6污染物總量控制環(huán)境保險制度運用(文件)
【正文】 染事故提供了一個有力的處理者。其次，投保了環(huán)境污染責任保險，若環(huán)境污染事故發(fā)生，保險公司會進行勘察，勘 察屬實后，再進行理賠，這樣有助于投保方解決環(huán)境污染事故，緩解社會矛盾，減輕政府負擔。隨著社會、科技和法律等諸多因素對環(huán)境責任及其后果所產(chǎn)生的影響，我國有限的環(huán)境污染責任保險不能滿足企業(yè)轉(zhuǎn)嫁風險的需求 [11]。而主要發(fā)達國家的這項制度已經(jīng)進入了較為成熟的階段，并成為解決環(huán)境損害賠償責任問題的主要方式之一。目前，企業(yè)方面對于自 己造成的環(huán)境污染賠償義務(wù)，或者無力支付，或者不自覺、不主動、不愿意支付。只有對重污染、高風險企業(yè)推行強制性保險制度，才能有效發(fā)揮保險機制的社會管理功能，才能做到環(huán)境風險共擔，扭轉(zhuǎn)污染事故產(chǎn)生的巨額費用都由政府承擔的局面。公共保險保障基 第 6 頁 共 7 頁 金，一方面可以由稅收部門代為征收，另一方面，可來自其他組織機構(gòu)的自愿補助。在未來的總量控制指標配套中，環(huán)境污染評估認定制度的健全和納入迫在眉睫。環(huán)境污染評估認定制度應(yīng)最終達到科學化、定量化，才能使投保及承保雙方的權(quán)責明確，使環(huán)境保險打開一個新的局面。在使用洛倫茲曲線的過程中，可以將企業(yè)達到賠付標準時保險公司賠付的費用和企業(yè)投保所花費的費用作為變量，旨在反映保險公司賠付費用是否符合不同程度環(huán)境污染水平群體的特征，是否具有公平性。環(huán)境保險的推行將結(jié)束 “ 叫好不叫座 ” 的局面，企業(yè)、政府和環(huán)境都將是受益者。通過對洛倫茨曲線彎曲程度的判別來厘定保險公司所賠付費用的公平性情況，并作出調(diào)整。公平性體現(xiàn)了環(huán)境保險本身安全激勵的目的。健全的污染評估認定制度有利于污染者負擔原則的有效落實。另外，對承擔高額保險費的企業(yè)，可以對其進行補貼、出臺減 免稅收等政策來扶持。環(huán)境保險費用可以采取由國家和企業(yè)兩者共同負擔的方式 [14]。因此，環(huán)境保險的購買須帶有強制性，尤其是對重污染、高風險企業(yè)應(yīng)推行強制性保險制度。 3 環(huán)
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