7在全區(qū)社會管理創(chuàng)新綜合試點動員大會上的致辭(文件)
【正文】 部見效向整體提升轉(zhuǎn)變、由分散建設(shè)向融合發(fā)展轉(zhuǎn)變， 第 5 頁 共 15 頁 四是統(tǒng)籌兼顧與 因地制宜的關(guān)系。這些問題是在綜合試點工作努力解決的，也是社會管理創(chuàng)新的著力點，需要更多地把工作重心從治標(biāo)轉(zhuǎn)向治本、從事后救急轉(zhuǎn) 4 向源頭治理，在加強基層組織建設(shè)、依法嚴(yán)格管理、社會組織培育、矛盾糾紛大調(diào)解等方面取得新成效。下步，我們要按照區(qū)委、區(qū)政府提出的 “ 全區(qū)綜合試點工作走在省市前列 ” 的總體要求，繼續(xù)發(fā)揚腳踏實地、一抓到底的作風(fēng)，保持開拓創(chuàng)新、爭先創(chuàng)優(yōu)的精神，一項一項地落實任務(wù)，一步一步地推進工作，一個一個地解決問題，確保各項工作真正落實在行動中、體現(xiàn)在成效上。規(guī)范土地征收行為，完善拆遷補償機制和生活保障辦法，優(yōu)化交通秩序管理，建立健全社會求助體系，努力讓城鄉(xiāng)廣大群眾共享改革發(fā)展成果。積極推進城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)，培育發(fā)展專業(yè)社工隊伍和志愿服務(wù)隊伍，推進 “ 居家養(yǎng)老 ” 等社會化服務(wù)機制建設(shè)，探索向社會購買服務(wù)的社會管理方式方法。探索建立食品藥品安全源頭追溯機制和安全監(jiān)管長效機制，加強食品藥品安全專項整治。健全黨和政府主導(dǎo)的社會利益協(xié)調(diào)機制和群眾訴求表達(dá)機制，全面推行重大事項信訪和社會穩(wěn)定風(fēng)險評估制度，重大政策制定、重大項目審批、重大舉措出臺前，都 6 要注重決策程序的規(guī)范性，充分考慮可能出現(xiàn)的社會風(fēng)險、環(huán)境影響、矛盾糾紛及各類不穩(wěn)定因素，確保決策的合法性、合理性、可行性和安全性，切實從源頭預(yù)防和減少社會矛盾。三要健全信訪處突機制。深入開展 “ 信訪積案化解年 ” 活動，進一步落實信訪工作責(zé)任制，綜合采用各種化解手段和方式，減少信訪存量，預(yù)防矛盾激化。一方面保持對犯罪分子主動進攻的高壓態(tài)勢，依法嚴(yán) 厲打擊嚴(yán)重暴力犯罪和多發(fā)性侵財犯罪，提 7 高對犯罪分子和高危人員的震懾力；另一方面依法從輕或者減輕處罰未成年人犯罪、偶發(fā)犯罪等主客觀惡性程度輕微的犯罪，完善 “ 附條件 ”不起訴等創(chuàng)新做法，努力實現(xiàn)法律效果與社會效果的有機統(tǒng)一。三要深化城鄉(xiāng)社區(qū)警務(wù)建設(shè)。 （四）著力構(gòu)建現(xiàn)代化新型城市管理體系。二要健全城市管理綜合協(xié)調(diào)機制。大力推進行政綜合執(zhí)法體制改革創(chuàng)新，充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）在城市管理行政執(zhí)法工作中的基礎(chǔ)作用。一要加快社會管理綜合信息系統(tǒng)建設(shè)。統(tǒng)籌規(guī)劃區(qū)級政法部門業(yè)務(wù)網(wǎng)絡(luò)互通互聯(lián)設(shè)施建設(shè)，做到上下級政法部門之間信息資源共享；加強政法部門與政府行政管理部門的信息關(guān)聯(lián)，努力實現(xiàn)信息資源效能的最大化、政法工作的信息化。 （六）構(gòu)建人性化實有人口管理體系。加強對來侖務(wù)工經(jīng)商的少數(shù)民族群眾服務(wù)管理工作，探索建立境外人員入境、居留、投資、出境全過程的動態(tài)服務(wù)管理體系。加強社會救濟，消除社會歧視，加強社會救濟，解決實際困難，加大幫扶力度，消除社會歧視。深入開展社會主義法治理念教育，加強執(zhí)法 10 人員的教育培訓(xùn)，扎實推進公正嚴(yán)格廉潔執(zhí)法，依法規(guī)范社會行為，依法維護社會秩序。健全黨團組織和工會組織，完善職工工資集體協(xié)商制度，深化 “ 和諧企業(yè) ” 創(chuàng)建和 “ 綜治進民企 ” 活動。統(tǒng)籌建設(shè)和管理并重、引導(dǎo)和監(jiān)管并舉、網(wǎng)上和網(wǎng)下并進，最大限度地發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)對現(xiàn)實社會的積極作用，最大限度地遏制網(wǎng)絡(luò)對現(xiàn)實社會的消極影響。充分發(fā)揮基層黨組織和共產(chǎn)黨員在社會管理中的作用，完善基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)的基層群眾性自治組織，加 11 強農(nóng)村村民委員會和社區(qū)居民委員會建設(shè)，完善基層民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督等制度，提高基層組織的自我管理、 自我服 第 13 頁 共 15 頁 務(wù)、自我教育、自我監(jiān)督的能力。三要推動綜治力量社會化。因此，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和各部門一定要擺正綜合試點工作位置，像重視經(jīng)濟工作、社會穩(wěn)定一樣抓好社會管理創(chuàng)新，形成上下聯(lián)動、左右協(xié)同、共建共創(chuàng)的工作格局。除了已 明確的 43 項重點推進項目，其他部門也要根據(jù)本系統(tǒng)、本行業(yè)的實際情況，確定重點任務(wù)，提出重點項目，著力探索創(chuàng)新。 二要增強部門協(xié)同力。特別是對涉及多部門單位的重點任務(wù)，要打破部門界限，堅持信息互通、工 13 作協(xié)同，互相補臺、無縫對接，不斷提高社會管理創(chuàng)新的綜合效能。積極搭建廣大群眾參與社會管理的平臺載體，讓更多的社會公眾依法理性有序地參與進來，使他們更多地履行社會責(zé)任。 。 同志們，社會管理創(chuàng)新綜合試點是一項實踐性、挑戰(zhàn)性很強
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