(guān)行政處罰程序規(guī)范》，對(duì)我局的行政處罰程序作了進(jìn)一步的規(guī)定： 第 25 頁(yè) 共 26 頁(yè) 規(guī)范行政強(qiáng)制程序，嚴(yán)格證據(jù)先行登記保存措施和行政強(qiáng)制措施，加強(qiáng)對(duì)罰沒(méi)、暫扣財(cái)物的管理； 規(guī)范行政處罰簡(jiǎn)易程序，對(duì)適用簡(jiǎn)易程序查處的案件的范圍、管轄、條件、文書(shū)、處罰程序等作了明確規(guī)定； 規(guī)范行政處罰一般程序，對(duì)適用一般程序查處的案件，從案件的立案、管轄、檢查、調(diào)查、核審、處罰告知、聽(tīng)證、處罰決定、執(zhí)行以及文書(shū)送達(dá)等各個(gè)環(huán)節(jié)都作了明確規(guī)定。根據(jù)區(qū)政府批準(zhǔn)的 “ 三定 ” 方案和法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的職責(zé)，我們將執(zhí)法責(zé)任分解為三個(gè)層次，第一層是局領(lǐng)導(dǎo)的執(zhí)法責(zé)任分解，局長(zhǎng)是全局實(shí)施執(zhí)法責(zé)任制的第一責(zé)任人；第二層次是各執(zhí)法機(jī)構(gòu)的執(zhí)法責(zé)任分解，共對(duì)我局法制科、注冊(cè)科、商標(biāo)廣告合同科、經(jīng)檢大隊(duì)等執(zhí)法科室和工商所進(jìn)行了執(zhí)法責(zé)任范圍、執(zhí)法職責(zé)、執(zhí)法權(quán)限、執(zhí)法目標(biāo)分解；第三層次是各執(zhí)法崗位（人員）的執(zhí)法責(zé)任分解，我們按照?qǐng)?zhí)法工作的性質(zhì)，按類(lèi)設(shè)崗，以崗定責(zé)，確定了具體執(zhí)法崗位的執(zhí)法責(zé)任和執(zhí)法目標(biāo)。 （二）明確執(zhí)法主體。為了更好地履行法定職責(zé)，我們將清理執(zhí)法依據(jù)、明確執(zhí)法主體、分解執(zhí)法責(zé)任、落實(shí)執(zhí)法目標(biāo)作為推行執(zhí)法責(zé)任制的中心工作來(lái)抓，做到了三個(gè)明確： （一）明確執(zhí)法依據(jù)。三是要不斷完善監(jiān)督檢查機(jī)制，督促各級(jí)各部門(mén)切實(shí)做到求真務(wù)實(shí)，措施到位。 四、逗硬獎(jiǎng)懲端正作風(fēng)，著力解決不真抓安全的問(wèn)題 第 22 頁(yè) 共 26 頁(yè) 少數(shù)干部之所以不真抓安全，主要原因是：抱有僥幸心理，認(rèn)為安全生產(chǎn)工作，主要靠運(yùn)氣，工作做得多，如果運(yùn)氣不好，一樣會(huì)出安全生產(chǎn)事故；不積極開(kāi)展工作，只要運(yùn)氣好，也不會(huì)發(fā)生安全生產(chǎn)事故，也能完成任務(wù)。 三、幫助解除思想顧慮，著力解決不敢抓安全的問(wèn)題 部分干部之所以不敢抓安全，主要是存在思想顧慮 —— 怕字當(dāng)頭：安全生產(chǎn)涉及面廣，在各方利益的交織中難免有人打招呼、拉關(guān)系，因 此怕得罪人；在現(xiàn)階段加快發(fā)展的大趨勢(shì)下，少數(shù)干部沒(méi)有科學(xué)認(rèn)識(shí)發(fā)展與安全的關(guān)系，認(rèn)為狠抓安全經(jīng)濟(jì)就會(huì)受影響，因此怕阻礙經(jīng)濟(jì)發(fā)展；和諧社會(huì)的構(gòu)建對(duì)維護(hù)穩(wěn)定的要