7新形勢(shì)下農(nóng)村基層組織建設(shè)當(dāng)前存在的問(wèn)題和對(duì)策(文件)
【正文】 的重要途徑，免征 農(nóng)業(yè)稅和取消 “ 兩工 ” 后，村集體和農(nóng)戶之間的經(jīng)濟(jì)往來(lái)關(guān)系弱化，鎮(zhèn)村干部在農(nóng)村工作中沒(méi)有 “ 章程 ” ，迫切需要一套完備的村規(guī)民約來(lái)教育約束村民。農(nóng)村發(fā)展，關(guān)鍵在人。同時(shí)，要加強(qiáng)對(duì)鎮(zhèn)村兩級(jí)黨組織帶頭人的培訓(xùn)，經(jīng)常組織他們相互交流經(jīng)驗(yàn)、外出學(xué)習(xí)考察，提高他們統(tǒng)、帶的能力和本領(lǐng)。同時(shí)建議從兼任村支部書(shū)記的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部中選拔鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部，采取評(píng)議與考核相結(jié)合的辦法把他們中 “ 德才兼?zhèn)洹⒛旮涣?qiáng) ” 的人選拔到領(lǐng)導(dǎo)崗位上來(lái)。要想提高農(nóng)民素質(zhì)，除了應(yīng)用好政策宣傳、科技培訓(xùn)等原有的教育手段之外，還應(yīng)運(yùn)用綜合性教育載體，那么，縣委帶頭在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)是否成立鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)民培訓(xùn)學(xué)院，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)在相對(duì)集中的村設(shè)主分院，下設(shè)黨建、政策法規(guī)、種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、人口與計(jì)劃生育、市場(chǎng)信息等設(shè)農(nóng)的科目。教育形式可采取以會(huì)代訓(xùn)，專題講座，電化教育，入戶輔導(dǎo)等教學(xué)方式進(jìn)行全方面多角度的教育，是否可行，可參考或通過(guò)試點(diǎn)，不過(guò)根據(jù)了解，農(nóng)民群眾還是盼望有知識(shí)的科技專家下鄉(xiāng)講課。極力為民解憂，幫民解難，努力把農(nóng)民群眾的利益實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好，同時(shí)，鎮(zhèn)村干部在深化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)調(diào)整結(jié)構(gòu)中，要為農(nóng)民提供好的項(xiàng)目，解決難題，提供服務(wù)。 第 10 頁(yè) 共 10 頁(yè) 五、創(chuàng)新發(fā)展思路，大力發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，夯實(shí)基層組織建設(shè)。要找準(zhǔn)基層組織建設(shè)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)的 “ 對(duì)接點(diǎn) ” 讓黨的政治 “ 貫穿 ” 三農(nóng)建設(shè)，使黨的建設(shè) 與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展 “ 兩促進(jìn)雙豐收 ” 。找準(zhǔn)與各行各業(yè)發(fā)展對(duì)接的路子，使基層黨的建設(shè)工作 “ 滲透 ” 到農(nóng)村各個(gè)環(huán)節(jié)中，促進(jìn)我鎮(zhèn)黨和基層組織建設(shè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。把黨的建設(shè)滲透到解決 “ 三農(nóng) ” 問(wèn)題和各個(gè)環(huán)節(jié)中去，更加有效地發(fā)揮黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心作用。只有壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)，增加農(nóng)民收入，黨組織才有凝聚力、號(hào)召力、戰(zhàn)斗力、才有實(shí)力為民辦實(shí)事、辦好事。要做好 “ 四個(gè)引導(dǎo) ” 即，觀念引導(dǎo)、引導(dǎo)農(nóng)民樹(shù)立市場(chǎng)觀念、商品觀念和效益觀念，棄小農(nóng)意識(shí)，主動(dòng)關(guān)注市場(chǎng)、走向市場(chǎng)。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的全面發(fā)展，廣大群眾的文化水平的提高，民主意識(shí)和法制觀念的增強(qiáng)，他們參與管理各項(xiàng)村務(wù)工作的愿望愈來(lái)愈高，這就要廣大基層干部切實(shí)轉(zhuǎn)變思想觀念，善于協(xié)調(diào)不同利益關(guān) 系，克服各種困難，化解各種矛盾，應(yīng)對(duì)復(fù)雜局面。縣上為了全面提高全縣農(nóng)民素質(zhì)，可 否成 第 9 頁(yè) 共 10 頁(yè) 立一支農(nóng)村多學(xué)科的專業(yè)教師隊(duì)伍，每星期分赴各鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)院及村分院授課。 三、搭設(shè)農(nóng)民教育平臺(tái)，全面提升農(nóng)民素質(zhì)。二是轉(zhuǎn)變工作職能，合理設(shè)置新形勢(shì)下村級(jí)干部崗位。一是優(yōu)化村級(jí)班子結(jié)構(gòu)，選準(zhǔn)帶頭人。對(duì)于違反村規(guī)民約而不接受處罰的村民，除實(shí)行強(qiáng)制性措施外，還可用非強(qiáng)制性的道德輿論手段來(lái)解決。這個(gè)決策方式，既能突出黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心地位，又能突出村民代表及各類能人在議事決策中的參謀
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